Ministerrat von Bosnien und Herzegowina am 2. Dezember: Krišto drängt Entscheidung über EU-Verhandler durch, Bunoza unausgeglichenes Gesetz über den Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat und das Gericht von Bosnien und Herzegowina

(Patria) - Für Dienstag, den 2. Dezember, ist eine Sitzung des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina anberaumt, auf der auch Punkte behandelt werden sollen, zu denen es noch keine Einigung gibt.

So werden die Minister auf Vorschlag der Vorsitzenden des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina, Borjana Krišto, in einer zweiten Abstimmungsrunde über die Einrichtung des Amtes des Chefverhandlers von Bosnien und Herzegowina mit der Europäischen Union als vorläufiges Gremium des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina abstimmen.

Unter dem Deckmantel des europäischen Weges versucht Krišto, eine ausreichende Anzahl von Stimmen für diese Entscheidung zu sichern. Im Abgeordnetenhaus der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina wurde ein Beschluss gefasst, der die Fraktionen auffordert, den Chefverhandler und zwei Stellvertreter vorzuschlagen. Gegen diesen Beschluss hat die SNSD einen Antrag auf Verfassungsprüfung beim Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina eingereicht.

Neben dieser Entscheidung steht auf der Tagesordnung der Sitzung des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina auch der Gesetzesentwurf über den Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat von Bosnien und Herzegowina, dessen Vorschlag vom Justizministerium von Bosnien und Herzegowina stammt.

Der Justizminister von Bosnien und Herzegowina, Davor Bunoza, hat ein Gesetz in das Verfahren eingebracht, zu dem es noch viele Unklarheiten und Einwände gibt. So war die Diskussion über den Gesetzesentwurf über den Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat auf der Sitzung des Rates in dieser Woche nicht öffentlich, aber der Rat hat bestimmte Einwände gegen das Gesetz selbst angenommen. Auch Transparency International Bosnien und Herzegowina warnte, dass die Verabschiedung eines solchen Gesetzes eine weitere Aushöhlung der Justiz bedeuten würde.

"Anstatt dass ethnische Quoten ein vorübergehender Korrekturmechanismus sind, wie von der Venedig-Kommission empfohlen, verankert der Entwurf sie dauerhaft im Gesetz, wodurch sie zur dauerhaften Regel für die Wahl der Mitglieder des Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrates werden. Die Übergangsbestimmungen lassen sogar die Möglichkeit offen, dass die Quoten bis zu einer potenziellen EU-Mitgliedschaft und sogar danach in Kraft bleiben, wodurch die Praxis der Wahl der Mitglieder des wichtigsten Justizorgans nach ethnischer Zugehörigkeit anstelle von Fachkompetenz, Erfahrung und Professionalität langfristig gefestigt wird. Abgesehen davon, dass die nationale Zugehörigkeit als dauerhaftes Instrument der Kontrolle über die Arbeit des Rates etabliert wird, kann diese Form des politischen Einflusses schwerwiegende Folgen für seine Unabhängigkeit und Funktionsfähigkeit in den kommenden Jahren haben", heißt es von Transparency International Bosnien und Herzegowina.

Das neue Gesetz sieht eine Erhöhung der Mitgliederzahl des Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrates von 15 auf 20 vor, von denen mindestens vier aus den Reihen der konstituierenden Völker und eines aus den Reihen der Sonstigen stammen. Eine solche Aufteilung steht jedoch im Widerspruch zum Fachlichkeitsprinzip, das das erste Kriterium für ein Mitglied des Rates sein sollte.

Bunoza weist alle Kritik zurück, und auch die Parteien der Troika haben bisher keine einheitliche Position bezogen. Ob sie unter dem Deckmantel des "europäischen Weges" das mangelhafte Gesetz unterstützen und das oberste Justizorgan weiter polarisieren werden, wird bereits am 2. Dezember klarer sein.

Auf der Tagesordnung des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina steht auch der Gesetzesentwurf über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über das Gericht von Bosnien und Herzegowina. Es ist noch nicht bekannt, was diese Änderungen genau vorsehen, bzw. wo der Sitz des Berufungsgerichts (der Abteilung) geplant ist. Für die Parteien der Troika war Ost-Sarajevo akzeptabel, während die SNSD Banja Luka als Sitz forderte. Es gab auch einen Vorschlag der Opposition aus der Republika Srpska, den Gerichtssitz in Pale anzusiedeln.