Ministerrat hat keine angemessene Kontrolle über die Ausgaben von 90.000 KM für Repräsentation

Die Verschwendungssucht der bosnisch-herzegowinischen Politiker ist kein Geheimnis; trotz jahrelanger Warnungen der Rechnungsprüfer setzt sie sich fort, und nur selten werden Empfehlungen befolgt, schreibt Patria.

Durch die Verordnung über die Verwendung von Repräsentationsmitteln des Ministerrates wurde dem Generalsekretariat ein maximaler jährlicher Betrag für Repräsentation in Höhe von bis zu 90.000 KM festgelegt.

Gemäß der genannten Verordnung erließ das Generalsekretariat eine interne Entscheidung über die Verwendung von Repräsentationsmitteln im Kabinett des Vorsitzenden und im Generalsekretariat. Festgelegt wurde, dass monatlich ein Anspruch auf Nutzung von Repräsentationsmitteln besteht für den Vorsitzenden des Ministerrates (6.000 KM), den Chef des Kabinetts des Vorsitzenden (500 KM), den Generalsekretär (600 KM) sowie die stellvertretenden Generalsekretäre (je 100 KM).

Ebenfalls definiert wurden die Art der Rechtfertigung der Repräsentationsausgaben, das Vorgehen bei Überschreitungen sowie die Pflicht zur Erstellung von Halbjahres- und Jahresberichten über den Mitteleinsatz.

Das Generalsekretariat erstellte jedoch keine Berichte, obwohl dies durch interne Vorschriften vorgesehen war.

- Das System der internen Kontrolle der Repräsentationskosten ist nicht in vollem Umfang effizient. So wurden für das Generalsekretariat nur die monatlichen Kosten für die interne Repräsentation verfolgt und abgeglichen, während der Verbrauch von Mitteln für die externe Repräsentation weder erfasst noch bei der Überwachung der festgelegten Grenzen berücksichtigt wurde.

Wir empfehlen dem Generalsekretariat, das System der internen Kontrolle über den Verbrauch von Repräsentationsmitteln auszubauen, und zwar im Interesse der Transparenz und der Sicherstellung von Nachweisen über die zweckgebundene Verwendung der Mittel – stellten die Rechnungsprüfer des Amtes für die Revision der Institutionen Bosnien und Herzegowinas fest.

So wurde vom Rechnungsprüfer dem Generalsekretariat des Ministerrates empfohlen, das System der internen Kontrolle über den Verbrauch von Repräsentationsmitteln auszubauen, und zwar im Interesse der Transparenz und der Sicherstellung von Nachweisen über die zweckgebundene Verwendung der Mittel. Darüber hinaus empfahlen die Rechnungsprüfer dem Generalsekretariat erneut, die Beschäftigung von Personen mittels Werkverträgen auf systematisierten Arbeitsplätzen zu überprüfen und eventuelle Bedarfe für diese Beschäftigung im Rahmen der geltenden Vorschriften zu regeln.

- Bei der Analyse der Beschäftigung externer Mitarbeiter kann festgestellt werden, dass im Jahr 2015 13 Personen beschäftigt wurden. Für die Arbeit im Kabinett des Vorsitzenden wurden fünf Personen beschäftigt, während acht Personen Aufgaben für die Bedürfnisse des Generalsekretariats ausführten – heißt es im Bericht.

Die Ausgaben aufgrund von Werkverträgen wurden reduziert, aber es wurden erneut Personen auf dieser Grundlage für die Ausführung von Tätigkeiten beschäftigt, die durch die Stellenplanung vorgesehen sind.

Die Aktivitäten im Zusammenhang mit der Verabschiedung einer neuen Verordnung über die interne Organisation des Generalsekretariats befinden sich in der Endphase.

Nicht umgesetzte Empfehlungen betreffen Überschreitungen der Mobiltelefonkosten, die weiterhin ohne substanzielle Analyse der Rechtfertigung der Überschreitung der zulässigen Grenzen anerkannt werden.

- Das Generalsekretariat hat die Bestimmungen der internen Verordnung bezüglich der Verwendung von Repräsentationsmitteln nicht konsequent angewandt. Das Berechnungsprinzip sowie die Höhe der Vergütung für die Mitglieder des Beschwerdeausschusses blieben unverändert. Erneut wurden gewisse Schwächen im Funktionieren des Systems der internen Kontrollen bei der Durchführung von öffentlichen Vergabeverfahren festgestellt. Empfehlungen zur Verbesserung des Funktionierens des E-Government-Systems wurden nicht umgesetzt – merkt das Revisionsamt an.