Warnung TI BiH: Politisierung des öffentlichen Dienstes unter dem Deckmantel der Rationalisierung

Der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über den öffentlichen Dienst der Föderation Bosnien und Herzegowina, der dem Parlament im beschleunigten Verfahren vorgelegt wurde, droht, den öffentlichen Dienst vollständig zu untergraben, indem er Führungskräfte des öffentlichen Dienstes an eine Amtszeit bindet. Dies wird den regierenden Parteien weitgehend die Tür öffnen, ihre Parteikader offen auf diese Positionen zu bringen, berichtet die Nachrichtenagentur Patria, wie TI BiH mitteilte.  

- Hinter der Erklärung der Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina, dass die Bestimmungen auf diese Weise „mit dem kürzlich verabschiedeten Arbeitsgesetz in Einklang gebracht werden“ und dass einer der Gründe für die Annahme der Änderungen und Ergänzungen „die Notwendigkeit einer Reorganisation der öffentlichen Verwaltung in der Föderation Bosnien und Herzegowina mit dem Ziel einer rationaleren öffentlichen Dienstleistung“ sei, verbirgt sich die Absicht, alle Kategorien von Führungskräften des öffentlichen Dienstes abzuschaffen und diese Arbeitsplätze zukünftig mit der Amtszeit von Leitern von Verwaltungsbehörden zu verknüpfen.

Dies ist besonders problematisch, da eine der Hauptaufgaben des öffentlichen Dienstes darin besteht, die reibungslose Ausübung der Funktionen der öffentlichen Verwaltung zu gewährleisten, insbesondere in Situationen des Machtwechsels oder wenn Probleme bei der Regierungsbildung auftreten.

Eine öffentliche Verwaltung, die alle vier Jahre ihre gesamte Führungsebene austauscht (und das ohne Ausschreibungsverfahren!), kann keinesfalls zur Effizienz und Schnelligkeit der Verwaltung beitragen. Haben die Bürger irgendeine Garantie dafür, dass die derzeitigen Führungskräfte des öffentlichen Dienstes, die – unabhängig von ihrem möglichen politischen Hintergrund – dennoch über ein öffentliches Auswahlverfahren eingestellt wurden, durch besseres Personal ersetzt werden, wenn man bedenkt, dass die Auswahl dieses Personals in die ausschließliche Zuständigkeit des Ministers fällt?

Es ist auch unklar, wie dieser Schritt zur Reduzierung der Haushaltsausgaben der Föderation beitragen wird. Wenn man bedenkt, dass dieser Entwurf etwa 250 bis 300 Beamte betrifft, für die die Vertreter der Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina eine Anstellung an anderer Stelle innerhalb der öffentlichen Verwaltung zugesagt haben, ergibt sich, dass die Verwaltung durch diesen Schritt tatsächlich um etwa 300 Personen aufgestockt wird.

Wenn man ihre durchschnittliche monatliche Vergütung berücksichtigt, kommt man zu dem Schluss, dass den Bürgern der Föderation Bosnien und Herzegowina ein neu geschaffener, millionenschwerer Kostenfaktor auf Jahresbasis als „Rationalisierung“ verkauft wird. Es ist sehr wahrscheinlich, dass die Kantone und Gemeinden ein ähnliches Prinzip übernehmen werden, wodurch die zusätzlichen Haushaltsmittel noch viel höher ausfallen würden. 

Die vorgeschlagenen Änderungen widersprechen somit auch den Empfehlungen der EU, die in ihrem Fortschrittsbericht über Bosnien und Herzegowina ständig darauf hinweist, dass es keine Fortschritte bei den Einstellungsverfahren gibt, die die Anwendung objektiver und leistungsbasierter Kriterien gewährleisten würden, noch bei der Transparenz oder der schnellen Besetzung freier Stellen. Indem Ministern und anderen Führungskräften die Befugnis erteilt wird, Schlüsselpersonal in der Verwaltung frei einzusetzen, wird jede Verbindung zu Transparenz und Leistung unterbrochen, und die Vorlage des Entwurfs zur Annahme im beschleunigten Verfahren, ohne Möglichkeit einer öffentlichen Anhörung, bestätigt die Absicht der politischen Parteien, unter dem Deckmantel der Rationalisierung die Tür für eine noch größere Anzahl von Parteiernennungen zu öffnen.

TI BiH betont, dass der Effizienz der Beamten auf allen Regierungsebenen in Bosnien und Herzegowina gebührende Aufmerksamkeit gewidmet werden muss, aber die Probleme der geringen Effektivität müssen durch eine qualitativ bessere Verwaltung der Verwaltung gelöst werden, nicht durch die Untergrabung des Sinns der Existenz des öffentlichen Dienstes durch seine weitere Politisierung, heißt es in der Mitteilung von TI BiH.