Oberste Finanzbehörde von Bosnien und Herzegowina: Negative Überprüfungen für 3.280 importierte Personenkraftwagen

(Patria) - Nachdem das Ministerium für Außenhandel und Wirtschaftsbeziehungen von Bosnien und Herzegowina die Oberste Finanzbehörde (UIO) darüber informiert hat, dass die Hersteller von Kraftfahrzeugen der Marken AUDI, BMW und VW beschlossen haben, ab Anfang 2016 keine Erklärungen mehr für Gebrauchtfahrzeuge auszustellen, auf deren Grundlage Zollbehörden der Exportländer Ursprungszeugnisse EUR 1 ausstellen, hat die UIO Verfahren zur verstärkten nachträglichen Überprüfung von Ursprungszeugnissen für den Import von Fahrzeugen der genannten Marken eingeleitet, wie heute aus der UIO BiH mitgeteilt wurde.

Sie weisen darauf hin, dass der Importeur von Waren, einschließlich Fahrzeugen, nach Bosnien und Herzegowina, neben anderen Dokumenten, im Rahmen des Zollverfahrens bei der Einfuhr einen Ursprungsnachweis – Formular EUR 1 – vorlegt, wodurch er Anspruch auf Befreiung von der Zollzahlung hat, da es sich um ein Produkt mit Ursprung in einem der Länder handelt, mit denen Bosnien und Herzegowina ein Freihandelsabkommen unterzeichnet hat.

Da der Verband der Automobilindustrie in Deutschland beschlossen hat, ab 2016 das für die Beschaffung des Formulars EUR 1 für Gebrauchtfahrzeuge der Marken AUDI, BMW und VW erforderliche Dokument nicht mehr auszustellen, da für Gebrauchtfahrzeuge erhebliche Anstrengungen erforderlich sind, um die europäische Herkunft nachzuweisen, hat die Oberste Finanzbehörde im Zeitraum von 2016 bis August 2019 insgesamt 10.988 Ursprungsnachweise für Personenkraftwagen zur nachträglichen Überprüfung weitergeleitet, wovon bis heute 9.496 Anträge beantwortet wurden. Im Rahmen der nachträglichen Überprüfungen hat die UIO von den zuständigen Zollbehörden 6.132 positive Überprüfungen, 24 teilweise positive Überprüfungen und 3.280 negative Überprüfungen erhalten, während die Ergebnisse der übrigen Anträge auf nachträgliche Kontrolle noch ausstehen.

Für jede negative Überprüfung des Ursprungsnachweises hat die UIO ein Verfahren zur nachträglichen Erhebung von Einfuhrabgaben eingeleitet und auf dieser Grundlage einen millionenschweren Betrag eingenommen. Dies betrifft die nachträgliche Erhebung von Einfuhrabgaben von einer größeren Anzahl von natürlichen und juristischen Personen, die Gebrauchtfahrzeuge nach Bosnien und Herzegowina importiert haben. 

Hier weisen wir besonders auf das Problem der uneinheitlichen Vorgehensweise der Mitgliedstaaten der Europäischen Union bei der Ausstellung, Beglaubigung und nachträglichen Überprüfung von Ursprungsnachweisen – EUR 1-Formularen für gebrauchte Personenkraftwagen hin. Eine große Anzahl negativer Überprüfungen kam aus Deutschland und Österreich, während die Niederlande weiterhin Ursprungsnachweise für die europäische Herkunft ausstellen und die europäische Herkunft für die gleiche Warenart – Gebrauchtfahrzeuge – bestätigen. Dies ist der Grund, warum eine große Anzahl von Importeuren solcher Autos sie in einem der EU-Länder kauft, was aus der beigefügten Rechnung ersichtlich ist, und die Ausfuhrzollabfertigung in den Niederlanden durchführt, da sie meist nur dort einen Ursprungsnachweis erhalten können. Eine ähnliche Praxis gab es früher auch in Slowenien, wurde aber eingestellt.

Darüber hinaus, da die UIO im genannten Zeitraum von der Zollverwaltung Belgiens eine große Anzahl negativer Ergebnisse der nachträglichen Überprüfung von Ursprungsnachweisen für Gebrauchtfahrzeuge desselben Exporteurs und desselben Importeurs erhält, stellt sich die Frage, warum die Zollverwaltung Belgiens zunächst positive Ursprungszeugnisse ausstellt und nach Abschluss des nachträglichen Überprüfungsverfahrens negative Ergebnisse an die UIO übermittelt!?

Die uneinheitliche Vorgehensweise hat Importeure in Bosnien und Herzegowina (natürliche und juristische Personen) sowie Exporteure dieser Waren aus der EU in eine ungleiche Position gebracht, die Kosten erheblich erhöht, den Arbeitsaufwand der Zollbehörden gesteigert, Zweifel an der Erfüllung der Voraussetzungen für die Ausstellung von Nachweisen und die Anwendung des präferenziellen Zolltarifs verstärkt, worüber die UIO die Zollverwaltungen der Niederlande und Belgiens sowie die Europäische Kommission in Brüssel informiert und um konkrete Erklärungen und einheitliches Vorgehen gebeten hat. Leider hat die UIO bis heute keine konkrete und klare Antwort erhalten.

Aus all diesen genannten Gründen hat sich die UIO auch an das Ministerium für Außenhandel und Wirtschaftsbeziehungen von Bosnien und Herzegowina gewandt mit der Bitte, die Möglichkeit zur Ausarbeitung einer Lösung bezüglich der Ausstellung und nachträglichen Kontrolle ausgestellter Warenursprungsnachweise im Rahmen der geltenden Abkommen über Stabilisierung und Assoziierung zwischen Bosnien und Herzegowina und der EU sowie der Regionalen Konvention über pan-europäische Mittelmeer-Präferenzregeln für Warenursprung zu prüfen.

Dieses unterschiedliche Vorgehen der EU-Länder bei der Ausstellung und nachträglichen Kontrolle von Ursprungsnachweisen des Formulars EUR-1 wirkt sich äußerst negativ auf die Geschäftstätigkeit von Steuerzahlern aus, die mit dem Import von Kraftfahrzeugen nach Bosnien und Herzegowina befasst sind, verursacht zusätzliche Kosten für die Bürger von Bosnien und Herzegowina und fördert verschiedene Fehlinformationen in der Öffentlichkeit.

Es ist die Pflicht der Obersten Finanzbehörde, des Ministeriums für Außenhandel und Wirtschaftsbeziehungen von Bosnien und Herzegowina und aller anderen Institutionen der Unterzeichnerstaaten des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens, den freien Handel und die Anwendung der geltenden Vorschriften zu gewährleisten, was derzeit bei der Vorgehensweise der EU-Mitgliedstaaten im Verfahren zur Ausstellung und nachträglichen Überprüfung von Ursprungsnachweisen für gebrauchte Personenkraftwagen nicht der Fall ist.