Anstelle von EU-Gesetzen ermöglichen Trojka, HDZ und SNSD eine weitere Politisierung des öffentlichen Dienstes und eine Anhäufung von Angestellten

Geschrieben von: A. Vrabac

Im Dezember 2022 erhielt Bosnien und Herzegowina acht klare Bedingungen von der Europäischen Kommission, die auf dem Weg zur Europäischen Union erfüllt werden müssen.

Unter diesen Bedingungen sind Gesetzeslösungen, die noch nicht verabschiedet wurden. Die Änderungen des Gesetzes über den Rat für Justiz und Staatsanwaltschaft (VSTV) reichen nicht aus, und es ist notwendig, innerhalb eines Jahres ein neues Gesetz zu verabschieden. Die neue staatliche Regierung feierte am 25. Januar ihr erstes Arbeitsjahr, und obwohl sie sich auf den EU-Weg beruft, zeigt sie dies in ihren Taten nicht.

Die EU besteht auf dem Gesetz über die Gerichte von Bosnien und Herzegowina, dem Gesetz zur Verhinderung von Interessenkonflikten sowie der Stärkung der Prävention und Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität.

Der Leiter der EU-Delegation, Johann Sattler, besuchte heute den Justizminister von Bosnien und Herzegowina, Davor Bunoza, mit dem er die notwendigen Gesetzeslösungen besprach. Sattler betonte ausdrücklich das Gesetz zur Verhinderung von Interessenkonflikten, das Gesetz über die Gerichte und das Gesetz zur Verhinderung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung.

In den nächsten zwei Tagen finden Sitzungen beider Kammern des Parlaments von Bosnien und Herzegowina statt. Im Repräsentantenhaus des Parlaments von Bosnien und Herzegowina gibt es jedoch kein Gesetz aus dem EU-Weg, während im Haus der Völker des Parlaments von Bosnien und Herzegowina das Gesetz zur Verhinderung von Geldwäsche liegt, obwohl der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina es am 14. Dezember und das Repräsentantenhaus des Parlaments von Bosnien und Herzegowina am 21. Dezember verabschiedet hat. Aufgrund der Feiertage und dann aufgrund der Beziehungen innerhalb der staatlichen Koalition wartete dieses Gesetz jedoch auf die nächste Sitzung des Hauses der Völker des Parlaments von Bosnien und Herzegowina.

Obwohl sich die Koalition auf die Eröffnung von Verhandlungen mit der EU auf der nächsten Ratssitzung der EU im März beruft, wurden die Gesetze, zu denen wir uns verpflichtet haben, nicht verabschiedet.

Die Koalition hat keine Einigung über das Gesetz über die Gerichte, und der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina hat auch nicht das Gesetz über Interessenkonflikte geprüft. Bei dem letzten Treffen mit der EU-Delegation wurde den bosnischen Beamten jedoch neben diesen Gesetzen klar gesagt, dass sie auch andere Verpflichtungen erfüllen müssen.

Andererseits steht auf der Tagesordnung der Sitzungen zum zweiten Mal die Änderung und Ergänzung des Gesetzes über den VSTV sowie die Änderung des Gesetzes über den öffentlichen Dienst in den Institutionen von Bosnien und Herzegowina. Parlamentarier, Delegierte der Opposition und Transparency International haben Einwände gegen dieses Gesetz erhoben.

Obwohl es zahlreiche Mängel aufweist, ist die regierende Koalition offensichtlich bereit, ein solches Gesetz zu unterstützen, das ein Schritt zurück für Bosnien und Herzegowina ist, obwohl dieses Gesetz keine der Reformen ist.

Anstatt den öffentlichen Dienst zu verbessern, auf dem auch die Europäische Union besteht, wird die regierende Koalition aus Trojka, HDZ und SNSD die Politisierung des öffentlichen Dienstes legalisieren und die Anhäufung von Angestellten ermöglichen.

„Wenn die vorgeschlagenen Änderungen verabschiedet werden, können Berater von Mitgliedern des Präsidiums, des Vorsitzenden und der Minister im Ministerrat sowie des Gouverneurs und des Vizegouverneurs der Zentralbank Personen ohne Universitätsabschluss und Staatsbürgerschaft von Bosnien und Herzegowina sein, und auch Personen, die die gesetzlichen Voraussetzungen für den Ruhestand erfüllt haben, können diese Aufgaben wahrnehmen. Staatsbedienstete, die bereits in den Institutionen tätig sind, müssen bei einem Wechsel des Arbeitsplatzes keine Probezeit absolvieren und werden nur einmal im Jahr bewertet, was im Vergleich zum geltenden Gesetz ein „Schritt zurück“ ist.

Darüber hinaus befassen sich die vorgeschlagenen Änderungen überhaupt nicht mit der Einstellung und Auswahl von Staatsbediensteten, und es wurde die Gelegenheit verpasst, die Verdienste bei der Einstellung zu verbessern, da nicht sichergestellt ist, dass die Einstellung von Staatsbediensteten auf der Grundlage der Ergebnisse eines öffentlichen Wettbewerbs erfolgt, mit der Verpflichtung, den erfolgreichsten Kandidaten auf die Stelle eines Staatsbediensteten zu setzen“, heißt es von Transparency International.