Vojnović: Schlechte Gesetze haben kroatische Wettanbieter ruiniert, und das Gleiche wird in der FBiH passieren

In Kroatien ist der Umsatz bei den Annahmestellen kroatischer Wettanbieter enorm zurückgegangen, und ein großer Teil des Geldes auf dem heimischen Markt ist auf den Markt für Automaten geflossen, die sich im Besitz ausländischer Unternehmen befinden, das Geld ist auch auf den Schwarzmarkt und auf ausländische Online-Wettanbieter geflossen, deren Umsatz von Spielern aus Kroatien stark gestiegen ist. Aus diesem Grund stehen heimische Wettanbieter in Kroatien am Rande des Ruins.

Darauf wies Danko Vojnović, Direktor des kroatischen Verbandes der Sportwettenanbieter, hin.

Heimische Glücksspielveranstalter in der FBiH erwartet dasselbe Schicksal wie die Veranstalter in Kroatien, falls der Haus der Völker der FBiH die Änderungen des Gesetzes über Glücksspiele verabschiedet, wie von der SDA vorgeschlagen. Mit den Änderungen des Gesetzes über Glücksspiele will die SDA alle Spieler mit 10 Prozent bei der Einzahlung und mit 10 Prozent bei der Auszahlung eines eventuellen Gewinns besteuern. Diese Besteuerung würde für alle Glücksspielspieler gelten, außer für diejenigen, die an Automaten spielen. Und Automaten gibt es nur bei Lutrija BiH. Vereinfacht ausgedrückt, wenn das Gesetz so verabschiedet wird, wie es die SDA vorschlägt, wird es für die Spieler aufgrund der geringeren Steuer besser sein, ihr Glück an Automaten zu versuchen, als bei jedem anderen Spiel, das von heimischen Glücksspielveranstaltern angeboten wird. Dies wird heimische Glücksspielveranstalter gegenüber den Automaten, die sich im Besitz des österreichischen Unternehmens Novomatic befinden und die Lutrija BiH nur vermietet, benachteiligen. Der Hauptteil des Gewinns dieser Automaten geht an die Eigentümer der Automaten, also außerhalb von BiH.

Können Sie einen Vergleich zwischen früheren und aktuellen gesetzlichen Maßnahmen ziehen? Wie hat das aktuelle Gesetz über Glücksspiele die Geschäftstätigkeit privater Glücksspielveranstalter in Kroatien beeinflusst?

Vojnović: Das aktuelle Gesetz über Glücksspiele in der Republik Kroatien trat am 1. Januar 2010 in Kraft, also vor dem Beitritt Kroatiens zur Europäischen Union am 1. Juli 2013, und wurde seitdem insgesamt viermal geändert und ergänzt.

Mit der letzten Änderung wurde die Besteuerung aller Wettgewinne eingeführt, und zwar mit einem Satz von 10 Prozent auf Gewinne bis zu 10.000 Kuna, mit einem Satz von 15 Prozent auf Gewinne über 10.000 bis 30.000 Kuna, mit einem Satz von 20 Prozent auf Gewinne über 30.000 bis 500.000 Kuna und mit einem Satz von 30 Prozent auf Gewinne über 500.000 Kuna. Obwohl die Glücksspielveranstalter auf die Vorschläge für solche Gesetzesänderungen reagierten und zahlreiche Appelle an staatliche Institutionen richteten, in denen sie alle negativen Folgen solcher Gesetzesänderungen klar beschrieben, wurden die betreffenden Änderungen leider verabschiedet und haben sich äußerst negativ auf die Geschäftstätigkeit privater Wettanbieter in Kroatien ausgewirkt.

Es kam zu einem enormen Umsatzrückgang bei den Annahmestellen, und ein großer Teil des Geldes auf dem heimischen Markt floss in den Markt für Automaten, auf den Schwarzmarkt und zu ausländischen Online-Wettanbietern, deren Umsatz von Spielern aus Kroatien stark gestiegen ist. Daraus ist ersichtlich, dass diese gesetzlichen Maßnahmen ein völliger Fehlschlag sind, für den Kroatien teuer bezahlt, da es zugelassen hat, dass Geld ungehindert aus dem Land in andere Länder fließt, anstatt nach Kroatien zu kommen.

Um jedoch einen vollständigen Zusammenbruch der Glücksspielindustrie in Kroatien zu verhindern, hat der Staat den Wettanbietern erlaubt, bis zu zwei Multigame-Automaten pro Annahmestelle aufzustellen und zu betreiben, und einige Veranstalter haben sich auf diese Weise entschieden, Verluste zu vermeiden und zu versuchen, die Gewinnschwelle zu erreichen.

Ist es nach den bestehenden gesetzlichen Maßnahmen möglich, langfristige Geschäftsplanungen im Bereich der Glücksspielveranstaltung in Kroatien vorzunehmen?

Vojnović: Nach Einführung der Besteuerung aller Gewinne ist eine langfristige Planung des Geschäfts selbst nahezu unmöglich geworden, da zunächst alle negativen Folgen der Einführung der Steuer auf alle Wettgewinne behoben und die Umsatzstabilität wiederhergestellt werden müssen. Auch die langfristige Planung ist aufgrund der (zu) häufigen Änderungen der gesetzlichen Vorschriften unmöglich. Leider ist der Trend, dass Spieler von heimischen Veranstaltern zu ausländischen Online-Wettanbietern wechseln, immer stärker ausgeprägt, und in Zukunft können wir mit einem noch größeren Geldabfluss zu diesen ausländischen Online-Wettanbietern rechnen, was zu noch stärkeren negativen Folgen für heimische Veranstalter führen wird, und möglicherweise sogar zur vollständigen Schließung von Unternehmen und zur Entlassung aller Arbeitnehmer, da dieses Modell der Gewinnbesteuerung langfristig nicht tragfähig ist. Es ist notwendig, die Wettbedingungen für Spieler bei heimischen Veranstaltern und bei ausländischen Online-Wettanbietern anzugleichen, damit heimische Veranstalter auf dem heimischen und ausländischen Markt wettbewerbsfähiger sind und bestehen können.

Hat das aktuelle Gesetz über Glücksspiele zu einem Rückgang des Umsatzes/Gewinns und der Arbeitsplätze bei privaten Glücksspielveranstaltern geführt? Hat es Kroatien mehr geschadet als genutzt?

Vojnović: Damit jedes verantwortungsbewusste Unternehmen sein Geschäft stabilisieren kann, sind kontinuierliche Analysen und die Überwachung der Umsetzung sowohl kurz- als auch langfristiger Pläne erforderlich. Wettanbieter in Kroatien konnten nach Inkrafttreten des Gesetzes nicht einmal davon träumen, dass die Gesetzesänderungen solche unvorhersehbaren negativen Folgen für die Veranstalter haben würden.

Auf den ersten Blick war das Gesetz für kurze Zeit günstig für den kroatischen Haushalt, aber nach dieser Zeit treten unumkehrbare negative Folgen ein, da sich die Spieler stark ausländischen Online-Wettanbietern und dem Schwarzmarkt zugewandt haben, so dass wir uns nun in einer Situation befinden, in der aufgrund der „monströsen“ gesetzlichen Regelung sowohl der Staat als auch die Veranstalter Verluste erleiden werden.

Natürlich reiben sich die ausländischen Online-Wettanbieter die Hände, die durch die EU-Vorschriften geschützt sind, und dass Kroatien kein gutes Gesetz für seine Veranstalter erlassen konnte, dafür ist niemand schuld. Jeden Tag sinkt der Umsatz, was weniger Filialen und Arbeitnehmer bedeutet, und eine Änderung des bestehenden Gesetzes und eine Angleichung an die Gesetze z. B. des Vereinigten Königreichs, Irlands, Belgiens, Italiens, Bulgariens, Österreichs, Deutschlands usw. ist früher oder später unumgänglich.

Was können private Veranstalter in der FBiH erwarten, wenn der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über Glücksspiele angenommen wird? Werden die Spieler von privaten Wettanbietern zu Automaten, aber auch zu ausländischen Online-Wettanbietern und dem heimischen Schwarzmarkt wechseln?

Vojnović: Wir verfolgen die Situation in der FBiH und sehen, dass die vorgeschlagenen Gesetzesänderungen vorsehen, dass Spieler für das Wetten bei privaten Veranstaltern eine Gebühr von 10 Prozent auf die Einzahlung und eine Steuer von 10 Prozent auf alle Gewinne zahlen, während sie für das Wetten an Automaten nur 10 Prozent Gebühr auf die Einzahlungen zahlen, und beim Wetten bei ausländischen Online-Wettanbietern und auf dem Schwarzmarkt zahlen die Spieler überhaupt keine Steuern, und die neuen gesetzlichen Maßnahmen werden daran nichts ändern.

Wenn solche Gesetzesänderungen angenommen werden, können private Veranstalter in der FBiH mit denselben oder noch größeren negativen Folgen rechnen, die die Veranstalter in Kroatien getroffen haben, d. h. Umsatzrückgang und Verlust von Spielern. Eine solche gesetzgeberische Lösung wird keine erwarteten Ergebnisse für den Staat bringen, sondern im Gegenteil, es werden negative fiskalische Auswirkungen erzielt, da das Interesse der Spieler am Spielen bei heimischen Wettanbietern verloren geht und die Spieler zu ausländischen Online-Wettanbietern und dem Schwarzmarkt wechseln, der nach den uns vorliegenden Informationen in der FBiH sehr gut entwickelt ist.

Neben dem reinen Einnahmeverlust aufgrund des Umsatzrückgangs ist zu erwarten, dass der Haushalt der FBiH auch aufgrund der unvermeidlichen Schließung von Annahmestellen, Entlassungen von Arbeitnehmern und sogar der Liquidation von Veranstaltern enorme Verluste erleiden könnte. Wir verfolgen die Situation in der FBiH aufmerksam und müssen sagen, dass wir feststellen, dass dort leider verschiedene politische Spiele gespielt werden und die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über Glücksspiele überhaupt nicht mit einer fachlichen Analyse der verfügbaren Daten angegangen wurden, sondern eher als nationale Frage behandelt wurden. Diese Art der Gesetzesänderung ist ein ideales Rezept zur Zerstörung privater Wettanbieter, ohne dabei zu berücksichtigen, wie viele Arbeitnehmer sie beschäftigen und wie viel sie jährlich in den Haushalt einzahlen. Ein kluger Mensch lernt aus den Fehlern anderer, verantwortungsbewusste Politiker in der FBiH hätten anhand der Fehler in Kroatien sehen können, dass dieses Besteuerungsmodell nicht funktioniert und dass es nur dem Haushalt der FBiH schaden und heimische Unternehmen schließen wird, aber vielleicht ist das ja sogar in ihrem Interesse.