Venedig-Kommission zu Besuch in Bosnien und Herzegowina: Sollte die Justizreform beim VSTV beginnen?

(Patria) - Im Rahmen ihres mehrtägigen Aufenthalts in unserem Land zur Vorbereitung eines Gutachtens zum Entwurf des Gesetzes über den Obersten Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat von Bosnien und Herzegowina (VSTVBiH) traf sich die Delegation der Europäischen
Kommission für Demokratie durch Recht (Venedig-Kommission) des Europarates mit Vertretern politischer Parteien, die die parlamentarische Mehrheit in der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina (PSBiH) bilden.

Vertreter der PSBiH, darunter der Vorsitzende des Abgeordnetenhauses Kemal Ademović, die Delegierte Marina Pendeš sowie die Abgeordneten Mia Karamehić-Abazović, Miroslav Vujičić, Milorad Kojić, Predrag Kožul, Predrag Kojović und Milan Petković, betonten während des Gesprächs, dass die Situation in der bosnisch-herzegowinischen Justiz konstant schlecht sei.

Sie sei gekennzeichnet, so die gemeinsame Einschätzung, durch Trägheit, Ineffizienz, starken politischen Einfluss und immer noch vorhandene Verwirrung durch unzureichende Lösungen innerhalb der durchgeführten Justizreformen. Unter diesen Umständen habe das VSTV weder die Unabhängigkeit der Justiz erhöht noch seine Rolle optimal erfüllt und ein Umfeld geschaffen, in dem sich die Gesamtlage verbessert und die Verantwortung von Richtern und Staatsanwälten auf höchstem Niveau verankert worden wäre.

Im Gespräch mit der Delegation der Venedig-Kommission wiesen die anwesenden Abgeordneten und Delegierten in individuellen Beiträgen auf zahlreiche Mängel in der Justiz hin, auf die das VSTV BiH durch seine Arbeit keine angemessene Antwort gegeben habe und wofür dieses Gremium einen erheblichen Teil der Verantwortung trage. So habe das VSTV, wie zu hören war, keinen Einfluss auf die Reduzierung der Anzahl nicht bearbeiteter Fälle oder auf die Praxis der Bevorzugung der Bearbeitung weniger komplexer Fälle genommen, um die richterlichen Normen leichter zu erfüllen.

Darüber hinaus wurde auf die unveränderte Praxis von mehrjährigen Gerichtsverfahren hingewiesen, die objektiv deutlich schnellere Lösungen erfordern. Das VSTV wurde mehrfach als entfremdetes Machtzentrum mit sehr starken Interessengruppen beschrieben, die keine qualitativen Fortschritte zulassen. Eine der nicht realisierten Aufgaben ist die Einführung von Vermögensverzeichnissen für Justizbeamte, sodass für weniger als ein Fünftel der Richter und Staatsanwälte in Bosnien und Herzegowina Umfang und Herkunft ihres Vermögens bekannt sind. Dabei werden in verschiedenen Verwaltungseinheiten von Bosnien und Herzegowina
völlig uneinheitliche Standards eingehalten.

Ein Teil der Abgeordneten und Delegierten der PSBiH wies auch auf die unbefriedigende föderale und ethnische
Vertretung sowohl unter den Mitgliedern des Rates als auch unter den Mitarbeitern des Sekretariats des VSTV hin, während auch andere Meinungen zu hören waren, wonach die Betonung irgendeines ethnischen Prinzips in der Justiz inakzeptabel sei.

Nachdem sie die Ausführungen der Vertreter der PSBiH angehört hatten, interessierten sich die Mitglieder der Delegation der Venedig-Kommission besonders für die Schritte zur Steigerung der Effizienz der Justiz und zur Verkürzung der Verfahrensdauer, für akzeptable Modelle zur Erweiterung der Mitgliederzahl des VSTV sowie für Überlegungen, ob die Justizreform beim VSTV beginnen sollte.

Durch eine Reihe von Treffen mit Beamten von Bosnien und Herzegowina bemüht sich die Delegation der Venedig-Kommission, ein möglichst qualitativ hochwertiges Gutachten zum Entwurf des Gesetzes über den Obersten Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat von Bosnien und Herzegowina (VSTVBiH) zu erstellen. Dieses Dokument soll in der kommenden Woche fertiggestellt werden, um am 21. und 22. Juni auf der Plenarsitzung dieses Expertengremiums des Europarates präsentiert zu werden.

Das endgültige Ziel dieses Materials sei es, so wurde betont, zur Verbesserung der Qualität des Gesetzes über das VSTV und zur Förderung der Funktionsweise der Justiz im Einklang mit europäischen Standards beizutragen.