Fragile Mehrheit in der Abgeordnetenkammer der FBiH am 4. September: Turbulenzen in der Koalition wegen der FUP

Autor: Amra Vrabac

Am Mittwoch, dem 4. September, wurde eine außerordentliche Sitzung der Abgeordnetenkammer des Parlaments der FBiH einberufen, die nur vier Tagesordnungspunkte umfasst. In einem beschleunigten Verfahren wurden Änderungen des Gesetzes über Polizeibeamte der FBiH und des Gesetzes über innere Angelegenheiten der FBiH vorgeschlagen. Auf der Tagesordnung stehen in einem beschleunigten Verfahren die Strategie für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der FBiH 2021-2027 sowie die Harmonisierung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung des Abfallwirtschaftsgesetzes.

Gerade diese beiden Gesetze aus dem Zuständigkeitsbereich des Föderalen Innenministeriums haben in den letzten Tagen zu widersprüchlichen Meinungen und Haltungen geführt. Es stellt sich die Frage, ob bei der bevorstehenden Sitzung überhaupt eine parlamentarische Mehrheit besteht, die sich aus den Parteien der „Troika“, der HDZ BiH, der HDZ 1990 sowie einigen weiteren Abgeordneten zusammensetzt, um diese Änderungen zu verabschieden.

Die Regierung der Föderation BiH hat in ihrer Sitzung vom 18. Juli auf Vorschlag des Föderalen Innenministeriums die Gesetzesentwürfe zur Änderung des Gesetzes über Polizeibeamte der Föderation BiH und des Gesetzes über innere Angelegenheiten der FBiH verabschiedet.

Im Hinblick auf das Gesetz über innere Angelegenheiten der FBiH wird mit den verabschiedeten Änderungen die Bestimmung gestrichen, die besagte, dass zum Zeitpunkt der Ausschreibung des öffentlichen Wettbewerbs und während der Amtszeit der Kandidat für den Direktor und stellvertretenden Direktor der Föderalen Polizeibehörde (FUP) die Voraussetzungen für den Ruhestand nicht erfüllen darf.

In der Begründung des FMUP wird angegeben, dass aufgrund der Besonderheiten der Beförderung von Polizeibeamten in höhere Ränge, die nur für freie Stellen und spezielle Beförderungsverfahren erfolgt, eine Situation entstanden ist, in der kein Polizeibeamter der Föderalen Polizeibehörde mit dem Rang eines Hauptinspektors die Voraussetzungen für die Bewerbung auf die Stelle des Direktors der FUP und des stellvertretenden Direktors der FUP erfüllt, da er während der Amtszeit die Voraussetzungen für den Ruhestand erfüllen würde, und gemäß dem Gesetz über Polizeibeamte das Arbeitsverhältnis eines Polizeibeamten durch Automatisierung endet.

Das Föderale Innenministerium gibt weiter an, dass in den meisten kantonalen Innenministerien eine ähnliche oder gleiche Situation mit Polizeibeamten besteht, die die Voraussetzungen hinsichtlich des Rangs erfüllen, d. h. dass sie Kandidaten für den Direktor oder stellvertretenden Direktor der FUP sein können.

Diese Gesetze werden zu einem Zeitpunkt geändert, zu dem die Wahl der Mitglieder des Unabhängigen Ausschusses aktuell ist und die eingegangenen Bewerbungen Anfang nächster Woche geöffnet werden. Obwohl bis zur eigentlichen Wahl des Direktors der FUP noch Zeit vergehen muss, bis das Wahlverfahren des Unabhängigen Ausschusses, der das Wahlverfahren des Direktors der FUP durchführt und das auch in beiden Kammern des Parlaments der FBiH verabschiedet werden muss, abgeschlossen ist, widersetzen sich die politischen Parteien, die die Regierung bilden, den dringenden Änderungen dieser Gesetze.

Am Donnerstag fand in Mostar ein Treffen des Premierministers der FBiH, Nermin Nikšić, und mehrerer Minister und Kader der SDP mit dem Präsidenten der HDZ und einer Delegation dieser Partei statt. Bei dem Treffen wurde auch über die Wahl des Leiters der FUP gesprochen. Nikšić sagte vor einigen Tagen im Programm des FTV, dass die Wahl des Direktors der FUP eine „politische Frage“ sei, womit er die Gesetze, die das Wahlverfahren des Direktors und stellvertretenden Direktors der FUP klar regeln, vollständig entwertete und indirekt andeutete, dass die Mitglieder des Unabhängigen Ausschusses offensichtlich politische Vertreter seien.

Das Gesetz über innere Angelegenheiten präzisiert, dass der Minister des MUP der FBiH und der Direktor der FUP nicht demselben konstitutiven Volk angehören dürfen. Laut Damir Džeba, Präsident des Klubs der Kroaten in der Abgeordnetenkammer des Parlaments der FBiH, bedeutet dies jedoch, wenn der Minister Bosniake ist, dass der Direktor der FUP „ein Kroate sein muss“. Eine solche Bestimmung gibt es im Gesetz nicht, sondern nur, dass sie nicht demselben konstitutiven Volk angehören dürfen.

Nach Informationen, über die Patria verfügt, hat die HDZ bereits einen Kandidaten für den Direktor der FUP gefunden. Es handelt sich um Ivan Brkić, den derzeitigen Polizeikommissar des MUP des West Herzegovina Kantons. Die HDZ hat Nikšić gegenüber klar die Forderung gestellt, dass für die Stelle des Direktors der FUP ein Kroate „nach dem Geschmack der HDZ“ gewählt wird, und nach dem Treffen in Mostar folgten Reaktionen von Koalitionspartnern.

„Von irgendwelchen Änderungen innerhalb der FUP kann keine Rede sein, solange die Situation so ist, wie sie im Kanton Herzegowina-Neretva ist. Im HNK gibt es zwei Hauptpositionen, den Innenminister und den Polizeikommissar, auf denen beide Kroaten sitzen. Solange sich das nicht ändert, werden wir nicht über Änderungen in der FUP sprechen“, sagte der Präsident der NiP, Elmedin Konaković.

Von der NiP kam eine weitere Reaktion, und zwar vom Delegierten in der Abgeordnetenkammer des Parlaments der FBiH, Aljoša Čampara, der sagte, er stimme der Annahme der Änderungen dieser beiden Gesetze in einem beschleunigten Verfahren nicht zu.

„Ich habe nicht die Absicht, die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über innere Angelegenheiten der Föderation BiH und des Gesetzes über Polizeibeamte der Föderation BiH zu unterstützen. Ich betone, dass der Vorschlag des FMUP gut ist, da auf diese Weise die Vorschriften mit den staatlichen Vorschriften in Bezug auf die Wahl des Direktors und stellvertretenden Direktors der Polizeibehörde harmonisiert werden, aber ich halte es auch für angebracht, dass es viel wichtigere Dinge gibt, die in diesen Gesetzen geändert werden müssen.

Deshalb bin ich bereit, ausschließlich die Rückführung der Gesetze in das reguläre parlamentarische Verfahren zu unterstützen, in dem wir eine Debatte über die Abschaffung der gesetzlichen Bestimmung über die ethnische Zugehörigkeit des Direktors der Föderalen Polizeibehörde eröffnen werden.

Warum sollten der Minister des Föderalen Innenministeriums und der Direktor der Föderalen Polizeibehörde keine Bosniaken sein, wenn doch der Minister des MUP des HNK und der Polizeikommissar des MUP des HNK beide Kroaten sind? Haben die Bosniaken keinen qualifizierten Hauptinspektor, der die Voraussetzungen für die Wahl zum Direktor der FUP erfüllt? Letztendlich sollten wir den Sicherheitsapparat von der ethnischen Kennzeichnung befreien, denn Polizeibeamte sollten im Dienst aller Bürger Bosnien und Herzegowinas stehen“, sagte Čampara.

Wenn dies die Haltung des Präsidenten und der Delegierten der NiP ist, bedeutet dies, dass auch die Parlamentarier dieser Partei entsprechend dieser Haltung abstimmen werden, und es ist möglich, dass keine Mehrheit für die Annahme dieser Gesetze besteht.

Andererseits kritisierten auch die Vertreter der Naša stranka Nikšić für seine eigenmächtige Aktion und Gespräche mit Čović ohne Absprachen innerhalb der Koalition.

Da an diesem Tag auch die Autobahnstrecke Počitelj-Zvirovići eröffnet wird, und aufgrund der politischen Turbulenzen, ist es möglich, dass die Sitzung unterbrochen wird.