In Bosnien und Herzegowina wurden in zwei Jahren 121 Millionen KM an Interessenkonflikten verteilt

(Patria) - In den letzten zwei Jahren wurden aus den Budgets aller Regierungsebenen in Bosnien und Herzegowina über 121 Millionen KM zur Finanzierung von Vereinen und Stiftungen bereitgestellt. Dies sind die Daten, die heute von Transparency International in Bosnien und Herzegowina (TI BiH) im ersten öffentlichen Register vorgestellt wurden, das zeigt, welche Vereine öffentliche Mittel erhalten und zu welchem Zweck.

Der erhaltene Betrag ist nicht endgültig, da einige Institutionen Daten darüber zurückhalten, wen sie finanzieren, weshalb TI BiH 6 Verwaltungsverfahren vor den zuständigen Gerichten eingeleitet und 32 Beschwerden bei den Behörden eingereicht hat. Die Verfahren, über die rund 15.000 Zuschüsse vergeben wurden, waren intransparent, das Geld wurde in den meisten Fällen ohne jegliche Kriterien und öffentliche Ausschreibung vergeben, worauf die Rechnungsprüfer auf allen Ebenen hingewiesen haben.

Ein zusätzliches Problem sind politischer Missbrauch und die zunehmende Erscheinung von Interessenkonflikten, bei denen zahlreiche Amtsträger gleichzeitig an der Spitze von Vereinen stehen, die Mittel erhalten. TI BiH hat bisher 47 solcher Amtsträger in Bosnien und Herzegowina identifiziert, von denen sich einige potenziell in einem Interessenkonflikt befinden. Darüber hinaus zeigen die Daten von TI BiH, dass in den letzten beiden Wahlzyklen über 800 Kandidaten an der Spitze von Nichtregierungsorganisationen standen, die öffentliche Mittel erhielten.

Die höchsten Beträge erhielten Sportvereine, Veteranenorganisationen und Religionsgemeinschaften, wobei die meisten Mittel (49%) von lokaler Ebene vergeben wurden. Die staatliche Ebene stellt nur 3% bereit, aber die meisten Mittel werden aus Haushaltsreserven vergeben, und laut dem Rechnungshof geschieht dies ohne öffentliche Ausschreibung, während Empfehlungen zur Transparenz seit Jahren ignoriert werden.

In der Föderation Bosnien und Herzegowina wurden laut TI BiH 77,4 Millionen KM vergeben, wobei das Föderale Ministerium für Kultur und Sport die höchsten Mittel von der Entitätsebene bereitstellt. Laut Rechnungsprüfern wurden die Mittel auf der Grundlage nicht messbarer Kriterien vergeben, und alles hing von der subjektiven Bewertung der Kommissionsmitglieder ab, wobei ein einziger Punkt den Begünstigten 10.000 KM mehr einbrachte.

Die Rechnungsprüfer geben auch an, dass der Kanton Tuzla rund 822.000 KM an Veteranenorganisationen und rund 420.000 KM an Religionsgemeinschaften ohne klare und messbare Kriterien vergeben hat, und ähnliches wurde im Kanton Sarajevo festgestellt, der in zwei Jahren rund 14,6 Millionen KM vergeben hat. Diese Einschätzungen der föderalen Rechnungsprüfer sind wichtig, da festgestellt wurde, dass ein systemisches Problem der Willkür bei der Vergabe von Millionenmitteln besteht, was Raum für politischen Missbrauch, Interessenkonflikte und die Abzweigung von Geldern an mit den Behörden verbundene Organisationen lässt.

So wurden allein aus dem Budget der Gemeinde Velika Kladuša im Jahr 2020 100.000 KM an den Verein zur Unterstützung der arbeitslosen Aktionäre von Agrokomerc ausgezahlt, dessen Leiter persönlich der Bürgermeister der Gemeinde, Fikret Abdić, ist. Aufgrund dieses Falls hat die Staatsanwaltschaft des USK gegen Abdić Anklage wegen des schwersten Falls von Amtsmissbrauch erhoben, da er Gelder für einen Verein abgezweigt hat, dessen Verwaltungsstruktur er bildete.

Das Gesetz zur Verhinderung von Interessenkonflikten in der Föderation Bosnien und Herzegowina verbietet es Amtsträgern, in den Organen von Vereinen tätig zu sein, die jährlich mehr als 10.000 KM aus dem Budget erhalten, bzw. 50.000 KM, wenn der Verein aus dem Bereich Kultur und Sport stammt.

Laut TI BiH waren 41 Amtsträger in der Föderation Bosnien und Herzegowina gleichzeitig in den Organen von gemeinnützigen Organisationen tätig, die Gelder aus dem Budget erhielten. In einem Drittel der Fälle überschritten die Beträge die gesetzlichen Grenzen, aber dieses Gesetz wird in der Föderation Bosnien und Herzegowina seit 2013 nicht angewendet, und es gibt niemanden, dem diese Fälle gemeldet werden können. TI BiH setzt sich seit langem für eine Verschärfung der gesetzlichen Bestimmungen in diesem Bereich ein, da selbst Zuschüsse, die die gesetzlichen Grenzen nicht überschreiten, oft von politischen Parteien kontrolliert werden, die ihre Kader an die Spitze zahlreicher Vereine setzen.

Erwähnenswert ist auch das Beispiel des ehemaligen Bürgermeisters von Kakanj, des derzeitigen Ratsmitglieds und Beraters des Vorsitzenden der Abgeordnetenkammer des Parlaments der Föderation Bosnien und Herzegowina, Aldin Šljivo, der an der Spitze des Volleyballclubs „Kakanj 78“ stand, der aus dem Gemeindebudget finanziert wurde und sich zeitweise in einem Interessenkonflikt befand. Danach übernahm sein Parteikollege und jetziger Bürgermeister von Kakanj, Mirnes Bajtarević, der auch Mitglied des Verwaltungsrats des Fußballclubs „Rudar“ ist, den Vorsitz des Verwaltungsrats dieses Clubs, und diese beiden Vereine erhalten jährlich über 150.000 KM aus dem lokalen Budget.

Interessant ist auch das Beispiel des Ratsmitglieds aus Velika Kladuša, Aladin Ćerimović, der auch Berater des Premierministers des USK ist und an der Spitze des Vereins Reitclub „Krajišnik“ aus Velika Kladuša steht, der auf Gemeinde- und Kantonsebene finanziert wurde.

Ähnliches geschieht in der Republika Srpska, wo laut TI BiH in diesem Zeitraum 28,3 Millionen KM vergeben wurden. Die Zahl der Personen, die sich in einem Interessenkonflikt befinden, ist geringer, da das Gesetz die gleichzeitige Tätigkeit als Amtsträger und Leiter mehrerer Vereine erlaubt, die bis zu 100.000 KM pro Jahr erhalten, was eine deutlich höhere Schwelle ist als auf anderen Regierungsebenen.

Dennoch wurde dies in einigen Fällen verletzt, und wir heben das Beispiel zweier Ratsmitglieder aus Prnjavor, Vlado Živković und Bogoljub Saničanin, hervor, die während des letzten Mandats an der Spitze der Gemeindeveteranenorganisation standen, die jährlich über 130.000 KM aus dem Gemeindebudget erhielt, weshalb TI BiH eine Meldung an die Kommission zur Entscheidung über Interessenkonflikte der Republika Srpska richten wird.

Genaue Spendenbeträge an zahlreiche Organisationen konnten nicht ermittelt werden, da das Ministerium für Arbeit und Veteranenangelegenheiten der Republika Srpska Daten über die Finanzierung von Vereinen von öffentlichem Interesse zurückhält. Aufgrund ihres Nichthandelns hat TI BiH eine Aufforderung zur Einleitung einer Inspektion sowie eine Klage beim Kreisgericht in Banja Luka eingereicht.

Das Problem wird dadurch verschärft, dass die Rechnungsprüfer festgestellt haben, dass Mittel an Vereine vergeben wurden, die diese zweckentfremdeten, wie z. B. BORS und der Verein der Veteranen der Republika Srpska. Es gibt zahlreiche Fälle, in denen die Leiter von Organisationen, die Geld aus dem Budget erhalten, politisch aktiv sind, weshalb TI BiH darauf hinweist, dass die gesetzliche Obergrenze von 100.000 KM gesenkt und die Bestimmungen des Gesetzes über Interessenkonflikte auf allen Ebenen verschärft werden müssen.

Wir heben das Beispiel von Slobodan Župljanin hervor, der bei den letzten Wahlen Kandidat für den Bürgermeister von Kotor Varoš war, Berater der Präsidentin der Republika Srpska ist, Dekan der Fakultät für Sicherheit ist und Präsident der Organisation Starješina VRS, die auf mehreren Ebenen finanziert wird.

Die Regierung des Distrikts Brčko ist nach der Regierung des Kantons Sarajevo der zweitgrößte Spender für gemeinnützige Organisationen in Bosnien und Herzegowina und hat in zwei Jahren über 12 Millionen KM vergeben. Die meisten Mittel flossen in den Sport, und im Distrikt gibt es 210 Sportvereine, davon 58 Fußballvereine, die jährlich 6,9 Millionen KM aus dem Budget erhalten.

Viele von ihnen haben keine Website, nur wenige Daten sind öffentlich zugänglich und bei einigen ist es schwierig festzustellen, wo sie antreten. Rechnungsprüfer in Brčko warnten, dass die Gelder ohne eine Sportentwicklungsstrategie und Kriterien für die Bewertung der Finanzierung vergeben wurden. Dasselbe wurde im Büro des Bürgermeisters festgestellt, der jährlich über eine Million KM ohne öffentliche Ausschreibung und gleiche Kriterien für alle vergibt, und die Auswirkungen der ausgegebenen Mittel werden nicht systematisch verfolgt.

Es ist erwähnenswert, dass der Distrikt in der Vergangenheit von Skandalen im Zusammenhang mit der Vergabe von Zuschüssen erschüttert wurde und der ehemalige Abgeordnete Ćazim Dačaj im vergangenen Jahr wegen Missbrauchs bei der Vergabe von Zuschüssen an Vereine zu vier Jahren Gefängnis verurteilt wurde. Um Korruption in diesem Bereich zu verhindern, hat der Distrikt im vergangenen Jahr das Gesetz über Vereine und Stiftungen sowie das Gesetz über Interessenkonflikte geändert, das noch nicht angewendet wird, da die Kommission noch nicht gebildet wurde.

TI BiH hat in den vergangenen Jahren darauf gedrängt, durch die Ausarbeitung von Strategien zur Korruptionsbekämpfung eine Analyse durchzuführen und die Transparenz der Mittelvergabe in ganz Bosnien und Herzegowina zu verbessern. Einige Regierungsebenen haben in ihren Strategien Korruptionsrisiken in diesem Bereich anerkannt, aber die aktuelle Situation zeigt, dass wenig zur Verbesserung unternommen wurde.

Daher ist die Verbesserung und Harmonisierung der Gesetze über Interessenkonflikte auf allen Ebenen sowie die Einführung transparenter Verfahren und messbarer Kriterien bei der Vergabe von Zuschüssen von entscheidender Bedeutung, um Korruption und politischen Missbrauch der zugewiesenen Mittel zu verhindern.