Regierung der FBiH will Stellungnahme des Gesetzgebungsamtes nicht: Gesetz über Staatsbedienstete bringt Chaos!

Im Amt der Regierung der FBiH für Gesetzgebung und EU-Rechtskonformität ist man unzufrieden damit, dass die Regierung der FBiH am 7. Oktober den Entwurf des Gesetzes über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über den Staatsdienst verabschiedet hat, vor allem weil die Minister ihn ohne die Stellungnahme dieses Amtes verabschiedet haben, schreibt die Nachrichtenagentur Patria.

Wie uns Željko Silađi, Direktor des Gesetzgebungsamtes, bestätigte, traf der Vorschlag nur fünf Minuten vor Sitzungsbeginn im Amt ein, woraufhin Silađi eine Warnung aussprach, dass es nicht möglich gewesen sei, die fachliche Stellungnahme schriftlich zu übermitteln. Trotzdem verabschiedete die Regierung der FBiH unter der Leitung von Premierminister Fadil Novalić den Entwurf des Gesetzes über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über den Staatsdienst, womit sie eine Reihe von gesetzlichen Bestimmungen und der Geschäftsordnung verletzte.

Nachträglich, genauer gesagt gestern, übermittelte das Amt seine Stellungnahme, die negativ ausfällt, aber ungeachtet dessen wurde das Gesetz in das parlamentarische Verfahren eingebracht.

Die Agentur Patria veröffentlicht einige der Einwände, die in der Stellungnahme aufgeführt sind.

- Im Gesetzesentwurf ist vorgesehen, dass alle bisherigen Staatsbediensteten sowie der Kabinettschef keine Staatsbediensteten sind. Mit der vorgeschlagenen Lösung wird das Prinzip der professionellen Unparteilichkeit und politischen Unabhängigkeit vollständig aufgehoben. Bei einer so vorgeschlagenen Lösung stellt sich die Frage, welchen Status die bisherigen leitenden Staatsbediensteten und der Kabinettschef haben werden, da sie gemäß der genannten Bestimmung keine Staatsbediensteten mehr sind, ihr Status jedoch durch die weiteren Bestimmungen des Gesetzesentwurfs nicht geregelt ist – heißt es aus dem Gesetzgebungsamt der FBiH.

Weiterhin wies das Amt darauf hin, dass mit Bestimmung 4 des Gesetzesentwurfs, mit der unter anderem ein neuer Artikel 11c hinzugefügt wird, geregelt wird, wer die Personen aus diesem Artikel ernennt, während Artikel 6 vorsieht, dass die Amtszeit der Personen aus Artikel 11c nicht länger sein darf als die Amtszeit des Leiters der Staatsbehörde.

- Im konkreten Fall stellt sich die Frage, von wessen Amtszeit die Amtszeit des Leiters der Staatsbehörde nicht länger sein darf, da beispielsweise die Personen aus Punkt 3 des Artikels 11c genau die Leiter der Staatsbehörde sind – heißt es in der Stellungnahme.

Darüber hinaus ist nicht vorgesehen, wer die Leiter der Fachdienste der Regierung der FBiH ernennt. Auch in Artikel 23 des Gesetzesentwurfs, mit dem Artikel 75b hinzugefügt wird, ist die vorgeschlagene Lösung unklar, d.h. ob dies im konkreten Fall bedeutet, dass keiner der vorgefundenen leitenden Staatsbediensteten auf seinen bisherigen Positionen bleibt oder erneut auf dieselbe Position berufen werden kann. Falls die Absicht besteht, jemanden auf der vorgefundenen Position zu belassen, bleibt unklar, nach welchen Kriterien die Ablösung bzw. das Belassen auf dieser Position erfolgen soll.

Weiterhin ist mit dem genannten Artikel vorgesehen, dass die vorgefundenen leitenden Staatsbediensteten nach Inkrafttreten dieses Gesetzes auf geeignete Arbeitsplätze innerhalb der Staatsbehörde verteilt werden, gemäß den Geschäftsordnungen über die interne Organisation aus Artikel 45c.

- In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage, ob dies bedeutet, dass, falls in der Geschäftsordnung über die interne Organisation kein freier Arbeitsplatz existiert, die vorgefundenen leitenden Staatsbediensteten automatisch ihren Arbeitsplatz verlieren, d.h. dass ihr Arbeitsverhältnis auf diese Weise endet, was nach Ansicht des Amtes nicht akzeptabel wäre, da die genannten leitenden Staatsbediensteten nach geltendem Recht in einem unbefristeten Arbeitsverhältnis stehen und ihnen aufgrund der Änderung ihres Status im oben genannten Fall das Arbeitsverhältnis nicht beendet werden könnte – führen sie aus dem Gesetzgebungsamt aus.