Warnung: Interessenkonflikte im Justizwesen noch immer ungeregelt

Transparency International in Bosnien und Herzegowina (TI BiH) hat die Analyse „Interessenkonflikte im Justizwesen – Überblick über Vorschriften und Empfehlungen“ veröffentlicht, in der die wichtigsten Schwachstellen und Empfehlungen zur Verbesserung der Integrität des Justizwesens und zur Stärkung präventiver Mechanismen in diesem Bereich hervorgehoben werden, berichtet die Nachrichtenagentur Patria.

 

Die Analyse hat mehrere rechtliche Lücken aufgedeckt, die dringend behoben werden müssen:

-Es gibt keine einheitlichen und abgestimmten Regeln für Interessenkonflikte für alle Amtsträger im Justizwesen, sondern diese sind in dieser Form nur für Mitglieder des Obersten Justiz- und Staatsanwaltschaftsrats (VSTV) geregelt.

-Die Regelung zu Interessenkonflikten für VSTV-Mitglieder sieht nicht alle Instrumente zur Verhinderung von Interessenkonflikten von VSTV-Mitgliedern vor, wie z. B. eine eingeschränkte Beförderung während oder nach Ablauf des Mandats. Dies ist besonders problematisch, wenn man bedenkt, dass der VSTV ein Monopol bei der Entscheidung über die Beförderung von Amtsträgern der Justiz hat.

-Die Mitgliedschaft von Anwälten im VSTV ist ebenfalls problematisch, da sie durch ihre Mitgliedschaft in einem Interessenkonflikt stehen, da sie über die Anstellung und Beförderung von Richtern entscheiden, vor denen sie später Parteien vertreten.

-Es gibt keine Beschränkungen für die berufliche Tätigkeit von Amtsträgern der Justiz nach Beendigung ihrer Tätigkeit im Justizwesen, die Interessenkonflikte verhindern oder die Arbeit von Richtern und Staatsanwälten in Fällen verhindern würden, in denen sie tätig waren.

-Es gibt keine detaillierten und umfassenden Mechanismen zur Verhinderung von Vetternwirtschaft bei der Einstellung im Justizwesen.

-Finanzberichte und Vermögensaufstellungen von Amtsträgern im Justizwesen sind der Öffentlichkeit nicht zugänglich und es gibt keine Mechanismen und Zuständigkeiten für deren Überprüfung, wodurch die Verpflichtung zur Einreichung ihren Zweck verliert.

Die Analyse zeigte auch, dass in Fällen, in denen bestimmte Aspekte der Sicherung der Integrität im rechtlichen Rahmen vorgesehen sind, keine klaren Zuständigkeiten für die Feststellung und Sanktionierung von Interessenkonflikten oder die Kontrolle von Vermögensaufstellungen vorgesehen sind.

TI BiH betont in seinen Empfehlungen die Notwendigkeit, die Regelung zu Interessenkonflikten für VSTV-Mitglieder auf alle Amtsträger im Justizwesen auszuweiten, aber auch deren Verbesserung, um die maximale Höhe der Einkünfte aus zusätzlicher Tätigkeit und die Anstellung nach Ablauf des Mandats von VSTV-Mitgliedern zu begrenzen und klar zu regeln.

Was die Zuständigkeit für die Anwendung der Regeln zu Interessenkonflikten im Justizwesen und die Kontrolle von Vermögensaufstellungen betrifft, gehen die Empfehlungen in zwei Richtungen – die Zuständigkeit einer unabhängigen Institution (z. B. der Agentur zur Verhinderung von Korruption und zur Koordinierung der Korruptionsbekämpfung) zuzuweisen, die für die Umsetzung aller Vorschriften zu Interessenkonflikten und Vermögensaufstellungen für alle Funktionäre, einschließlich der Justiz, zuständig ist, oder die Schaffung einer speziellen Abteilung innerhalb des VSTV, die spezialisiert ist und über die Kapazitäten verfügt, Interessenkonflikte festzustellen und Sanktionen zu verhängen.

Die von TI BiH vorgeschlagenen Maßnahmen wurden auch im Rahmen des Strukturellen Dialogs zur Justizreform hervorgehoben, jedoch gab es in diesem Prozess seit der Festlegung dieser Empfehlungen in den Sitzungen des Strukturellen Dialogs fast drei Jahre lang keine Fortschritte.

Angesichts des zunehmenden Drucks auf die Arbeit der Justizorgane ist TI BiH der Ansicht, dass es mehr denn je notwendig ist, den Prozess der detaillierten Regelung von Interessenkonflikten im Justizwesen, insbesondere der Methoden zu deren Feststellung, abzuschließen, um das geschwundene Vertrauen der Bürger wiederherzustellen, heißt es in der Mitteilung.