Fokus des Stabilitäts- und Friedensrates: Sezessionismus der Republika Srpska und die Bedrohung der Stabilität und der verfassungsmäßigen Ordnung von BiH

(Patria) - Die politischen Direktoren des Lenkungsausschusses (LA) des Rates zur Umsetzung des Friedens (Peace Implementation Council – PIC) trafen sich am 5. und 6. Dezember 2023 in Sarajevo, um die Lage bezüglich der Umsetzung des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden in Bosnien und Herzegowina (im Folgenden: Friedensabkommen) zu erörtern. Besondere Aufmerksamkeit galt der sezessionistischen Rhetorik der Regierungskoalition in der Republika Srpska (RS) und der Untergrabung der verfassungsmäßigen Ordnung von BiH, einschließlich der Versuche, die Grenze zwischen den Entitäten falsch zu charakterisieren.

Während der zweitägigen Sitzung erörterten die politischen Direktoren des LA des PIC auch die Herausforderungen, die das demokratische System gefährden, mit besonderem Schwerpunkt auf Korruption, Wahlbetrug und Menschenrechtsverletzungen sowie die Wege, wie diese Herausforderungen angegangen werden können. Die politischen Direktoren des LA des PIC dankten insbesondere der Exekutivdirektorin von Transparency International BiH, Ivana Korajlić, für ihren Vortrag sowie für die Gespräche mit Jelena Trivić, Präsidentin der Narodni front, Slaven Raguž, Präsident der Kroatischen Republikanischen Partei, und Predrag Kojović, Vertreter der Naša stranka.

Der Lenkungsausschuss des PIC begrüßte die einstimmige Entscheidung des UN-Sicherheitsrates vom 2. November 2023 zur Verlängerung des Mandats von EUFOR/Althea. Die EUFOR/Althea-Mission ist von entscheidender Bedeutung für die Unterstützung der lokalen Behörden bei der Aufrechterhaltung eines friedlichen und sicheren Umfelds in BiH.

Am 8. November empfahl die Europäische Kommission dem Rat der EU, Beitrittsverhandlungen mit BiH aufzunehmen, sobald ein notwendiges Maß an Übereinstimmung mit den Kriterien für die EU-Mitgliedschaft erreicht ist. Der LA des PIC fordert die Behörden von BiH auf, den Prozess der EU-Integration zu beschleunigen, indem sie Reformen verabschieden und umsetzen, die die Demokratie stärken, die Rechtsstaatlichkeit festigen, die allgegenwärtige Korruption bekämpfen und nachhaltiges Wirtschaftswachstum fördern.

Der Lenkungsausschuss des PIC verurteilt die flagranten Angriffe der Regierungskoalition der RS auf das Friedensabkommen und die verfassungsrechtliche Ordnung von BiH aufs Schärfste, was eine direkte Bedrohung für die Souveränität, territoriale Integrität und den multiethnischen Charakter des Landes sowie für die regionale Stabilität darstellt. In diesem Zusammenhang erinnert der LA des PIC daran, dass Angriffe auf das Verfassungsgericht von BiH das Friedensabkommen und die verfassungsrechtliche Ordnung von BiH gefährden. Der LA des PIC fordert beide Parlamente der Entitäten auf, kurzfristig Richter zu ernennen, damit das Verfassungsgericht von BiH wieder voll besetzt ist und effektiv funktionieren kann.

Darüber hinaus beeinträchtigen Angriffe auf den Hohen Vertreter und die Untergrabung seiner Aktivitäten die Umsetzung der zivilen Aspekte des Friedensabkommens erheblich. Der LA des PIC fordert die RS auf, ihre Politik der Nichtanerkennung und Nichtkooperation mit dem Hohen Vertreter sofort einzustellen. Der LA des PIC weist darauf hin, dass die Einhaltung des Friedensabkommens eine Verpflichtung ist und erwartet von den Behörden der RS, konstruktiv mit dem Hohen Vertreter zusammenzuarbeiten.

Der LA des PIC fordert die Behörden der RS ferner auf, alle Aktivitäten einzustellen, die den politischen Pluralismus einschränken, die Medienfreiheit gefährden, die Meinungsfreiheit einschränken, die Zivilgesellschaft einschränken oder Minderheiten stigmatisieren. Solche Handlungen sind für eine demokratische Gesellschaft unvereinbar und stehen im Widerspruch zu der mehrfach bekräftigten Verpflichtung der Führung der RS, sich weiter für den Fortschritt in Richtung europäischer Integration einzusetzen. Der LA des PIC fordert die Nationalversammlung der RS auf, den Entwurf des Gesetzes über das besondere Register und die Transparenz der Arbeit von gemeinnützigen Organisationen nicht zu verabschieden und ihren Beschluss zur Kriminalisierung von Verleumdung aufzuheben.

Der LA des PIC begrüßt die Bemühungen der Behörden der FBiH, die Funktionsfähigkeit dieses Entitäts wiederherzustellen. Die Verabschiedung von drei Schlüsselgesetzen im Energiebereich und des Gesetzes zum Schutz von Zivilopfern des Krieges im Parlament der Föderation stellt einen positiven Anfang dar. Der LA des PIC fordert die Behörden der FBiH auf, kurzfristig weitere konkrete Ergebnisse zum Wohle der Bürger zu erzielen.
In Bezug auf die Prioritäten, die den Behörden von Bosnien und Herzegowina in früheren Kommuniqués des LA des PIC, insbesondere in dem vom 7. Juni 2023, genannt wurden:

- Der LA des PIC bedauert, dass die Bestimmungen zur Wahlintegrität im Wahlgesetz von BiH noch nicht im Einklang mit internationalen Standards und positiven Beispielen aus der Praxis gemäß den Empfehlungen von OSZE/ODIHR, GRECO und der Venedig-Kommission geändert wurden.

Der LA des PIC fordert die Behörden von BiH auf, diese Aufgabe so schnell wie möglich abzuschließen, damit die Kommunalwahlen im Oktober 2024 unter verbesserten Bedingungen der Transparenz und Integrität stattfinden können. Freie und faire Wahlen sind für eine funktionierende Demokratie unerlässlich.

- Der LA des PIC begrüßt den Abschluss des Expertenprozesses zur Staatseigentum unter der Schirmherrschaft des OHR. Der LA des PIC ermutigt die wichtigsten nationalen Akteure, die Schlussfolgerungen dieses Prozesses zu nutzen, um eine akzeptable und nachhaltige Lösung für die Frage des Staatseigentums zu finden, was auch eines der Ziele des 5+2-Programms ist. Der LA des PIC bekräftigt sein Engagement, einen inklusiven politischen Prozess zur Erreichung dieses Ziels zu unterstützen.

- Der LA des PIC fordert die Behörden von BiH dringend auf, bis Ende des Jahres einen finanziell angemessenen Staatshaushalt für 2024 zu verabschieden, um die Fähigkeit aller staatlichen Institutionen zu gewährleisten, ordnungsgemäß zu funktionieren und ihre verfassungsmäßigen und gesetzlichen Verpflichtungen zu erfüllen, einschließlich derer, die sich aus den euro-atlantischen Integrationsprozessen ergeben.

Der LA des PIC fordert die Behörden von BiH auf, sich auf langfristige Lösungen für den rechtlichen Status und die Finanzierung von Kulturinstitutionen auf staatlicher Ebene zu einigen, insbesondere für diejenigen, die das historische Erbe des Landes bewahren, und davon abzusehen, diese zu politisieren", heißt es.

Der Lenkungsausschuss des PIC wird seine nächste reguläre Sitzung am 4. und 5. Juni 2024 abhalten.