Vereinte Nationen warnten bereits 1993 vor einem langsamen Völkermord in Srebrenica, heute sehen wir ähnliche Szenen in Gaza

Autorin: Dr. Merisa Karović-Babić, Institut für die Erforschung von Verbrechen gegen die Menschlichkeit und das Völkerrecht der UNSA

Anfang 1993 trat der Vance-Owen-Friedensplan für Bosnien und Herzegowina in die internationale politische Arena ein, dem zufolge ein großer Teil des Territoriums Ostbosniens (ein Großteil der Gemeinden Zvornik, Vlasenica, Bratunac, Srebrenica, Rogatica, Višegrad, Goražde und Foča) der Provinz Nr. 5 zugeteilt werden sollte. Dies war eine von drei Provinzen, in denen gemäß den Bestimmungen des Vance-Owen-Friedensplans die Bosniaken die Mehrheit bilden sollten.

Die genannten Städte hatten laut der Volkszählung von 1991 eine Mehrheit der bosniakischen Bevölkerung. Dies war das einzig logische Prinzip – die ethnische Vertretung der Völker gemäß der Volkszählung von 1991, d. h. die Nichtanerkennung des durch Krieg und Völkermordpolitik besetzten Territoriums. Dies hätte jedoch auch den Rückzug „aller serbischen Kräfte“ aus den genannten Gebieten sowie die Entmilitarisierung unter der Aufsicht von UNPROFOR bedeutet.

Da die Kartierung durch die Vermittler für das ehemalige Jugoslawien im völligen Widerspruch zu den völkermörderischen „strategischen Zielen des serbischen Volkes“ stand, die auf die Beseitigung der Grenzen an der Drina abzielten, rückten die Einheiten der VRS und VJ anstatt des für die Umsetzung des aktuellen Friedensplans erforderlichen Rückzugs eilig vor, um die in der Direktive Nr. 4 der VRS vom November 1992 und vielen anderen Dokumenten festgelegten Ziele zu erreichen.

Dank des Einsatzes des Užice-Korps der Jugoslawischen Armee und des intensiven Drucks, Beschusses und des Einsatzes schwerer Artillerie auf zivile Ziele besetzten serbische Streitkräfte im März 1993 Cerska, Kamenica und Konjević Polje. In der ersten Märzhälfte 1993 bewegte sich eine große Anzahl von Flüchtlingen, begleitet von ständigen Hinterhalten und Beschuss durch die VRS, in Richtung der Dörfer, die noch unter der Kontrolle der ARBiH standen, um schließlich Srebrenica zu erreichen. Bei dieser Offensive wurde Žepa vollständig von Srebrenica abgetrennt und wurde zu einer isolierten Enklave für sich, die durch einen schmalen Korridor unter der Kontrolle der VRS getrennt war.

Die humanitäre Situation war „völlig tragisch“, Tausende von Vertriebenen schliefen auf den Straßen, „unter freiem Himmel, ohne jeglichen Schutz“, im Schnee.

Aufgrund von Berichten über die verzweifelte Lage in der Stadt besuchte der UNPROFOR-Kommandant, General Morillon, am 11. März nach einem Besuch in Cerska und Konjević Polje Srebrenica. Nach einem Treffen mit dem Kommandanten der 28. Division der ARBiH, Naser Orić, wurde Morillon von vielen Frauen und Kindern umringt, die erwarteten, dass er die neu entstandene Situation lösen würde, und ließen ihn nicht aus der Stadt. Um die unzufriedene Menschenmenge zu beruhigen, sagte der UNPROFOR-Kommandant den berühmten Satz: „Ich habe mich nun entschieden, in Srebrenica zu bleiben. Sie stehen nun unter dem Schutz der UN-Truppen…“

Um Ratko Mladić davon zu überzeugen, dass die Entsendung kanadischer Truppen nach Srebrenica notwendig sei, trafen sich die UNPROFOR-Kommandanten, die Generale Wahlgren und Morillon, am 9. April 1993 mit ihm, Milošević und Gvero in Belgrad. Zwei Tage nach diesem Treffen in Belgrad, am 12. April, als General Wahlgren erneut seine Verhandlungsfähigkeiten versuchte, diesmal auf dem Flughafen von Sarajevo, und General Mladić davon überzeugte, dass UNPROFOR das Mandat habe, seine Truppen in Srebrenica zu stationieren, wurde vom Standort der VRS ein Betonspielplatz vor dem Zentrum der weiterführenden Schulen beschossen, wobei 70 Zivilisten getötet und über 100 verwundet wurden. „Das Krankenhaus war voller Verwundeter. Viele lagen auf den Fluren. Amputationen wurden mit einer Handsäge ohne Betäubung durchgeführt.“

UNPROFOR-Beamte, die sich damals in Srebrenica aufhielten, informierten das UNPROFOR-Kommando über dieses Verbrechen, woraufhin General Wahlgren eine Nachricht nach Pale schickte, als „Ausdruck seiner tiefen Besorgnis über diese schreckliche Entwicklung der Ereignisse in einer ohnehin schon schrecklichen Situation, die sich rapide verschlimmert.“ Die Stadt wurde auch am nächsten Tag intensiv beschossen, als „die Serben über das UNHCR ein Ultimatum zur Übergabe“ innerhalb von 48 Stunden stellten.

Im Sicherheitsrat wurde die Resolution 819 verabschiedet – die erste von zwei Resolutionen, mit denen sechs bosnisch-herzegowinische Städte zu Schutzzonen erklärt wurden. Das bedeutete, dass immer noch unklar war, was Schutzzonen eigentlich darstellen sollten, und zu der Zeit ihrer Verabschiedung wurden konkretere Aktionen, wie eine Militärintervention gegen die Positionen der VRS, bereits angedeutet. Diese Befürchtungen waren der Hauptgrund, warum Karadžić den erwähnten Befehl an den Generalstab der VRS gab, ihre Truppen auf den erreichten Positionen in und um Srebrenica zu stoppen.

Da die Resolution die „Souveränität, territoriale Integrität und politische Unabhängigkeit Bosniens und Herzegowinas“ bestätigte und die BRJ aufforderte, „sofort den Zustrom von militärischer Bewaffnung, Ausrüstung und Dienstleistungen einzustellen“ und „alle Maßnahmen im Rahmen ihrer Möglichkeiten zu ergreifen, um die Begehung von Völkermord zu verhindern“, wurde in keinem Absatz des Resolutionsentwurfs etwas angedeutet, was zu dem Schluss führen könnte, dass die Angehörigen der ARBiH in Srebrenica ihre ohnehin spärliche Bewaffnung abgeben sollten. Obwohl also im Text der Resolution nirgendwo die Entwaffnung der Einwohner von Srebrenica erwähnt wurde, im Gegenteil, am Vortag wurde die Initiative zur Aufhebung des Waffenembargos gestartet, scheint sie als Anlass für die Umsetzung der Pläne des UNPROFOR-Kommandos vor Ort durch General Morillon gedient zu haben.

Während der Debatten über die Resolution wusste der Rat überhaupt nichts von den Verhandlungen, an denen der UNPROFOR-Kommandant aktiv teilnahm und den Kommandanten der ARBiH überzeugte, ein Abkommen über die Entmilitarisierung zu unterzeichnen. Im Bewusstsein, dass die Größe und Ausrüstung der kanadischen Einheit, die aus einer kleinen Gruppe von 143 leicht bewaffneten Soldaten bestand, „nicht beeindruckend“ war und „auch ihnen kein Vertrauen einflößte“, distanzierte sich das UN-Sekretariat davon, dass „die Entmilitarisierung von Srebrenica ein von den Parteien vereinbarter Schritt war und nicht etwas, das von den Vereinten Nationen vorgeschlagen wurde.“

In der Zwischenzeit begründete die kanadische Regierung, indem sie behauptete, sie habe gedacht, die Aufgabe ihrer Soldaten sei „strikt humanitärer Natur“, dass ihre Position sehr unsicher sei, und schloss, dass die Präsenz der UN in Srebrenica internationalisiert werden müsse, und forderte Verstärkung durch britische und französische Soldaten.

Am 18. April 1993 wurde ein vorläufiges Abkommen über die Entmilitarisierung unterzeichnet, dem zufolge beschlossen wurde, „eine Kommission zur Kontrolle des Waffenstillstands, zur Übergabe von Waffen und militärischer Ausrüstung muslimischer Einheiten und zur Regelung aller Fragen im Zusammenhang mit der Entmilitarisierung der weiteren Region Srebrenica zu bilden, drei Mitglieder der VRS wurden zugelassen, die unter dem Schutz der UNPROFOR-Truppen am 19. April nach Srebrenica kommen und mit der Arbeit beginnen sollten.“

Im Bericht des UNPROFOR-Hauptquartiers für Bosnien und Herzegowina an das Kommando in Zagreb heißt es, dass die Waffen unter die Kontrolle von UNPROFOR gestellt wurden und der Prozess der Entmilitarisierung der Stadt abgeschlossen sei. Nach diesem Bericht räumte das UN-Sekretariat ein, dass es sich trotz „mutiger Erklärungen über die Bereitschaft von UNPROFOR, Angriffe auf Srebrenica abzuwehren“, der Tatsache bewusst sei, dass „die Last bei den Parteien liegt, Srebrenica als Schutzzone zu behandeln.“

Um die Situation vor Ort zu beurteilen und einen Bericht darüber zu erstellen, besuchte im Zeitraum vom 22. bis 27. April 1993 gemäß Paragraph 12 der Resolution 819 eine Mission von Mitgliedern des Sicherheitsrates Bosnien und Herzegowina, die unter der Leitung des venezolanischen Vertreters Diego Arria auch Vertreter Frankreichs, Ungarns, Neuseelands, Pakistans und Russlands umfasste. Sie besuchten Srebrenica am 25. April, wo sie die UNPROFOR-Beobachtungsposten auf den Hügeln rund um die Stadt besichtigten.

Die Mission gab eine ziemlich negative Bewertung der Umsetzung der Resolution 819 ab und stellte fest, dass in der vergangenen Woche, also nach der Unterzeichnung des Entmilitarisierungsabkommens, „die Serben 47 neue Gräben ausgehoben haben. Panzer und schwere Waffen sind aus einer Entfernung von 900 Metern von einem Beobachtungsposten aus zu sehen. Es ist offensichtlich, dass sich die serbischen paramilitärischen Truppen nicht nur nicht zurückziehen, wie von der Resolution 819 (1993) gefordert, sondern den Druck auf die Stadt sogar noch verstärken.“ Im Bericht wurde ferner betont, dass die Stadt überfüllt sei, ohne Trinkwasser, Strom, medizinische Hilfe, dass die Menschen auf den Straßen schlafen, die auch als Toilette dienen, und dass in Srebrenica gerade ein „langsamer Völkermordprozess“ stattfindet. Leider sehen wir heute ähnliche Szenen mit dem palästinensischen Volk im Gazastreifen.

Angesichts dieser negativen Haltung zur Anwendung der Schutzzone in Srebrenica und der späteren Ereignisse stellte Diego Arria, damals Vertreter Venezuelas als nichtständiges Mitglied im UN-Sicherheitsrat, als Zeuge der Anklage des ICTY im Fall „Slobodan Milošević“ fest, dass diese Resolution 10 Jahre nach diesen Ereignissen „einen politischen Deckmantel gegenüber der öffentlichen Meinung bot, aber keine tatsächliche Sicherheit für die Einwohner von Srebrenica. Wir wussten von Anfang an, dass die Resolution 819 eine reine Farce war. Ein Betrug, der meiner Meinung nach ohne die Unterstützung der ständigen Mitgliedstaaten des Rates und des UN-Generalsekretärs selbst nicht möglich gewesen wäre.“

Obwohl weder in der Resolution 824, mit der fünf weitere bosnisch-herzegowinische Städte zu Schutzzonen erklärt wurden, noch in einem Absatz angedeutet wurde, dass die als „sicher“ erklärten Gebiete entmilitarisiert werden sollten, wurde zwei Tage nach ihrer Verabschiedung, am 8. Mai 1993, ein Abkommen über die Entmilitarisierung von Srebrenica und Žepa unterzeichnet, wobei betont wurde, dass „entmilitarisierte Gebiete die Gebiete innerhalb der aktuellen Konfliktlinien umfassen sollten.“ Gemäß Artikel 2 des genannten Abkommens sollte UNPROFOR die entmilitarisierte Zone mit Schildern kennzeichnen, auf denen auf Englisch, Serbisch und Bosnisch, in lateinischer und kyrillischer Schrift stehen sollte: „Demilitarisierte Zone, jede militärische Operation ist strengstens verboten, Artikel 60 des Ersten Zusatzprotokolls zu den Genfer Konventionen.“

Im Gegensatz zum früheren Abkommen über die Entmilitarisierung vom 18. April 1993 bezieht sich dieses auf Artikel 60 des Zusatzprotokolls I zum Schutz der Opfer internationaler bewaffneter Konflikte zu den Genfer Konventionen vom 12. August 1949, der sich auf die Definition entmilitarisierter Zonen bezieht. Ebenso interessant ist, dass dieses Abkommen von den fünf weiteren als Schutzzonen erklärten Städten nur Žepa ausnahm und es in Verbindung mit Srebrenica zur entmilitarisierten Zone erklärte.

Der in Srebrenica und Žepa begangene Völkermord deutet darauf hin, dass das Abkommen über ihre Entmilitarisierung, das im April und Mai 1993 unterzeichnet wurde, bereits damals eine Kapitulation der genannten Gebiete bedeutete, da das Fehlen eines klaren Mandats von UNPROFOR sowie die unzureichende Truppenstärke die genannten Zonen in keiner Weise zu „sicheren“ Zonen machten.

Der Text basiert auf der wissenschaftlichen Arbeit der Autorin, die 2021 veröffentlicht wurde, Referenz: RESOLUTION 819 – Srebrenica, April 1993, „Völkermord an den Bosniaken, Srebrenica 1995-2020: Ursachen, Ausmaß, Folgen“ (Sammelband), Universität Sarajevo – Institut für die Erforschung von Verbrechen gegen die Menschlichkeit und das Völkerrecht, 2021, S. 334-360.