Warnung der Rechnungsprüfer: 8 Millionen KM verfügbar, SIPA ohne Basis für Spezialeinheit

SARAJEVO, (Patria) – Das Amt für die Prüfung von Institutionen von Bosnien und Herzegowina hat in seinem Bericht über die Finanzprüfung der Staatlichen Ermittlungs- und Schutzbehörde (SIPA) für das Jahr 2019 erneut gewarnt, dass das Projekt zum Bau einer Basis für die Unterbringung und Ausbildung der Spezialeinheit, das auf der Grundlage eines Beschlusses über die Genehmigung mehrjähriger Kapitalinvestitionen im Jahr 2012 in Höhe von insgesamt 9.263.000 KM genehmigt wurde, immer noch nicht realisiert ist. 

Obwohl die Projektdauer auf die Jahre 2012–2016 festgelegt war, hat der Bau der Basis bis heute nicht begonnen. Der nicht realisierte Betrag von 6.662.587 KM aus dem Vorjahr wurde in den Haushalt für 2019 übertragen, zu dem zusätzlich 1.152.000 KM genehmigt wurden, sodass im Jahr 2019 insgesamt 7.814.587 KM zur Verfügung standen.

Davon wurden 780 KM für die Erstellung eines Gutachtens zur Teilung des Grundstücks für den Bau der Basis für die Unterbringung und Ausbildung der Spezialeinheit der Agentur im Gemeindegebiet von Istočno Novo Sarajevo realisiert. Im Laufe des Jahres 2019 gelang es der Agentur, die Gültigkeit der Bankbürgschaft für die geleistete Anzahlung an das Unternehmen, mit dem ein Vertrag über die öffentliche Auftragsvergabe für Dienstleistungen zur Erstellung der städtebaulich-technischen Dokumentation – des Hauptprojekts für die Bauarbeiten – abgeschlossen wurde, zu verlängern, wofür mehr als 142.000 KM bezahlt wurden.

„Das Risiko einer weiteren Verlängerung der Bankbürgschaft ist jedoch gestiegen, da der ausgewählte Bieter für die betreffenden Dienstleistungen keine Schuld an der entstandenen Situation trägt, aber in gutem Glauben daran, dass die Hindernisse in angemessener Zeit beseitigt werden, kooperiert und eine Bankbürgschaft mit verlängerter Gültigkeitsdauer während 2019 und Anfang 2020 vorgelegt hat. Die Revision hat auch in früheren Revisionsberichten auf Risiken hingewiesen, die die Kontinuität und Effizienz der Projektumsetzung in Zukunft beeinträchtigen könnten“, heißt es im Bericht des Amtes für die Prüfung von Institutionen von Bosnien und Herzegowina. 

Bisher wurde der Kauf des Grundstücks – der Parzelle für den Bau der Basis (441.126 KM) realisiert, was buchhalterisch auf dem Konto Grundstücke erfasst wurde. Anschließend wurde das Vergabeverfahren zur Auswahl des günstigsten Bieters für die Erstellung des Entwurfs des Projekts abgeschlossen, das Verhandlungsverfahren ohne Veröffentlichung einer Bekanntmachung über die öffentliche Auftragsvergabe für Dienstleistungen zur Erstellung der städtebaulich-technischen Dokumentation – des Hauptprojekts für die Bauarbeiten – abgeschlossen, und es wurde ein Unternehmen ausgewählt, das die genannten Dienstleistungen erbringen wird. Das ausgewählte Unternehmen hat der Agentur die städtebaulich-technische Dokumentation – das Hauptprojekt – fristgerecht in elektronischer Form vorgelegt, woraufhin das Verfahren zur öffentlichen Auftragsvergabe für die Überprüfung dieser Dokumentation hätte eingeleitet werden sollen. Dies ist eine Voraussetzung für die Erlangung der Baugenehmigung für die Basis durch die lokale Gemeinschaft.

Vor Einleitung des Verfahrens zur Überprüfung des Projekts war es jedoch notwendig, die Standortbedingungen von der lokalen Gemeinschaft (Gemeinde) zu erhalten. Die Agentur hat sich mehrmals an die zuständige Gemeinde um Standortbedingungen gewandt, die im Berichtszeitraum nicht übermittelt wurden. Nach Erhalt der Standortbedingungen sollte die Agentur Maßnahmen zur Umsetzung des Hauptprojekts ergreifen. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts waren die Bedingungen für die Umsetzung des Hauptprojekts nicht erfüllt, da die Agentur keine Standortbedingungen für das zu bauende Objekt erhalten hat, die von der zuständigen Gemeinde bereitgestellt werden müssen. 

„Die Verzögerung bei der Umsetzung des Projekts führt zu einer ineffizienten Nutzung erheblicher für diese Zwecke reservierter finanzieller Mittel sowie zu einem potenziellen Risiko des Verlusts der geleisteten Anzahlung. Darüber hinaus sieht sich die Agentur mit den Folgen der Nichterfüllung von Verpflichtungen konfrontiert, die durch den Abschluss von Verträgen über die öffentliche Auftragsvergabe für Dienstleistungen zur Erstellung der städtebaulich-technischen Dokumentation – des Hauptprojekts für die Bauarbeiten – mit dem ausgewählten Bieter eingegangen wurden“, heißt es im Bericht.

Daher empfahl die Revision, dass die Agentur alle zuständigen Institutionen über die Probleme (Folgen) informiert, mit denen sie aufgrund der Verzögerung bei der Umsetzung der mehrjährigen Kapitalinvestition in den Bau der Basis für die Unterbringung und Ausbildung der Spezialeinheit konfrontiert ist, alles zum Schutz der Interessen der Agentur und der verfügbaren Haushaltsmittel der Agentur.

Die Rechnungsprüfer stellten außerdem fest, dass die Agentur die zuständige Gemeinde über alle rechtlichen und finanziellen Folgen informieren sollte, mit denen die Agentur aufgrund der Verzögerung des genannten Projekts konfrontiert ist oder konfrontiert werden könnte.

Warum wird der Standort für die Basis nicht geändert?

Vor einigen Jahren gab es die Idee, die Basis der Spezialeinheit an einem anderen Standort, nämlich in Sarajevo, zu bauen, da sich der Hauptsitz der SIPA in Istočno Sarajevo befindet. Nach der Gründung der Agentur im Mai 2004 befand sich der Hauptsitz in Sarajevo. Durch Änderungen des SIPA-Gesetzes im Mai 2012 befindet sich der Hauptsitz der SIPA in Istočno Sarajevo. 

Interessanterweise werden auf der offiziellen Website der SIPA weiterhin vier Regionalbüros geführt, nämlich Sarajevo, Banja Luka, Mostar und Tuzla, obwohl es in Sarajevo (FBiH) kein Gebäude gibt, das für die Zwecke des RU Sarajevo genutzt wird. Alle Mitarbeiter erledigen ihre Aufgaben am Hauptsitz der SIPA in Lukavica (Republika Srpska).