Europarat kritisiert Kroatien: Polizei kooperierte nicht, Vorwürfe der Misshandlung von Migranten bestätigt

(Patria) - Der Europäische Ausschuss zur Verhütung von Folter, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe (CPT), der im Rahmen des Europarates tätig ist, hat am Freitag seinen Bericht über seinen Ad-hoc-Besuch in Kroatien veröffentlicht, der zwischen dem 10. und 14. August 2020 stattfand.

Dieser Bericht wurde gemäß Regel 39 der Geschäftsordnung des CPT öffentlich gemacht, nachdem ein hochrangiger kroatischer Beamter schriftliche Erklärungen zum Inhalt des Berichts abgegeben hatte, die der Öffentlichkeit zugänglich gemacht wurden. Der Ausschuss betrachtet solche Erklärungen als falsche Darstellung des Berichtsinhalts, der beruflichen Integrität und der Arbeitsweise der CPT-Delegationsmitglieder. Der Ausschuss beschloss, den Bericht über seinen Besuch vollständig zu veröffentlichen, teilte der Europarat mit.

Der CPT fordert die Behörden der Republik Kroatien auf, entschlossene Maßnahmen zu ergreifen, um die Misshandlung von Migranten durch Polizeibeamte zu unterbinden und sicherzustellen, dass Fälle angeblicher Misshandlung wirksam untersucht werden.

Der Ausschuss führte vom 10. bis 14. August 2020 einen schnellen reaktiven Besuch in der Republik Kroatien durch, insbesondere im Grenzgebiet zu Bosnien und Herzegowina (BiH), um das Vorgehen der kroatischen Polizei und die rechtlichen Garantien für Migranten in Freiheitsentzug zu prüfen. Die CPT-Delegation untersuchte auch eingehend die Verfahren im Umgang mit Migranten im Zusammenhang mit ihrer Abschiebung aus der Republik Kroatien sowie die Wirksamkeit der Aufsichts- und Rechenschaftsmechanismen in Fällen angeblichen Missbrauchs von Polizeibefugnissen bei solchen Operationen. Auch die Aufnahmeeinrichtung für Ausländer in Ježevo wurde besucht.

In dem Bericht wird betont, dass der Ausschuss zum ersten Mal seit Beginn seiner Besuche in der Republik Kroatien im Jahr 1998 auf Kooperationsschwierigkeiten gestoßen sei. Der CPT-Delegation wurden unvollständige Informationen über die Orte der Freiheitsentziehung von Migranten gegeben, und sie sah sich mit Behinderungen durch Polizeibeamte beim Zugang zu Unterlagen konfrontiert, die für die Erfüllung des Mandats des Ausschusses erforderlich sind.

Neben Besuchen in Polizeistationen in Kroatien führte die CPT-Delegation auch zahlreiche Gespräche entlang der gesamten kroatischen Grenze im Una-Sana-Kanton in BiH, wo sie zahlreiche glaubwürdige und übereinstimmende Angaben über körperliche Misshandlungen von Migranten durch kroatische Polizeibeamte (insbesondere Mitglieder der Bereitschaftspolizei) erhielt. Die angebliche Misshandlung bestand aus Schlägen mit der flachen Hand (Ohrfeigen), Tritten, Schlägen mit Schlagstöcken und anderen harten Gegenständen (z. B. Kolben/Läufen von Schusswaffen, Holzstöcken oder Ästen) auf verschiedene Körperteile. Die angebliche Misshandlung wurde den Aussagen zufolge entweder im Moment des „Antreffens“ der Migranten und des faktischen Freiheitsentzugs innerhalb des kroatischen Hoheitsgebiets (in einer Entfernung von wenigen bis zu fünfzig Kilometern oder mehr von der Grenze) und/oder im Moment ihrer Zurückweisung über die Grenze nach BiH zugefügt.

In einer beträchtlichen Anzahl von Fällen zeigten die befragten Personen frische Verletzungen an ihren Körpern, die von den forensischen Ärzten der Delegation als mit ihren Angaben über Misshandlungen durch kroatische Polizeibeamte vereinbar beurteilt wurden (z. B. wird ein Zusammenhang mit charakteristischen „Straßenbahnschienen“-ähnlichen Hämatomen am hinteren Körperteil hergestellt, was sehr gut mit Angaben über Schläge mit einem Schlagstock oder Stock übereinstimmt).

Der Bericht dokumentiert auch mehrere Aussagen von Migranten, die anderen Formen schwerer Misshandlung durch kroatische Polizeibeamte ausgesetzt waren, wie z. B. das Zwingen von Migranten, barfuß durch den Wald zur Grenze zu gehen, und das Werfen von Migranten mit noch gefesselten Händen in den Fluss Korana, der die Republik Kroatien von BiH trennt. Einige Migranten gaben auch an, dass sie nur in Unterwäsche und in einigen Fällen sogar nackt nach BiH zurückgeschickt wurden. Eine Reihe von Personen gab auch an, dass einige kroatische Polizeibeamte nach ihrer Festnahme und während sie mit dem Gesicht zum Boden lagen, Schüsse aus ihren Waffen in den Boden in ihrer Nähe abgefeuert hätten.

Der CPT erkennt die erheblichen Herausforderungen an, denen sich die kroatischen Behörden bei der Bewältigung der großen Zahl von Migranten, die ins Land kommen, gegenübersehen, und betont die Notwendigkeit eines koordinierten europäischen Ansatzes. Trotz dieser Herausforderungen muss die Republik Kroatien jedoch ihre Verpflichtungen zum Schutz der Menschenrechte erfüllen und Migranten, die über die Grenze ins Land kommen, human und würdevoll behandeln.

Die Feststellungen der CPT-Delegation zeigen auch deutlich, dass keine wirksamen Rechenschaftsmechanismen eingerichtet wurden, um die Täter der angeblichen Misshandlungen zu identifizieren. Es gibt keine spezifischen Richtlinien der Polizeidirektion der Republik Kroatien zur Dokumentation von Zurückweisungsoperationen von Migranten und keine unabhängige Polizeibeschwerdestelle, die wirksame Ermittlungen zu solchen angeblichen Handlungen durchführen würde.

Hinsichtlich der Einrichtung eines „unabhängigen Grenzüberwachungsmechanismus“ durch die kroatischen Behörden legt der CPT seine Mindestkriterien fest, damit ein solcher Mechanismus wirksam und unabhängig ist.

Trotzdem möchte der CPT abschließend einen konstruktiven Dialog und eine enge Zusammenarbeit mit den kroatischen Behörden fortsetzen, die auf einer klaren Anerkennung, auch auf höchster politischer Ebene, der Schwere der Praxis der Misshandlung von Migranten durch kroatische Polizeibeamte und dem Engagement für die Aufgabe, solche Formen der Misshandlung zu beenden, beruht.