UNSA in Schwierigkeiten: Mitarbeiter ohne Tarifvertrag, Kantonsregierung löscht Rechtspersönlichkeit der Fakultäten

SARAJEVO, (Patria) - Das am 1. September 2017 in Kraft getretene Gesetz über die Hochschulbildung des Kantons Sarajevo sieht die Aufhebung der Rechtspersönlichkeit von Fakultäten, Akademien und wissenschaftlichen Forschungsinstituten und deren Angliederung an die Universität Sarajevo vor. Obwohl die akademische Gemeinschaft mit bestimmten Bestimmungen des Gesetzes nicht zufrieden ist und die geforderten Änderungen noch immer auf sich warten lassen, wird sich die Sitzung der Kantonsversammlung am 25. Juni mit dem Beschlussvorschlag zur Angliederung der Fakultäten, Akademien und wissenschaftlichen Forschungsinstitute der öffentlichen Einrichtung Universität Sarajevo mit Rechtspersönlichkeit an die öffentliche Einrichtung Universität Sarajevo befassen, in deren Rahmen sie als Organisationseinheiten weiterarbeiten.

In dem vom Minister für Bildung, Wissenschaft und Jugend des Kantons Sarajevo, Elvir Kazazović (SDA), unterzeichneten Beschluss heißt es, dass „das Vermögen, die Rechte und Pflichten der Fakultäten, Akademien und wissenschaftlichen Forschungsinstitute der Universität Sarajevo, die bis zum Tag der Eintragung der Statusänderung in das Gerichtsregister erworben wurden, nach der erfolgten Eintragung der Statusänderung in das Gerichtsregister zum Vermögen, zu den Rechten und Pflichten der Universität Sarajevo als juristischer Person werden.“

Sollte dieser Beschluss in der Kantonsversammlung angenommen werden, wird dem Rektor der Universität Sarajevo, Rifat Škrijelj, eine Frist von 90 Tagen eingeräumt, um Verträge mit den Leitern der Organisationseinheiten abzuschließen und die Eintragung in das Gerichtsregister zu veranlassen. Über den Umfang und die Schwierigkeiten, die bei der Eintragung in das Gerichtsregister auftreten können, hat man sich in der Kantonsregierung offenbar keine Gedanken gemacht.

Rektor Škrijelj sagte in einem Interview für Klix.ba, er befürchte, dass der Gründer der Universität, also die Kantonsregierung, Dinge forciere, wodurch Fehler gemacht werden könnten, die nicht mehr zu beheben seien.

- Es wird die Entscheidung zur Aufhebung des Rechtsstatus der Fakultäten und zur Angliederung der Fakultäten an die UNSA forciert. Wenn ich die Macht hätte, müsste ich mich als Rektor darüber freuen. Ich bin absolut nicht zufrieden, dass dies so überstürzt geschieht, aber ich bin zufrieden, dass daran gearbeitet wird. Die Dynamik ist also nicht in Ordnung und wird dem Prozess schaden, da wir ungeklärte vermögensrechtliche und sogar arbeitsrechtliche Verhältnisse haben – sagte Škrijelj.

Noch wichtiger ist, was mit dem akademischen Personal der Organisationseinheiten nach der Angliederung an die Universität Sarajevo geschehen wird. Was wird mit Juristen, Wirtschaftswissenschaftlern und anderem Personal? Es wurde noch kein Tarifvertrag unterzeichnet, der die Rechte und Pflichten regeln würde. Die Kantonsregierung hat auf ihrer Sitzung am 31.05.2018 einen Beschluss zur Ernennung eines Verhandlungsteams für den Abschluss eines Tarifvertrags für den Bereich Hochschulbildung und Wissenschaft im Kanton Sarajevo gefasst. In das Verhandlungsteam der Regierung des Kantons Sarajevo wurden der Premierminister Adem Zolj sowie die Minister für Bildung, Finanzen, Arbeit und Sozialpolitik, Justiz und Verwaltung, Elvir Kazazović, Jasmin Halebić, Amela Dautbegović und Mario Nenadić berufen.

Škrijelj hatte bereits zuvor gesagt, er hoffe, dass die Regierung zunächst einen Tarifvertrag vorlegen werde, der eine Art Sicherheit für die Mitarbeiter darstelle, und dann den Prozess der Aufhebung der Rechtspersönlichkeit der Mitglieder der UNSA einleiten werde. Die Regierung hat sich jedoch offenbar für die umgekehrte Reihenfolge entschieden, was dem gesamten Bereich der Hochschulbildung im Kanton Sarajevo schaden könnte. Insbesondere da dies alles während der neuen Einschreibefrist für Studierende geschieht.

Ein weiteres Problem, das sich der Universität Sarajevo stellt, ist die Übernahme aller Rechte und Pflichten, was eine zusätzliche Belastung darstellen wird. Dem stimmt auch Rektor Škrijelj zu, der anmerkt, dass nicht alle Fakultäten in der Vergangenheit transparent und auf die gleiche Weise gearbeitet hätten.

Das hätten auch die Inspektionsergebnisse und die gegen die Fakultäten verhängten Strafen gezeigt. Die Pharmazeutische Fakultät, die Medizinische Fakultät, die Fakultät für Sport und Leibeserziehung, die Fakultät für Landwirtschaft und Lebensmitteltechnologie.

Gleichzeitig stellt die Universität Sarajevo 150 Assistenten ein, deren Finanzierung für ein Jahr gesichert ist, aber es stellt sich die Frage, wie die Dinge nach Ablauf dieses Zeitraums weitergehen werden.

Škrijelj behauptet, dass Verträge für vier Jahre angeboten werden und dass er von der Kantonsregierung verlangen werde, Mittel für diesen Zweck bereitzustellen.

Das Gesetz über die Hochschulbildung des Kantons Sarajevo sieht vor, dass die Universität Sarajevo auf das Tresor-System umgestellt wird, mit einer Frist bis Januar 2019. Zuvor wurde die Befürchtung geäußert, dass viele Fakultäten aufgrund dieses Systems wichtige Projekte und Mittel aus Fonds verlieren könnten.

Andererseits war die Stimme der akademischen Gemeinschaft selten leiser, wenn es um bedeutende Veränderungen in der Funktionsweise der ältesten Bildungseinrichtung in Bosnien und Herzegowina geht. Sollte kein Gehör gefunden werden und der von der Kantonsregierung vorgeschlagene Beschluss angenommen werden, wird die Universität Sarajevo sehr wahrscheinlich in administrative Probleme geraten, die sich sicherlich auch auf die Arbeit aller Mitglieder der Universität auswirken werden.