Eine Regierung parteiloser Experten als einzige Chance für die europäische Zukunft von BiH

Von: Muharem Cero, Armin Aljović

Der letzte Bericht der Europäischen Kommission, der am Mittwoch in Brüssel vorgestellt wurde, hat die Position von Bosnien und Herzegowina und ihren zukünftigen Status in Bezug auf die europäische Perspektive nicht vollständig und abschließend bestimmt. Klar ist, dass Bosnien und Herzegowina in einer Art bedingtem Kandidatenstatus seine Verpflichtung gegenüber der Europäischen Union durch die Fortsetzung der Umsetzung der vorgegebenen Reformen, insbesondere in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit, öffentliche Verwaltung und Verbesserung der Funktionsfähigkeit der Institutionen des Landes, bestätigen muss.

Die Botschaften des Berichterstatters des Europäischen Parlaments für BiH, Cristian Dan Preda, zielen darauf ab, Bosnien und Herzegowina zu ermutigen, die Reformen zügig abzuschließen, was dem Europarat und seinen Mitgliedstaaten die Möglichkeit eröffnen würde, diese Bemühungen anzuerkennen und Bosnien und Herzegowina als Belohnung dafür bald den Kandidatenstatus für die Mitgliedschaft in der Europäischen Union zu verleihen.

Natürlich bleibt die klare Forderung aus Brüssel bestehen, dass Bosnien und Herzegowina vor allem die Exekutivorgane (Regierungen) auf allen Ebenen des Landes bilden muss, die auch sieben Monate nach den Wahlen im Oktober noch nicht gebildet wurden.

Angesichts der Pattsituation bei der Bildung des Ministerrates von BiH und der Blockade des Jährlichen Nationalen Aktionsprogramms (ANP) (Blockade des NATO-Beitritts von BiH) kann man leicht davon ausgehen, dass die unsichere Situation in BiH noch andauern und letztendlich die Erreichung der von der EU für Bosnien und Herzegowina festgelegten Ziele verhindern könnte. Daher stellt sich die Frage, ob unter dem derzeitigen Modus der partokratischen Repräsentationen, als Art der Herrschaft der politischen Eliten in BiH, überhaupt eine Aktivierung des mehrjährigen Stillstands bei der Umsetzung bedingter Reformen in Bosnien und Herzegowina möglich ist.

Ohne zu zögern, kann sofort festgestellt werden, dass ein solches Modell nicht die gewünschten Ergebnisse erzielen kann. Unter diesen Umständen kann Bosnien und Herzegowina die Forderungen der Europäischen Union einfach nicht erfüllen, und seine Bürger können nicht gleichberechtigt mit anderen Europäern werden. Konkret hat das Verwachsen der politischen Parteien mit den Justizstrukturen auf allen Ebenen in BiH jede Möglichkeit einer Reform der Rechtsstaatlichkeit im Land als primäres Ziel für die Erreichung der europäischen Demokratiestandards sinnlos gemacht und euthanasiert.

Schließlich hat die starre partokratische Personalpolitik in den Institutionen von BiH zu einem übermäßigen und inkompetenten öffentlichen Dienst im Land geführt und die Erfüllung der grundlegenden Aufgabe dieses öffentlichen Dienstes, nämlich die Anpassung von Bosnien und Herzegowina und seiner Bürger an die demokratischen Standards der Europäischen Union, verhindert.

Eine mögliche Antwort auf die drohende Lähmung des Landes wäre die Abkehr vom verfehlten Modell der sogenannten ethnischen Repräsentativität und die Annahme – für den Moment wünschenswert – des Modells der Bildung von Expertenregierungen, während das Problem der korrupten bosnisch-herzegowinischen Justiz derzeit nur durch die erneute Einführung internationaler Experten in das Justizsystem von BiH gelöst werden könnte.

Angesichts der kurzen Fristen und der Tatsache, dass die Bildung neuer EU-Strukturen (Europäische Kommission, Europarat...) wahrscheinlich noch andauern wird, würde die schnelle Etablierung einer solchen Expertenregierung die Hoffnung geben, dass die erwarteten Reformen in BiH in ausreichendem Maße und innerhalb einer angemessenen Frist umgesetzt werden können, und die europäischen Institutionen hätten in diesem Fall Grund, BiH den Kandidatenstatus für die Mitgliedschaft in der Europäischen Union zu verleihen.

Es ist nicht übertrieben, eine solche Expertenregierung – und es gibt sie sowohl innerhalb von BiH als auch außerhalb des Landes – im Moment als Regierung der nationalen Rettung zu erkennen und zu bezeichnen.

Parteifreie Experten, frei von den politischen Wünschen ethnischer Oligarchien und dem Ziel verpflichtet, den Kandidatenstatus von BiH für die Mitgliedschaft in der Europäischen Union zu erreichen, wären zweifellos ein Ausdruck des politischen Willens der Bürger Bosniens und Herzegowinas, unabhängig von ihrer ethnischen und föderalen Zugehörigkeit.

Es bleibt nur die Frage, ob die Parteienoligarchien in BiH bereit sind, ihren Komfort der Macht zugunsten des Wohls der Bürger aufzugeben.