Behörden ignorierten illegale Aussichtsplattform

(Patria) - Nur zehn Autominuten mit der Seilbahn trennen die Bürger und Gäste von Sarajevo von der Ruhe in den Wäldern des Trebević-Berges. Im Restaurant „Vidikovac“ am Ende der Seilbahn genossen Besucher seit Jahrzehnten einen märchenhaften Blick auf die Stadt. Dieses Objekt wurde im Krieg zerstört, und letztes Jahr begann die Stadt Sarajevo mit seiner Renovierung, die über fünf Millionen Mark kostete. Anstelle des kleinen Restaurants wird jedoch bald ein siebenmal größeres Geschäfts- und Gastronomieobjekt gebaut.

Der Bau neuer Gebäude ist dort verboten, und bestehende Gebäude dürfen nur in gleicher Größe rekonstruiert werden, da es sich um ein Schutzgebiet handelt, in dem seltene Pflanzen- und Tierarten leben. Trotzdem erteilten die Gemeindebehörden Baugenehmigungen, schreibt das Zentrum für investigative Journalismus (CIN).

Die Inspektion stellte fest, dass der Investor alle Genehmigungen hat, prüfte aber nicht, ob diese vorschriftsmäßig erteilt wurden.

Außerhalb des Managementplans

Nach der Renovierung der Seilbahn von Sarajevo begann die Führung der Hauptstadt von Bosnien und Herzegowina (BiH) mit der Gestaltung des Gebiets in der Nähe ihrer Station auf dem Trebević, auf 1.163 Metern über dem Meeresspiegel.

Auf Einladung der Stadt Sarajevo entwarf das Architekturbüro „StudioArh“ ein dreistöckiges Gastronomie- und Tourismusobjekt von über zweitausend Quadratmetern, das anstelle des alten Restaurants gebaut wird. Vom alten Objekt, dessen Fläche nur 275 Quadratmeter betrug, wurden der Plateau und die Stützmauer am Hang beibehalten.

Der städtische Rechtsanwalt Sanjin Smajlović, dem die Aufgabe der Genehmigungseinholung übertragen wurde, sagt, dass die Größe des alten Restaurants für das Verfahren zur Erteilung von Genehmigungen für das neue Objekt nicht relevant sei: „Ich dachte, es wären etwa 700 Quadratmeter vor dem Krieg gewesen. 275 Quadratmeter, ich muss brutal ehrlich sein, wären ein lächerliches Objekt im Vergleich zur bereits renovierten Seilbahn von Trebević.“

Gemäß den Vorschriften ist jedoch die Größe des neu gebauten Objekts von größter Bedeutung. Im Managementplan des Schutzgebiets „Trebević“ heißt es, dass zur Erhaltung gefährdeter und seltener Arten der Verkehr und die Erweiterung der Unterbringungskapazitäten eingeschränkt und alte Objekte in ihrer ursprünglichen Größe renoviert werden müssen.

„Das Gesetz hat festgelegt, dass dort kein Bau stattfindet, außer bestehende Objekte in bestehenden Größen“, sagt der Architekt Damir Lukić vom Kantonalen Amt für Entwicklungsplanung.

Das Objekt, das sich in der Endphase des Baus befindet, hat eine Fläche von 2.052 Quadratmetern, was bedeutet, dass es siebenmal größer ist als das frühere, und daher wurden die Vorschriften für den Bau in einem Schutzgebiet verletzt.

Trotzdem erhielt die Stadt Sarajevo als Investor des Projekts alle erforderlichen Genehmigungen. Dazu waren auch die Stellungnahmen des Amtes für Entwicklungsplanung des Kantons Sarajevo, des Amtes zum Schutz des kulturhistorischen und natürlichen Erbes von Sarajevo und des Kantonalen Ministeriums für Raumplanung, Bauwesen und Umweltschutz erforderlich.

Das Ministerium sandte innerhalb eines Monats zwei Stellungnahmen. In der ersten hieß es, dass bei der Errichtung die Abmessungen und die Nutzung des ursprünglichen Objekts beachtet werden sollten. In der zweiten Stellungnahme wurde jedoch festgestellt, dass „das geplante Ersatzobjekt innerhalb der Grenzen des zugehörigen Grundstücks liegt“ und als solches realisiert werden kann.

Die Ämter antworteten, dass gemäß dem Managementplan des Schutzgebiets „Trebević“ das Restaurant erneuert werden könne, aber in seiner ursprünglichen Form und dass seine Kapazitäten nicht erweitert werden dürften.

„Wir haben nicht gesagt: Hier, baut mal. Wir haben unsere Bedingungen gestellt, die sich auf den Naturschutz beziehen, und diese Bedingungen müssen umgesetzt werden“, sagt der Direktor des Kantonalen Amtes zum Schutz des kulturhistorischen und natürlichen Erbes von Sarajevo, Nervin Dacić.

Dies geschah jedoch nicht, da die Hauptstadtplanerin der Gemeinde Stari Grad, Alija Švraka, in ihrer Empfehlung zur Erteilung der Genehmigungen schloss, dass die Stellungnahmen der Ämter und des Ministeriums positiv seien, und die Empfehlungen der Ämter ignorierte. Sie wollte nicht mit dem Zentrum für investigative Journalismus (CIN) sprechen.

Auf dieser Grundlage erteilte die Gemeinde Stari Grad, auf deren Gebiet sich ein Teil der geschützten Landschaft befindet, dem Investor bis Mitte 2019 die erforderlichen Genehmigungen. Die Gemeinde Stari Grad antwortete den CIN-Journalisten, dass die Akte der Ämter nicht ausdrücklich auf die Verpflichtung zum Bau des Objekts in den früheren Abmessungen hingewiesen hätten.

„Wir haben die Stellungnahme abgegeben, dass dort ein Restaurant gebaut werden kann, wie es vor dem Krieg existierte, und das steht in unserem Akt“, erklärt Dacić.

Der Bürgermeister von Sarajevo, Abdulah Skaka von der Partei der Demokratischen Aktion, führte im Juni den Parteivorsitzenden Bakir Izetbegović und den bis vor kurzem amtierenden Vorsitzenden des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina, Denis Zvizdić, über die Baustelle. Izetbegović sagte damals den Journalisten, er freue sich, dass Sarajevo einen neueren und schöneren Aussichtspunkt erhalten werde als den, der während des Krieges zerstört worden sei.

Vergebliche Briefe an die Inspektion

Bürgermeister Skaka kommentierte kurz gegenüber CIN, dass alles nach den Verfahren abgelaufen sei.

„Eine Verwaltungsbehörde, wie die Stadt Sarajevo, kann keinen Prozess führen, ohne gesetzeskonform zu handeln“, sagte er, ohne den Bürgern eine detailliertere Erklärung anzubieten. Obwohl er sagte, er werde dies tun, kam später aus seinem Büro die Begründung, dass es für CIN „einfach keinen Termin“ gebe.

Bis Mitte 2019 erhielt die Stadt Sarajevo die erforderlichen Genehmigungen und begann mit dem Bau des neuen Objekts. Einige Monate zuvor wurde die Kantonsregierung gebildet, aus der die kantonale Aufsichtsbehörde für Inspektionen darüber informiert wurde, dass die Gemeinde Stari Grad Genehmigungen für den Bau des umstrittenen Objekts in der geschützten Zone von Trebević erteilt hatte.

Das Ministerium forderte die Inspektoren achtmal auf, eine Überwachung durchzuführen und die Rechtmäßigkeit der erteilten Genehmigungen zu prüfen. Gleichzeitig wurde die Stadt davor gewarnt, dass der Bau des neuen Objekts verboten sei, aber die Stadt nahm darauf keine Rücksicht.

Nach der Besichtigung des Geländes und der Prüfung der Dokumente kam die Inspektion zu dem Schluss, dass der Investor alle erforderlichen Baugenehmigungen hat. Sie untersuchte jedoch keine Unregelmäßigkeiten im Verfahren und ordnete keine Maßnahmen an, wie aus den Schreiben des Ministeriums hervorgeht.

Im Bericht zitierte die Inspektion die zweite Stellungnahme des Kantonalen Ministeriums – diejenige, in der lediglich festgestellt wird, dass „das Objekt auf dem zugehörigen Grundstück liegt“. Den CIN-Journalisten wurde nicht gestattet, mit den Inspektoren zu sprechen, die den Bau der Aussichtsplattform kontrollierten.