Verfassungsgericht von BiH erlässt einstweilige Verfügung: Wahlgesetz der Republika Srpska bis zur endgültigen Entscheidung außer Kraft gesetzt

(Patria) - Das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina hielt am 24. Juli 2024 eine außerordentliche Plenarsitzung ab, auf der es den Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung in der Angelegenheit Nr. U-12/24 annahm, der vom ersten stellvertretenden Vorsitzenden des Abgeordnetenhauses der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina, Denis Zvizdić, im Rahmen eines Antrags auf Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit des Wahlgesetzes der Republika Srpska eingereicht wurde.

Das angefochtene Gesetz wurde von der Nationalversammlung der Republika Srpska in ihrer Sitzung vom 19. April 2024 verabschiedet und trat am 17. Juli 2024 in Kraft. Mit der genannten Entscheidung setzte das Verfassungsgericht das Wahlgesetz der Republika Srpska ab dem Datum seines Inkrafttretens am 17. Juli 2024 nach dem Prinzip ab initio bis zur endgültigen Entscheidung des Verfassungsgerichts über den Antrag auf Verfassungsmäßigkeitsprüfung vorläufig außer Kraft.

Zur Begründung seiner Entscheidung stellte das Verfassungsgericht fest, dass die Umstände des Falles offensichtlich sehr ernste und komplexe Fragen der Verfassungsmäßigkeit des angefochtenen Wahlgesetzes der Republika Srpska aufwerfen. Nämlich regeln die Bestimmungen des angefochtenen Gesetzes Angelegenheiten, die bereits im Wahlgesetz von BiH geregelt sind, und verleihen der Republikanischen Wahlkommission der Republika Srpska Befugnisse, die die Zentrale Wahlkommission von BiH hat, während gleichzeitig bestimmte Bestimmungen des Wahlgesetzes von BiH außer Kraft gesetzt werden.

Unter den Umständen des konkreten Falles kam das Verfassungsgericht zu dem Schluss, dass Fragen der Zuständigkeit der Nationalversammlung für die unterschiedliche Regelung desselben Bereichs auf verschiedenen Regierungsebenen in Bosnien und Herzegowina aufgeworfen werden. Das Verfassungsgericht ist daher der Ansicht, dass begründete Zweifel bestehen, dass das angefochtene Gesetz die verfassungsrechtliche Ordnung und die politische Stabilität von Bosnien und Herzegowina beeinträchtigen könnte, was in dieser Phase ausreicht, um die Existenz einer „nachweisbaren Behauptung“ für die Möglichkeit des Eintretens unwiederbringlicher schädlicher Folgen als eine der Bedingungen festzustellen, unter denen das Verfassungsgericht über den Antrag auf einstweilige Verfügung entscheidet.

Darüber hinaus ist das Verfassungsgericht bei der Prüfung der Bedingung der „Dringlichkeit“ des Erlasses einer einstweiligen Verfügung der Ansicht, dass die Vorschriften über Wahlen einen der wichtigsten Regelungsbereiche darstellen, der für die Gewährleistung freier, fairer und transparenter Wahlen, die den Willen der Bürger widerspiegeln, von entscheidender Bedeutung ist.

Daher würde die Umsetzung des Wahlgesetzes der Republika Srpska die Rolle der Zentralen Wahlkommission von BiH ernsthaft untergraben. Allein die Möglichkeit, die bevorstehenden Kommunalwahlen in der Republika Srpska nach dem angefochtenen Gesetz durchzuführen, stellt eine Bedrohung für die Entstehung irreparabler Schäden für den demokratischen Wahlprozess, die Rechtssicherheit und die Rechtsstaatlichkeit dar. Die Beibehaltung einer solchen Rechtssituation würde die Rechtsordnung und den verfassungsrechtlichen Rahmen des Staates beeinträchtigen, zu Rechtsunsicherheit führen und die Legitimität des Wahlprozesses gefährden, was zu ernsthaften politischen Instabilitäten führen könnte.

Das Verfassungsgericht erinnert daran, dass die Entscheidung über die einstweilige Verfügung die Entscheidung über die Begründetheit des Antrags nicht präjudiziert.