VSTV gewarnt: EU erwägt Einstellung der Finanzierung des VSTV aufgrund von Änderungen bei der Vermögensüberprüfung von Richtern und Staatsanwälten

(Patria) - Das höchste Justizorgan in Bosnien und Herzegowina hat weder die frühere Vereinbarung noch die Warnungen beachtet, weshalb die Europäische Union derzeit ihre künftige Finanzierung des Prozesses der Vermögensüberwachung von Richtern und Staatsanwälten prüft, wurde für Detektor bestätigt.

Diese Entscheidung eines der größten Geldgeber der heimischen Justiz erfolgt, nachdem der Hohe Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat (VSTV) die Art und Weise des Einsatzes externer Experten geändert hat, die die Vermögensüberprüfung von Richtern und Staatsanwälten überwachen, wurde aus der EU-Delegation in BiH bestätigt.

Aus der Delegation hieß es, der VSTV habe Anfang dieses Jahres einen Entwurf von Änderungen und Ergänzungen der Verordnung geprüft, der den Rahmen, auf dem die externe Überwachung der Vermögensüberprüfung von Richtern und Staatsanwälten beruht, grundlegend verändern und ein ernsthaftes Risiko darstellen würde, das externe Überwachungsprogramm unwirksam zu machen. Der Entwurf der Änderungen und Ergänzungen habe, so heißt es, eine Reihe von Bedenken hinsichtlich der Wirksamkeit, Glaubwürdigkeit und Unabhängigkeit der externen Überwachung hervorgerufen.

Diese Bedenken, so fügen sie hinzu, habe Valentina Superti, Direktorin für den Westbalkan in der Generaldirektion der Europäischen Kommission für Nachbarschaftspolitik und Erweiterungsverhandlungen, in ihren Schreiben an den VSTV-Vorsitzenden Sanin Bogunić vom 10. Februar und 13. April offiziell vorgebracht.

„Trotzdem hat der VSTV BiH am 15. April die betreffenden Änderungen und Ergänzungen der Verordnung dennoch verabschiedet und damit im Wesentlichen die Stellungnahme der Kommission ignoriert“, so die EU.

„Wir bewerten derzeit unser weiteres Vorgehen, einschließlich etwaiger Auswirkungen auf die EU-Finanzierung der Überwachungsoperation“, bestätigte die EU-Delegation gegenüber Detektor.

Die Einführung der Vermögensüberprüfung von Richtern und Staatsanwälten durch Änderungen des Gesetzes über den VSTV war für BiH entscheidend für die Erlangung des Kandidatenstatus für die EU-Mitgliedschaft. Die Verabschiedung des neuen Gesetzes gilt weiterhin als eine der wichtigsten Voraussetzungen für die Fortsetzung des europäischen Weges.

Der Hohe Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat hat am Mittwoch in seiner Sitzung Änderungen der Verordnung in dem Teil verabschiedet, der sich auf die externe Überwachung der Abteilung für die Vermögensüberprüfung der Träger von Justizfunktionen und die Art und Weise des Einsatzes externer Experten bezieht, die deren Arbeit überwachen. Die Ratsmitglieder entschieden, dass die externen Experten durch eine öffentliche Ausschreibung ausgewählt werden, wobei in den Kommissionen zwei Mitglieder von der Europäischen Union und eines vom VSTV ernannt werden.

Eine solche Entscheidung trafen die Ratsmitglieder ohne Konsultation mit der EU und sie unterscheidet sich von der vorherigen Vereinbarung, bestätigte die EU-Delegation in BiH gegenüber Detektor.

Wie sie ausführen, spiegelt sich die Unterstützung der Europäischen Kommission für die Umsetzung der Änderungen und Ergänzungen in Bezug auf die Integrität durch das von der EU finanzierte externe Überwachungsprogramm wider, das die Arbeit und das gesamte Funktionieren der VSTV-Abteilung für die Berichterstattung über Vermögen und Interessen sowie Disziplinarverfahren überwacht. Mit dem VSTV wurden konkrete Umsetzungsmodalitäten vereinbart, die die Einstellung externer Experten und ihres Hilfspersonals durch ein offenes, transparentes, auf der Fachkompetenz der Kandidaten basierendes Verfahren vorsahen.

Alle Änderungen der festgelegten Modalitäten müssen zwischen dem VSTV und der Europäischen Kommission gegenseitig abgestimmt werden, hieß es in der Antwort der Delegation.

Der VSTV und die EU haben seit mehreren Monaten Meinungsverschiedenheiten über den Einsatz und die Arbeit externer Experten, die dazu beitragen sollen, dass die Vermögensüberprüfung von Richtern und Staatsanwälten, die die heimische Justiz auf diese Weise zum ersten Mal durchführt, effizient und transparent durchgeführt wird. Die Ratsmitglieder lehnten zuvor den Vorschlag der EU-Experten ab, die diesen Prozess finanziert.

Danach begann der VSTV, die Regeln für deren Einsatz zu ändern.

Am ersten Tag der VSTV-Sitzung dieser Woche legte die Abteilung für Rechtsfragen eine Zusammenfassung des Ratsvorschlags und der Antwort der Europäischen Kommission vor und führte aus, dass der Vorschlag des Rates darin bestand, das Einstellungsverfahren auf der Grundlage einer öffentlichen Ausschreibung durchzuführen, die der Rat veröffentlicht, unter Bildung einer Kommission, dass sie jedoch eine Antwort der Europäischen Kommission erhalten hätten, dass diese mit diesem Vorschlag nicht einverstanden sei, da sie der Ansicht sei, dass der Rat die Auswahl der Experten nicht auf die vorgeschlagene Weise vornehmen sollte, um einen wahrgenommenen oder tatsächlichen Interessenkonflikt zu vermeiden.

Aus Brüssel hieß es, wie erläutert wurde, dass die Rolle des Rates darauf beschränkt sein sollte, zu überprüfen, ob der ausgewählte Experte die Mindestqualifikationen erfüllt.

In einer Mitteilung des VSTV hieß es, man habe sich dafür entschieden, dass in den Kommissionen für die Auswahl der Experten für die externe Überwachung die Mehrheit der Zusammensetzung der Auswahlkommission aus Mitgliedern bestehe, die vom internationalen Partner – der EU – ausgewählt wurden, „womit das unbestrittene Bekenntnis des Rates zur Schaffung einer Wahrnehmung völliger Unabhängigkeit der Experten für die externe Überwachung der Arbeit der Abteilung erneut bestätigt wurde“.

Die Arbeit der externen Experten wird ab Juli 2025 von der Europäischen Union finanziert. Die externen Experten haben das Mandat, Disziplinarverfahren zu überwachen, die sich aus den Verfahren zu Vermögen und Interessen ergeben, geben jedoch keine Hinweise zu endgültigen Entscheidungen.

Externe Experten warnen in einem neuen Bericht, dass die Abteilung für die Vermögensüberprüfung von Richtern und Staatsanwälten weiterhin mit unzureichenden Kapazitäten arbeite und dass die Weigerung von Haushaltsmitgliedern, Daten zu liefern, sowie die begrenzte internationale Zusammenarbeit die Arbeit verlangsamen und die Möglichkeit in Frage stellen, alle Berichte fristgerecht zu bearbeiten.