Das Trio gibt nicht auf: Gesetz über Polizeibeamte wird „mit Gewalt durchgedrückt“, Gewerkschaften fordern die Fraktionen auf, den Vorschlag abzulehnen!

(Patria) - Obwohl die drei Antragsteller von Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über Polizeibeamte von Bosnien und Herzegowina beantragten, die Sitzung am 12. Dezember aufgrund des Widerstands der Gewerkschaften dreier staatlicher Polizeibehörden, die am 24. November eingereicht wurden, zurückzuziehen, haben sie die Änderungen nicht aufgegeben. So wurde heute ein neuer Vorschlag von Predrag Kojović, Nihad Omerović und Jasmin Imamović protokolliert, der die Altersgrenze für die Ausübung des Dienstes von 65 auf 60 Jahre senkt und das Gesetz bis Ende 2028 gelten würde. Ungeachtet der Korrekturen unterstützten die Gewerkschaften auch diesen Vorschlag nicht.

Heute wandte sich die Gewerkschaft der Staatlichen Ermittlungs- und Schutzbehörde (SIPA) mit einem Schreiben an die Abgeordnetenkammer des Parlaments von Bosnien und Herzegowina, die Leitung und alle Fraktionen im Zusammenhang mit den vorgeschlagenen Gesetzesänderungen und -ergänzungen. Da der Vorschlag darin bestand, den Arbeitsvertrag von Polizeibeamten, die 40 Dienstjahre erreicht haben, bis zum Alter von 65 Jahren zu verlängern, nannte die Gewerkschaft die Gründe, warum dieser Vorschlag nicht akzeptabel ist.

„Der vorgeschlagene Gesetzesentwurf gibt den Führungskräften weitreichende Ermessensbefugnisse, die Arbeitsverhältnisse unter dem Deckmantel des „Interesses der Behörde“ zu verlängern, ohne klar definierte und objektive Kriterien. Ein solcher Ansatz eröffnet die Möglichkeit von Subjektivität, Bevorzugung und ungleicher Behandlung von Polizeibeamten, was nicht mit den Prinzipien der Professionalität und Transparenz vereinbar ist. Wir betonen, dass derart definierte Bestimmungen im Widerspruch zum Gesetz über das Verbot der Diskriminierung in Bosnien und Herzegowina stehen.

Die vorgeschlagenen Gesetzesbestimmungen bevorzugen Führungskräfte und nicht operative Beamte, da operative Tätigkeiten in diesem Alter nicht mehr ausgeführt werden können. Dies schafft ein zusätzliches Ungleichgewicht im System und vertieft die bestehende Unzufriedenheit unter den Polizeikräften. Der vorgeschlagene Gesetzesentwurf wird zweifellos die Beförderung jüngerer und vielversprechender Polizeibeamter blockieren.

Durch die Verlängerung des Arbeitsverhältnisses älterer und leitender Mitarbeiter wird der natürliche Beförderungsprozess verlangsamt oder vollständig gestoppt. Jüngere Polizeibeamte, die seit Jahren auf Karrieremöglichkeiten warten, bleiben erneut ohne Beförderungschancen, was zu Demotivation und einer erhöhten Abwanderung zu anderen Behörden bzw. dem Verlassen des Polizeidienstes führt“, heißt es in ihrem Schreiben.

Darüber hinaus löst die Gesetzesänderung nicht das Kernproblem, nämlich den Mangel an operativem Polizeipersonal, sondern verschärft es durch die Annahme dieses Vorschlags und die Verlängerung des Arbeitslebens.

„Da der Beförderungsprozess gestoppt wird und in der Zwischenzeit neue Polizeibeamte die Voraussetzungen für die Beendigung des Arbeitsverhältnisses erfüllen, wenn die vorgesehene Geltungsdauer der betreffenden Gesetzesbestimmung abläuft, wird es ein größeres Problem bei der Besetzung von Führungspositionen geben.“

Die SIPA-Gewerkschaft nannte auch die Tatsache, dass im Jahr 2026 50 Polizeibeamte aufgrund des Ruhestands aus der SIPA ausscheiden werden, während im letzten Quartal 2025 28 Polizeibeamte eingestellt wurden. Die Personalbesetzung der SIPA beträgt 75 %, sodass die Behauptung dieser drei Antragsteller, dass 95 Beamte aus der SIPA in den Ruhestand gehen, nicht haltbar ist.

In der Begründung, die sie den Gesetzesänderungen und -ergänzungen für Polizeibeamte von Bosnien und Herzegowina beigefügt haben, werden „Pensionsprognosen“ für alle drei staatlichen Behörden ohne genaue Daten genannt. In ihrer Begründung geben sie weiter an, dass die Kapazität der Ausbildungs- und Weiterbildungsakademie in Mostar begrenzt ist und 220 Kadetten umfasst. Und obwohl es Vorschläge gab, die Kapazität der Akademie zu erhöhen, wurde ein solcher Antrag im Haus der Völker mit der Begründung abgelehnt, dass der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina sich damit befassen sollte. Dies geschah jedoch nie.

Die SIPA-Gewerkschaft gab weiter an, dass mit der Umsetzung des Einstellungsplans für Kadetten für 2026 die Zahl der Beschäftigten, zusätzlich zu den regulären Pensionierungen, bei einem hohen Besetzungsgrad von etwa 75 % bleiben wird. Und eine Umfrage unter den Gewerkschaftsmitgliedern zeigte, dass 97 % der Mitglieder gegen die vorgeschlagenen Gesetzesänderungen und -ergänzungen sind.

Obwohl noch unklar ist, warum Ende des Jahres plötzlich dringende Gesetzesänderungen vorgeschlagen werden, insbesondere ohne Beteiligung der Gewerkschaften aller drei staatlichen Behörden, die sich offensichtlich gegen die Änderungen aussprechen, gibt es noch einige unbeantwortete Fragen.

Warum hat der stellvertretende Innenminister Ivica Bošnjak, seit er im Januar die Leitung des Innenministeriums von Bosnien und Herzegowina übernommen hat, nicht auf die Aufforderung zu einem Treffen mit Vertretern der Gewerkschaften reagiert, bei dem Probleme und alle offenen Fragen erörtert werden könnten? Warum schweigt er auch zu den vorgeschlagenen Gesetzesänderungen.

Polizeibeamte auf Ebene von Bosnien und Herzegowina sind aufgrund des geltenden Gesetzes am schlechtesten gestellt und haben den schlechtesten arbeitsrechtlichen Status, worauf die Gewerkschaften das zuständige Ministerium regelmäßig hingewiesen haben.

Auf den Personalmangel in den Polizeibehörden wird seit 2023 hingewiesen, und die Verantwortlichen blieben auf die Vorschläge der Gewerkschaften und Gesetzesentwürfe stumm, sodass die Gewerkschaften nun auch diese Ad-hoc-Notfalländerungen des Gesetzes, die zahlreiche Probleme nicht lösen, nicht unterstützen können.

Die SIPA-Gewerkschaft forderte die Abgeordnetenkammer des Parlaments von Bosnien und Herzegowina auf, den vorgeschlagenen Gesetzesentwurf abzulehnen und einen Beschluss zu verabschieden, der den Ministerrat verpflichtet, innerhalb von 60 Tagen einen neuen Text des Gesetzesentwurfs über Polizeibeamte von Bosnien und Herzegowina in das parlamentarische Verfahren einzubringen, der eine umfassende gesetzliche Regelung zur Verbesserung des arbeitsrechtlichen Status von Polizeibeamten auf Ebene von Bosnien und Herzegowina vorsieht.

Die SIPA-Gewerkschaft erinnert daran, dass im Jahr 2022 ein Entwurf des Gesetzes über Polizeibeamte von Bosnien und Herzegowina vorbereitet wurde, der, nachdem er dem damaligen Innenminister vorgelegt wurde, obwohl er mit den Gewerkschaften abgestimmt und gemäß den einheitlichen Vorschriften für die Ausarbeitung von Vorschriften erstellt wurde, nicht weiterverfolgt wurde. Ivica Bošnjak war damals auch Mitglied der Arbeitsgruppe, daher wäre seine Einbeziehung in die aktuelle Problematik aus der Position des stellvertretenden Innenministers, der das Ministerium leitet, wünschenswert.

Andererseits wies Patria Anfang 2025 auf der Grundlage offizieller Daten, die sie von diesen drei Behörden erhalten hatte, auf das Personalproblem hin, und nicht einmal ein ganzes Jahr reichte aus, um dieses Problem ernsthaft anzugehen. Solche Änderungen können nur das Ergebnis einiger Führungskräfte in allen drei Behörden sein, die ohne angenommene Gesetzesänderungen bereits Anfang 2026 in den Ruhestand gehen müssen.

Es handelt sich um eines der wichtigsten Gesetze, das den arbeitsrechtlichen Status von mehr als 2500 Polizeibeamten regelt, daher sollten auch ihre Gewerkschaftsvertreter um ihre Meinung gebeten werden.