TI BiH warnt: Systematische Zerstörung des öffentlichen Dienstes durch politische Einflussnahme

Obwohl der Vorschlag für das Gesetz über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst in den Institutionen Bosnien und Herzegowinas bereits mehrmals von den Sitzungen des Ministerrates zur Überarbeitung an den Antragsteller zurückverwiesen wurde, hat das Justizministerium auf dem Änderungsvorschlag beharrt, der Schlüsselpositionen im öffentlichen Dienst an die Amtszeit bindet und damit zusätzliche politische Einflussnahme auf die Einstellung in den öffentlichen Dienst ermöglicht.

Absurd ist auch die Tatsache, dass das Gesetz zur öffentlichen Konsultation vorgelegt wurde, das Justizministerium die Ankündigung der Konsultationen jedoch erst drei Tage vor Ablauf der Konsultationsfrist veröffentlichte, teilte TI BiH mit, wie die Nachrichtenagentur Patria berichtet.

Transparency International in Bosnien und Herzegowina (TI BiH) hat Kommentare zu den vorgeschlagenen Änderungen verfasst und sie in die öffentliche Debatte eingebracht, wobei betont wird, dass die Begrenzung der Amtszeit von leitenden Beamten sowie von Direktoren nicht mit den Prinzipien eines transparenten und unabhängigen öffentlichen Dienstes vereinbar ist, da auf diese Weise Schlüsselpositionen an politische Mandate gebunden werden.

In diese Kategorie wurden sogar der Chefinspektor und der Leiter der internen Revisionseinheit eingeordnet, die völlig unabhängig von den Mandaten der sogenannten politisch ernannten Positionen sein sollten, um unparteiische Kontrollen und Prüfungen durchführen zu können.

Es ist klar, dass damit versucht wird, sicherzustellen, dass die für die Arbeitskontrolle und finanzielle Verantwortung in den Institutionen zuständigen Personen unter die Kontrolle politischer Parteien gestellt werden, und dass leitende Beamte, Leiter von Verwaltungsorganisationen, deren Stellvertreter, Sekretäre, stellvertretende Minister usw. die Beute politischer Parteien vergrößern und ihnen neue Möglichkeiten zur Unterbringung von Parteikadern bringen werden.

TI BiH bewertete als besonders strittig, dass die Agentur für den öffentlichen Dienst keine Rolle mehr bei der Auswahl leitender Beamter spielt. Unabhängig davon, dass diese weiterhin über öffentliche Ausschreibungen ausgewählt werden, wird die Kommission für ihre Auswahl vom Leiter der Institution bestimmt, der auch die Möglichkeit hat, nicht den erfolgreichsten Kandidaten auszuwählen, sondern lediglich die Verpflichtung hat, eine Auswahl aus der Gesamtliste der erfolgreichen Kandidaten zu treffen.

Dies bedeutet, dass durch direkten Einfluss auf die Zusammensetzung der Kommission und willkürliche Auswahl aus der Liste die Möglichkeit von Befangenheit bei der Einstellung eröffnet wird, und durch das Weglassen der Stellungnahme der Agentur für den öffentlichen Dienst erhält die Willkür bei der Kandidatenauswahl völlige Freiheit.

Der Trend ständiger Versuche, die Unabhängigkeit, Neutralität und Professionalität des öffentlichen Dienstes zu untergraben, setzt sich fort, und zwar alles unter dem Deckmantel von Reformen und Rationalisierung des öffentlichen Dienstes. Die Reformagenda wird missbraucht – unter ihrem Rahmen werden Lösungen vorgeschlagen, die ihren Zielen völlig widersprechen, während zusätzlich versucht wird, die Professionalität und politische Neutralität der öffentlichen Verwaltung zu degradieren. Nicht nur, dass keine größere Effizienz ermöglicht wird, es wird auch keine Rationalisierung garantiert, denn die Bindung eines ganzen Satzes von Positionen im öffentlichen Dienst an eine vierjährige Amtszeit bedeutet nicht eine Verkleinerung des Staatsapparats, sondern nur seine Politisierung.

TI BiH appelliert, dass die in der öffentlichen Debatte eingereichten Kommentare zur Verbesserung der angebotenen Lösungen genutzt werden, und insbesondere an die Vertreter der internationalen Gemeinschaft, vor allem der EU, eine entschlossene Botschaft an die Behörden in BiH zu senden, dass solche Schritte nicht mit der Reformagenda und den europäischen Prinzipien der öffentlichen Verwaltung vereinbar sind und dass die Politisierung des öffentlichen Dienstes nicht unter dessen Rationalisierung subsumiert werden kann, heißt es in der Mitteilung.