VM BiH über den Entwurf des Gesetzes über den VSTV am Dienstag: Gemäß der Verfassung von BiH sollten von 20 Mitgliedern 10 Bosniaken sein, aber das ist nicht geplant!

(Patria) - Für nächsten Dienstag, den 25. Februar, ist eine Sitzung des Ministerrates von BiH angesetzt, und auf der Tagesordnung steht der Entwurf des Gesetzes über das Gericht von Bosnien und Herzegowina, und nach Informationen von Patria sollte auch der Entwurf des Gesetzes über den VSTV, der unterschiedliche Reaktionen hervorruft, auf der Tagesordnung stehen. Der Gesetzesentwurf wurde vom Justizministerium von BiH unter der Leitung von Davor Bunoza (HDZ BiH) vorbereitet.

Was den VSTV betrifft, so sieht das neue Gesetz eine Erhöhung der Mitgliederzahl des VSTV von 15 auf 20 vor.

Und die Mitglieder würden wie folgt gewählt: Acht Mitglieder des Rates werden aus der Reihe der Richter gewählt, und zwar (ein Richter des Gerichts von Bosnien und Herzegowina, der von den Richtern des Gerichts von Bosnien und Herzegowina gewählt wird, ein Richter des Berufungsgerichts des Distrikts Brčko oder des Grundgerichts des Distrikts Brčko, der von den Richtern des Grund- und Berufungsgerichts des Distrikts Brčko von BiH gewählt wird, ein Richter des Obersten Gerichts der Föderation Bosnien und Herzegowina, der von den Richtern des Obersten Gerichts der Föderation Bosnien und Herzegowina gewählt wird, ein Richter eines kantonalen Gerichts aus der Föderation Bosnien und Herzegowina, der von den Richtern der kantonalen Gerichte gewählt wird, ein Richter eines Grundgerichts aus der Föderation Bosnien und Herzegowina, der von den Richtern der Grundgerichte gewählt wird, ein Richter des Obersten Gerichts der Republika Srpska, der von den Richtern des Obersten Gerichts der Republika Srpska gewählt wird, ein Richter eines Bezirksgerichts aus der Republika Srpska oder des Obersten Wirtschaftsgerichts, der von den Richtern der Bezirksgerichte und des Obersten Wirtschaftsgerichts gewählt wird, ein Richter eines Grundgerichts oder eines Bezirks-Wirtschaftsgerichts aus der Republika Srpska, der von den Richtern der Grund- und Bezirks-Wirtschaftsgerichte gewählt wird.

Acht Mitglieder werden aus der Reihe der Staatsanwälte gewählt, und zwar: ein Staatsanwalt der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina, der von den Staatsanwälten der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina gewählt wird, ein Staatsanwalt der Staatsanwaltschaft des Distrikts Brčko von Bosnien und Herzegowina, der von den Staatsanwälten der Staatsanwaltschaft des Distrikts Brčko von Bosnien und Herzegowina gewählt wird, ein Staatsanwalt der Föderalen Staatsanwaltschaft der Föderation Bosnien und Herzegowina, der von den Staatsanwälten der Föderalen Staatsanwaltschaft der Föderation Bosnien und Herzegowina gewählt wird, zwei Staatsanwälte kantonaler Staatsanwaltschaften aus der Föderation Bosnien und Herzegowina, die von den Staatsanwälten kantonaler Staatsanwaltschaften gewählt werden, ein Staatsanwalt der Republikanischen Staatsanwaltschaft der Republika Srpska, der von den Staatsanwälten der Republikanischen Staatsanwaltschaft der Republika Srpska gewählt wird, zwei Staatsanwälte Bezirksstaatsanwaltschaften aus der Republika Srpska, die von den Staatsanwälten der Bezirksstaatsanwaltschaften gewählt werden.

Ein Mitglied des Rates wird vom Ministerrat von Bosnien und Herzegowina auf Vorschlag des Justizministers von Bosnien und Herzegowina ernannt. Ein Mitglied des Rates wird von der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina mit Zweidrittelmehrheit auf Vorschlag des Gemeinsamen Kollegiums beider Kammern ernannt. Ein Mitglied des Rates, das Rechtsanwalt ist, wird von der Rechtsanwaltskammer der Föderation Bosnien und Herzegowina ernannt, und ein weiteres von der Rechtsanwaltskammer der Republika Srpska.

Ein Mitglied des Rates wird für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt und kann nicht für eine aufeinanderfolgende Amtszeit wiedergewählt werden, wobei eine Person höchstens zweimal zum Mitglied des Rates gewählt werden kann.

Einwände gegen diesen Entwurf hat auch die Venedig-Kommission erhoben, und was die Zusammensetzung des VSTV betrifft, so heißt es dort: „dass es im spezifischen Kontext von Bosnien und Herzegowina besser wäre, sich auf die allgemeine Vertretung der Völker gemäß der Verfassung zu beziehen“.

In der Begründung des Justizministeriums von BiH heißt es jedoch:

„Die Bestimmung wurde jedoch gerade im Einklang mit der Verfassung präzisiert und spiegelt die Vielfalt des Landes in Bezug auf ethnische, geschlechtsspezifische oder andere Kriterien wider, da diese Vielfalt zweifellos die Legitimität und das öffentliche Vertrauen in den Rat erhöhen wird. Zweifellos wird diese Bestimmung kein Hindernis dafür sein, dass bei der Wahl objektiv auf Verdiensten basierende Kriterien richtig und vorrangig bewertet werden. Unter Beachtung der verfassungsrechtlichen Bestimmungen ist vorgesehen, dass die Zusammensetzung des Rates grundsätzlich die Zusammensetzung der Völker in Bosnien und Herzegowina gemäß der Verfassung von Bosnien und Herzegowina widerspiegelt, wobei im Rat, der 20 Mitglieder zählt, mindestens vier Mitglieder jedes konstitutiven Volkes und zwei Mitglieder aus der Gruppe der „Anderen“ sowie mindestens acht Mitglieder eines Geschlechts sein müssen. Um diese Regel richtig und ohne Missbrauch umzusetzen, wird durch Losentscheid vor der Veröffentlichung des öffentlichen Aufrufs bestimmt, aus welchen Institutionen durch die Wahl der Ratsmitglieder seine Umsetzung gewährleistet wird“, was im Widerspruch zur Stellungnahme der Venedig-Kommission steht.

Und die Verfassung von Bosnien und Herzegowina hat in Artikel 9 Absatz 3 festgelegt, dass „Funktionäre, die in Positionen in den Institutionen von Bosnien und Herzegowina ernannt werden, grundsätzlich die Zusammensetzung der Völker von Bosnien und Herzegowina widerspiegeln“.

Ebenso wurde in der Entscheidung des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina im Fall „Ljubić“ aus dem Jahr 2016 festgestellt, dass „der Verfassungsgeber in den Institutionen von Bosnien und Herzegowina eine proportionale Vertretung der Bosniaken, Serben und Kroaten als konstitutive Völker etabliert hat“.

Übersetzt bedeutet dies, dass gemäß der Verfassung von BiH und der Volkszählung von 2013 in der neuen Zusammensetzung des VSTV 10 Bosniaken, sechs Serben, drei Kroaten und ein Angehöriger der „Anderen“ sein müssten. Im Gesetzesentwurf, der den Ministern vorgelegt wird, gibt es jedoch eine andere Lösung.