PIK-Lenkungsausschuss: Verabschiedung des Haushalts der Institutionen für 2021, Bildung von Regierungen und Besetzung freier Stellen

SARAJEVO, (Patria) - Die politischen Direktoren des Lenkungsausschusses des Rates zur Umsetzung des Friedens (Peace Implementation Council – PIC) trafen sich am 1. und 2. Juni 2021 per Videolink, um den Stand der Umsetzung des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden zu erörtern, das weiterhin die Grundlage für ein stabiles, sicheres und prosperierendes Bosnien und Herzegowina (BiH) bildet. Die Russische Föderation stimmt dem heutigen Kommunique nicht zu.

Der Lenkungsausschuss des PIC erinnerte alle Parteien an ihre Verpflichtung, das Friedensabkommen, alle seine Anhänge und die Entscheidungen des Hohen Vertreters vollständig zu respektieren.

Der Lenkungsausschuss bekräftigte erneut sein unerschütterliches Engagement für die territoriale Integrität und die grundlegende Struktur von BiH als einer einzigen und souveränen Nation, die aus zwei Entitäten besteht. Der Lenkungsausschuss bekräftigte, dass die Entitäten kein Recht auf Abspaltung von BiH haben und dass sie rechtlich nur auf der Grundlage der Verfassung von BiH existieren. Der Lenkungsausschuss erinnerte die Behörden in BiH daran, dass die Verfassung von BiH ein integraler Bestandteil des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden ist und dass die Entscheidungen des Verfassungsgerichts von BiH endgültig und bindend sind und umgesetzt werden müssen. Der Lenkungsausschuss bekräftigte erneut seine volle Unterstützung für den Hohen Vertreter bei der Gewährleistung der vollständigen Einhaltung des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden in BiH und der Umsetzung seines Mandats gemäß Anhang 10 und den einschlägigen Resolutionen des UN-Sicherheitsrates, was unverändert bleibt. Der Lenkungsausschuss betonte, dass die internationale Gemeinschaft weiterhin über die notwendigen Instrumente zur Gewährleistung der Umsetzung des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden verfügt. Er betonte die Notwendigkeit der vollständigen Umsetzung des 5+2-Programms, was weiterhin eine Bedingung für die Schließung des Büros des Hohen Vertreters ist.

Auf seiner Sitzung im Juni 2020 begrüßte der Lenkungsausschuss des PIC die Initiative des Präsidiums von BiH, Reformen zur Erfüllung der 14 Schlüsselprioritäten aus der Stellungnahme der Europäischen Kommission anzuführen, um auf dem Weg zur EU-Mitgliedschaft von BiH voranzukommen. Die Bürger von BiH erwarten, dass ihre Führungskräfte ihre Energie darauf richten, grundlegende, aber dennoch bedeutende Reformen in den Bereichen Wirtschaft, Rechtsstaatlichkeit und Wahlverfahren im Laufe dieses Jahres zu verwirklichen und die durch Covid-19 verursachte Situation zu überwinden, was für das Wohlergehen der Bürger und die wirtschaftliche Erholung von entscheidender Bedeutung ist. Trotz ständiger Aufforderungen, das laufende Jahr als ein Jahr ohne Wahlen zur Umsetzung und Beschleunigung vereinbarter Reformen in BiH zu nutzen, ist fast die Hälfte des Jahres 2021 ohne nennenswerte positive Errungenschaften vergangen.

Der Lenkungsausschuss des PIC hat die Behörden von BiH wiederholt aufgefordert, eine Vereinbarung über begrenzte Verfassungs- und Wahlreformen zu erzielen und damit die Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte im Fall Sejdić/Finci und verwandten Fällen zur Beseitigung von Diskriminierung zu lösen. Im Rahmen des Wahlreformprozesses müssen die Entscheidungen des Verfassungsgerichts von BiH bezüglich der Wahlen berücksichtigt werden. Der Lenkungsausschuss des PIC begrüßte die Einrichtung einer interinstitutionellen Arbeitsgruppe, die den längst überfälligen institutionellen Prozess zur umfassenden Lösung zahlreicher Mängel des Wahlrahmens einleitet, damit zukünftige Wahlen freier, gerechter und im Einklang mit den EU- und internationalen Standards stattfinden. Der Lenkungsausschuss des PIC betonte die Notwendigkeit einer aktiven Beteiligung aller Führungskräfte aus dem gesamten politischen Spektrum und der Zivilgesellschaft sowie der Zentralen Wahlkommission, um diese Reformen erfolgreich zu gestalten.

Der Lenkungsausschuss des PIC hat die Behörden von BiH ferner wiederholt aufgefordert, Reformen im Bereich der Rechtsstaatlichkeit und der Korruptionsbekämpfung umzusetzen, die ein wesentlicher Bestandteil des EU-Beitrittsprozesses und des Vertrauensgewinns der Bürger sind, einschließlich der Verabschiedung von Änderungen des Gesetzes über den Obersten Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat (VSTV) und des Gesetzes über öffentliche Auftragsvergaben sowie eines neuen Gesetzes über Interessenkonflikte.

Der Lenkungsausschuss des PIC hat jedoch festgestellt, dass sich einige politische Führungskräfte auf spaltende und destruktive Diskurse konzentriert und sich daran beteiligt haben, die nur von den wirklich wichtigen Themen ablenken und den Bürgern die Möglichkeit nehmen, angemessene Dienstleistungen und Aussichten auf eine bessere Zukunft zu erhalten. Dies war der Fall bei der sinnlosen Rhetorik und den Aktivitäten im Zusammenhang mit der sogenannten „friedlichen Trennung“ von BiH, die im Mittelpunkt der kürzlich verabschiedeten Schlussfolgerungen der Nationalversammlung der Republika Srpska (RS) standen. Der Lenkungsausschuss des PIC forderte die politischen Führungskräfte in BiH auf, weitere Diskussionen und Aktivitäten in dieser Hinsicht einzustellen. Rhetorik, die die Existenz der Entität RS in Frage stellt, weitere territoriale Teilungen des Landes befürwortet oder die Möglichkeit eines Krieges erwähnt, ist ebenfalls destabilisierend und inakzeptabel.

Darüber hinaus äußerte der Lenkungsausschuss des PIC seine Besorgnis über die fortgesetzte Verherrlichung verurteilter Kriegsverbrecher, die Leugnung von Urteilen wegen Völkermords und Kriegsverbrechen sowie andere spaltende Aktivitäten, die das gegenseitige Vertrauen und die Versöhnung untergraben, die für den Aufbau einer besseren Zukunft für alle in BiH unerlässlich sind. Der Lenkungsausschuss des PIC unterstützt alle Bemühungen der Führungskräfte und Bürger von BiH, sich an Dialogen und konkreten Schritten zur Förderung von Vertrauen und Versöhnung zu beteiligen, und fordert alle Führungskräfte auf, Rhetorik und Handlungen einzustellen, die zu Spaltungen führen. Der Lenkungsausschuss des PIC fordert die Führungskräfte von BiH auf, gemeinsam aller Gefallenen und Überlebenden des Krieges zu gedenken, als Grundlage für eine friedliche Zukunft.

Der Lenkungsausschuss des PIC nahm positive Entwicklungen zur Kenntnis, einschließlich der Umsetzung der Ergebnisse der Wahlen in Mostar durch die Bildung des Stadtrats und die Verabschiedung des Haushalts. Der Lenkungsausschuss des PIC traf sich mit den Bürgermeistern von Sarajevo, Banja Luka und Mostar sowie mit der Führung der Regierung und der Versammlung des Distrikts Brčko und war beeindruckt von deren Engagement, die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, die Transparenz der Verwaltung und die Ausschöpfung des Potenzials ihrer Gemeinschaften durch Vertrauensbildung, Infrastrukturentwicklung und Wachstum des Privatsektors an erste Stelle zu setzen. Der Lenkungsausschuss des PIC nannte die in diesen Bereichen im Distrikt Brčko erzielten Fortschritte als Beweis dafür, dass diese Ziele in BiH mit ausreichendem Engagement und politischem Willen erreichbar sind.
Der Lenkungsausschuss des PIC äußerte seine Enttäuschung über den mangelnden Einsatz für Reformen, die die fiskalische Transparenz und Stabilität stärken, einen einheitlichen Wirtschaftsraum fördern und die lokale Wirtschaft stärken, unter anderem im Rahmen des erweiterten Arrangements des Internationalen Währungsfonds (Extended Fund Facility - EFF), das von BiH beantragt wurde. Der Lenkungsausschuss des PIC bekräftigte, dass eine Schlüsselkomponente dieser Bemühungen die Gewährleistung einer kontinuierlichen angemessenen Finanzierung und einer reibungslosen Funktionsweise der Institutionen von BiH ist, und forderte die Verabschiedung des Staatshaushalts für 2021, der es den Institutionen von BiH ermöglichen wird, die Bedürfnisse zu erfüllen und ihre Verpflichtungen zu erfüllen.

Der Lenkungsausschuss des PIC forderte die Behörden von BiH – ihre politischen und institutionellen Führungskräfte – auf, unverzüglich folgende Prioritäten anzugehen:

 Die 14 Schlüsselprioritäten aus der Stellungnahme der Europäischen Kommission anzugehen.
 Das Jahr 2021 als ein Jahr ohne Wahlen zu nutzen, um eine begrenzte Verfassungs- und Wahlreform durchzuführen, das Urteil im Fall Sejdić-Finci und andere Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) umzusetzen, die sich auf Wahlen beziehen und noch nicht umgesetzt wurden, einige davon seit über einem Jahrzehnt. Bei der Wahlreform die Entscheidungen des Verfassungsgerichts von BiH sowie die Empfehlungen von OSZE/BDIMR, GRECO und der Venedig-Kommission zur Integrität von Wahlen zu berücksichtigen. Im Rahmen der Wahlreform von gesetzgeberischen oder politischen Schritten abzusehen, die die Umsetzung von EGMR-Urteilen erschweren oder zu weiteren Spaltungen führen würden.
 Konkrete Schritte auf allen politischen Ebenen zur Versöhnung in BiH zu unternehmen, einschließlich der Durchführung gemeinsamer Gedenkveranstaltungen.
 An der Verbesserung der Stabilität und Widerstandsfähigkeit des fiskalischen, wirtschaftlichen und finanziellen Sektors zu arbeiten, unter anderem durch die im Rahmen des erweiterten IWF-Arrangements vorgeschlagenen Reformen. Den Staatshaushalt für 2021 zu verabschieden.
 Die Bildung von Regierungen und die Besetzung freier Stellen auf allen Regierungsebenen, einschließlich der Richter des Verfassungsgerichts der FBiH, abzuschließen.
 Die Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen allen Regierungsebenen bei der Bekämpfung der Covid-19-Pandemie und der Milderung ihrer Folgen zu verbessern. Die Impfprogramme und Maßnahmen zur Stärkung des Gesundheitssystems zu verbessern.
 Die Zusammenarbeit zwischen allen Regierungsebenen zu stärken, ausreichende Mittel bereitzustellen und ein System für das Management von Migration und Asyl aufzubauen, um Migration und Grenzsicherheit als ausschließliche Zuständigkeit des Staates zu verwalten. Beide Entitäten sollten die Verantwortung für die Erfüllung humanitärer Verpflichtungen in Bezug auf die Unterbringung von Migranten gleichmäßig teilen.

Der Lenkungsausschuss des PIC begrüßte die Ernennung von Herrn Christian Schmidt zum neuen Hohen Vertreter und drückte ihm seine volle Unterstützung bei der Stärkung der Stabilität in BiH durch die Gewährleistung einer konsequenten Umsetzung der zivilen Aspekte des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden aus. Der Lenkungsausschuss des PIC lobte den derzeitigen Hohen Vertreter, Herrn Valentin Inzko, für seine herausragende Arbeit zur Stabilität und Entwicklung von BiH.

Die nächste Sitzung des Lenkungsausschusses des PIC findet am 7. und 8. Dezember 2021 statt.