Ministerrat der BiH entmachtet das Präsidium und reißt Befugnisse des Parlaments an sich, Strafanzeige eingereicht

(Patria) - An erster Stelle ist es aus Sicht der Rechtsstaatlichkeit inakzeptabel, dass die Einrichtung und Ernennung von Agenten, die Bosnien und Herzegowina in hochkomplexen Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte vertreten sollen, auf der Grundlage einer untergesetzlichen Regelung, d. h. auf der Grundlage einer Entscheidung der Exekutive – in diesem Fall des Ministerrats – erfolgt.

Im Einklang mit dem Rechtsstaatsprinzip – und insbesondere dem Prinzip der Rechtssicherheit, das den Kerngehalt der Rechtsstaatlichkeit ausmacht – können staatliche Organe nur durch Gesetze gegründet werden, die von der Legislative verabschiedet werden. Dies gilt insbesondere für Organe, die Gerichtsverfahren im Namen des Staates führen (Gerichte) oder im Namen des Staates an Gerichtsverfahren teilnehmen (Staatsanwaltschaften, Organe für die Vertretung vor Gericht – Staatsanwaltschaften, Agenten für die Vertretung vor dem Europäischen Gerichtshof usw.).

Ihre Gründungsurkunde muss ein Gesetz sein, mit dem sie gleichzeitig die gesetzliche Befugnis zur Vertretung des Staates in Gerichtsverfahren erhalten, und das Gesetz legt auch die Bedingungen für die Wahl dieser Organe, ihre Arbeitsweise usw. fest. Dies nennt man dann gesetzliche Befugnis, solche Organe können nicht durch untergesetzliche Regelungen der Exekutive gegründet werden, noch kann es eine „untergesetzliche Befugnis“ (und ohne gesetzliche Grundlage!) geben, in solchen Verfahren im Namen des Staates aufzutreten!?

Stellen Sie sich nur vor, diese Praxis würde auch auf Gerichte, Staatsanwaltschaften, Staatsanwaltschaften usw. angewendet, so dass Gerichte, Staatsanwaltschaften, Staatsanwaltschaften usw. nicht auf der Grundlage von Gesetzen, sondern auf der Grundlage von untergesetzlichen Regelungen der Exekutive gewählt und tätig würden – die jede Woche in jeder Sitzung des Ministerrats geändert werden können, fernab der Öffentlichkeit, von politischen Funktionären, die von politischen Parteien ernannt wurden, so dass die Bedingungen für die Wahl in diese Funktionen an Einzelpersonen oder an die zu führenden Verfahren angepasst werden – von Fall zu Fall und Ähnliches.

All dies geschah genau im Fall der Ernennung von Agenten zur Vertretung von BiH in Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte, und dann wurde sogar eine solche verfassungswidrige Entscheidung – mit der ein so wichtiges Organ zur Vertretung des Staates in Gerichtsverfahren vor dem Europäischen Gerichtshof eingerichtet wird – verletzt, und es wurde versucht, dies durch nachträgliche Änderungen, rückwirkende Ernennungen zu vertuschen, alles auf völlig intransparente Weise, hinter verschlossenen Türen der Exekutive.

Dadurch kam es zu einer verfassungswidrigen Störung „zugunsten der Exekutive“, d. h. dazu, dass die Exekutive – in diesem Fall der Ministerrat der BiH – verfassungswidrig die verfassungsmäßige Zuständigkeit des Gesetzgebers übernommen hat – in diesem Fall der Parlamentarischen Versammlung der BiH, die das einzig zuständige Organ ist, das durch Gesetz andere staatliche Organe einrichten, die Bedingungen für die Wahl festlegen, die Arbeitsweise, die gesetzlichen Befugnisse usw. festlegen kann.

In diesem konkreten Fall hat der Ministerrat auf verfassungswidrige Weise die Zuständigkeit der legislativen Gewalt überschritten und mit seiner untergesetzlichen Regelung eine Angelegenheit geregelt, die nur durch Gesetz geregelt werden kann und muss. Eine solche Vorgehensweise der Exekutive ist mit dem Rechtsstaatsprinzip, insbesondere mit dem Prinzip der Rechtssicherheit, unvereinbar und daher sowohl verfassungswidrig als auch unvereinbar mit den grundlegenden Rechtsprinzipien – einschließlich des Prinzips der Gewaltenteilung, auf dem eine demokratische Gesellschaft beruht.

Ein solches Vorgehen ist selbst in totalitären Regimen kaum zu finden. Selbst in solchen Regimen wurde versucht, zumindest den Anschein der Gesetzmäßigkeit der Arbeit und des Handelns staatlicher Organe zu wahren. Es scheint, dass der Ministerrat der BiH im 21. Jahrhundert und im Herzen Europas offen und ungetarnt ein Modell der Staatsführung durch eigene Dekrete einführt – ohne gesetzliche (und verfassungsmäßige!) Grundlage, die er von Fall zu Fall, nach dem Bild der Kandidaten für die betreffenden Positionen, nach den konkreten Verfahren usw. ändert und anpasst, was dem Zustand des schweren Totalitarismus innewohnt.

Anstatt das Recht und die Pflicht zur Vorlage eines Gesetzes zu nutzen, mit dem das Organ der Agenten zur Vertretung von BiH vor dem Europäischen Gerichtshof eingerichtet würde, und dann durch untergesetzliche Regelungen – auf der Grundlage dieses Gesetzes und im Rahmen des Gesetzes – die Ausführung dieses Gesetzes sicherzustellen – was die Hauptfunktion des als „exekutiv“ bezeichneten Gewaltenzweigs ist –, hat der Ministerrat beschlossen, dass kein Gesetz erforderlich ist, und dass sie – als Exekutive – dies durch eine untergesetzliche Regelung regeln werden!?

Als direkte Folge davon kommt es zu einem Eingriff des Ministerrats der BiH, der beschlossen hat, dass er gemäß seiner eigenen untergesetzlichen Regelung die Agenten zur Vertretung von BiH in Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte ernennen soll, obwohl diese Art der Ernennung gemäß der Verfassung von BiH in die Zuständigkeit des Präsidiums von BiH fällt.

Da es jedoch kein Gesetz gibt – dessen Verabschiedung auch ein Verfahren vor den verfassungsrechtlichen Kommissionen beinhaltet, in dem die Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit der Verfassung und den verfassungsmäßigen Prinzipien geprüft wird –, sowie andere Möglichkeiten zur Erkennung und Beseitigung möglicher Verfassungswidrigkeiten im öffentlichen und transparenten Gesetzgebungsverfahren, was bedeutet, dass ein solcher Gesetzesentwurf die verfassungsmäßige Zuständigkeit des Präsidiums von BiH in diesem Fall berücksichtigen müsste –, hat der Ministerrat mit seiner Dekretentscheidung – untergesetzliche Regelung – beschlossen, das Präsidium von BiH zu entmachten und mit der untergesetzlichen Regelung seine ausschließliche Zuständigkeit für die Ernennung von Agenten zur Vertretung des BH-Staates in Verfahren vor internationalen Gerichten (einschließlich des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte) zu übernehmen – die durch die Verfassung selbst festgelegt ist.

Somit hat der Ministerrat in diesem Fall auch die Zuständigkeit des Verfassungsgebers übernommen – faktisch die Verfassung des Staates durch seine eigene untergesetzliche Regelung geändert.

Diese Art der Schaffung von Rechtschaos, nach dem Dominoeffekt und unter Ausbleiben jeglicher Kontroll- und Aufsichtsmechanismen zwischen den einzelnen Gewalten und Institutionen – was die Essenz des Gewaltenteilungsprinzips ist (das ebenfalls grob verletzt wurde!) – hat sogar dazu geführt, dass der Ministerrat bei der Umsetzung seiner eigenen (verfassungswidrigen!) Entscheidung diese Entscheidung mehrfach verletzt hat und dann versucht, diese Verletzung durch Änderungen und Ergänzungen der Entscheidung, dann durch rückwirkende Anwendung, was rechtlich unmöglich ist, zu vertuschen – um auf verfassungswidrige Weise mehrfache Ernennungen von geeigneten Personen zu gewährleisten, wodurch auch das Prinzip der gleichen Zugänglichkeit öffentlicher Ämter für alle Bürger, die die Voraussetzungen für die Ernennung erfüllen, verletzt und diesbezüglich Diskriminierung erzeugt wird – und all dies ist die Folge, wie oben erwähnt, der verfassungswidrigen Übernahme der Zuständigkeiten des Gesetzgebers in Bezug auf die Regulierungsebene (durch untergesetzliche Regelung anstelle eines Gesetzes!), sowie der Entmachtung des verfassungsrechtlich befugten Organs für die Ernennung – in diesem Fall des Präsidiums von BiH.

Aus all diesen Gründen wurde im Zusammenhang mit den jüngsten Manipulationen der von ihm selbst getroffenen Entscheidung bezüglich der jüngsten Ernennungen zum kommissarischen Leiter von Agenten zur Vertretung Bosniens und Herzegowinas in Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte eine Strafanzeige wegen des Verdachts auf mögliche Elemente einer Straftat in diesem Zusammenhang eingereicht.

Selbst das Gesetz über die Verwaltung von BiH, auf das sich der Ministerrat beruft, erlaubt nur zwei Ernennungen als kommissarischer Leiter, aber der Ministerrat hat dieselbe Person viermal hintereinander ernannt. Wenn das keine Gesetzesverletzung und Straftat ist, was dann. Insbesondere stellt sich die Frage, wenn die Strafanzeige mit einem Urteil endet, wer dann schuld sein wird und wer die Gelder für die gezahlten Gehälter der unrechtmäßig und verfassungswidrig ernannten kommissarischen Leiter von Agenten vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte zurückzahlen wird.

Auch dieses rechtliche Chaos erfordert den Einsatz anderer zuständiger Organe, darunter das Präsidium von BiH sowie die Parlamentarische Versammlung von BiH, einschließlich der Kommission zur Korruptionsbekämpfung.