TI BiH: Politische Missbräuche und Interessenkonflikte bei der Finanzierung von Vereinen und Stiftungen

SARAJEVO, (Patria) - Aus den Haushalten aller Regierungsebenen in Bosnien und Herzegowina wurden in den letzten zwei Jahren über 120 Millionen konvertible Mark (KM) für die Finanzierung von Vereinen und Stiftungen bereitgestellt. Die Verfahren bei der Vergabe von rund 15.000 Zuschüssen waren intransparent, das Geld wurde ohne Kriterien und öffentliche Ausschreibung verteilt, und ein zusätzliches Problem sind politische Missbräuche und Interessenkonflikte, wie eine Analyse von Transparency International zeigt.

Im ersten öffentlichen Register, das zeigt, welche Vereine öffentliche Mittel erhalten und zu welchem Zweck, hat Transparency International in Bosnien und Herzegowina (TI BiH) veröffentlicht, dass in den letzten zwei Jahren aus den Haushalten aller Regierungsebenen über 121 Millionen KM für die Finanzierung von Vereinen und Stiftungen bereitgestellt wurden.

Wie angegeben wird, hat TI BiH sechs Verwaltungsstreitverfahren vor den zuständigen Gerichten eingeleitet und 32 Beschwerden bei den Behörden eingereicht, da einzelne Institutionen Daten darüber verheimlichen, wen sie finanzieren.

„Die Verfahren, mit denen rund 15.000 Zuschüsse verteilt wurden, waren intransparent, das Geld wurde in den meisten Fällen ohne jegliche Kriterien und öffentliche Ausschreibung verteilt, worauf die Rechnungsprüfer auf allen Ebenen hingewiesen haben“, so TI BiH.

Laut der Analyse sind politische Missbräuche und die zunehmende Erscheinung von Interessenkonflikten ein zusätzliches Problem, bei dem sich zahlreiche öffentliche Funktionäre gleichzeitig an der Spitze von Vereinen befinden, die Mittel erhalten. TI BiH hat bisher 47 solcher Funktionäre in BiH identifiziert, von denen sich ein Teil potenziell in einem Interessenkonflikt befindet.

Die Daten von TI BiH zeigen, dass in den letzten beiden Wahlzyklen über 800 Kandidaten an der Spitze von Nichtregierungsorganisationen standen, die öffentliche Mittel erhielten.

Das meiste Geld von lokaler Ebene erhielten Sportvereine, Veteranenorganisationen und Religionsgemeinschaften, während die staatliche Ebene drei Prozent bereitstellt, aber der Großteil des Geldes wird aus Haushaltsreserven verteilt und alles geschieht nach Einschätzung des Rechnungshofs ohne öffentliche Ausschreibung, während die Empfehlungen zur Transparenz seit Jahren nicht umgesetzt werden, wird in der Analyse erläutert.

In der Föderation Bosnien und Herzegowina (FBiH) wurden laut TI BiH 77,4 Millionen KM verteilt, und das meiste Geld von der Entitätsebene stellt das Föderale Ministerium für Kultur und Sport bereit. Das Geld wurde, so die Rechnungsprüfer, auf der Grundlage von Kriterien verteilt, die nicht messbar sind, und alles hing von der subjektiven Bewertung der Kommissionsmitglieder ab, wobei ein einziger Punkt den Empfängern 10.000 KM mehr einbrachte.

Die Rechnungsprüfer geben auch an, dass der Kanton Tuzla (TK) rund 822.000 KM an Veteranenorganisationen und rund 420.000 KM an Religionsgemeinschaften ohne klare und messbare Kriterien verteilt hat, und Ähnliches wurde auch im Kanton Sarajevo (KS) festgestellt, der in zwei Jahren rund 14,6 Millionen KM verteilt hat.

„Diese Bewertungen der föderalen Rechnungsprüfer sind wichtig, da ein systemisches Problem der Willkür bei der Verteilung von Millionenbeträgen festgestellt wurde, was Raum für politische Missbräuche, Interessenkonflikte und die Abzweigung von Geldern an mit den Behörden verbundene Organisationen lässt“, heißt es in der Analyse von TI BiH.

Nach Angaben von TI BiH waren 41 Funktionäre in der FBiH gleichzeitig in den Organen von Non-Profit-Organisationen, die Geld aus dem Haushalt erhielten. In einem Drittel der Fälle überstiegen die Beträge die gesetzlichen Grenzen, aber dieses Gesetz wird in der FBiH seit 2013 nicht angewendet, und diese Fälle können niemandem gemeldet werden.

In der Analyse wird das Beispiel des ehemaligen Bürgermeisters von Kakanj, Aldin Šljiva, des jetzigen Gemeinderats und Beraters des Vorsitzenden des Repräsentantenhauses des Parlaments der FBiH, angeführt, der an der Spitze des Volleyballclubs „Kakanj 78“ stand, der aus dem Gemeindehaushalt finanziert wurde, und sich in einer Zeit in einem Interessenkonflikt befand.

Danach übernahm sein Parteikollege und der jetzige Bürgermeister von Kakanj, Mirnes Bajtarević, den Posten des Vorsitzenden des Vorstands dieses Clubs, der auch Mitglied des Vorstands des Fußballclubs „Rudar“ ist, und diese beiden Clubs erhalten aus dem lokalen Haushalt über 150.000 KM pro Jahr.

Nach Angaben von TI BiH wurden in der Republika Srpska (RS) im betrachteten Zeitraum 28,3 Millionen KM verteilt. Die Zahl derer, die sich in einem Interessenkonflikt befinden, ist geringer, da es gesetzlich erlaubt ist, gleichzeitig Funktionär und Leiter mehrerer Vereine zu sein, die bis zu 100.000 KM pro Jahr erhalten, was eine deutlich höhere Schwelle ist als auf anderen Regierungsebenen.

Die genauen Beträge der Spenden an zahlreiche Organisationen konnte TI BiH nicht ermitteln, da das Ministerium für Arbeit und Veteranen- und Invalidenfürsorge der RS Daten über die Finanzierung von Vereinen von öffentlichem Interesse verheimlicht. Aufgrund ihrer Untätigkeit hat TI BiH einen Antrag auf Einleitung einer Inspektionsaufsicht sowie eine Klage beim Bezirksgericht in Banja Luka eingereicht.

Die Regierung des Brčko-Distrikts ist nach der Regierung des Kantons Sarajevo der zweitgrößte Spender von Non-Profit-Organisationen in BiH und hat in zwei Jahren über 12 Millionen KM verteilt, so TI BiH. Das meiste Geld floss in den Sport, und im Distrikt gibt es 210 Sportvereine, davon 58 Fußballvereine, die aus dem Haushalt 6,9 Millionen KM pro Jahr erhalten.

Viele von ihnen haben nicht einmal eine Internetseite, öffentlich zugänglich sind wenige Daten, und bei einigen ist schwer festzustellen, wo sie antreten.

TI BiH hat in den vergangenen Jahren darauf bestanden, dass durch die Ausarbeitung von Strategien zur Korruptionsbekämpfung eine Analyse durchgeführt und die Transparenz der Mittelvergabe in ganz BiH verbessert wird. Einige Regierungsebenen haben in ihren Strategien die Korruptionsrisiken in diesem Bereich erkannt, aber der derzeitige Zustand zeigt, dass wenig zur Verbesserung getan wurde.

Die Daten über die Verwendung öffentlicher Mittel bei der Finanzierung von Vereinen und Stiftungen veröffentlicht TI BiH in seinem Register „Verfolgung der Verteilung öffentlicher Mittel an Vereine und Stiftungen in Bosnien und Herzegowina“.