TI BiH reicht Beschwerde beim Disziplinaranwalt gegen Generalstaatsanwalt Kajganić ein: Umgeht TCMS-System und weist Fälle selbst zu

(Patria) - Transparency International in BiH hat beim Amt des Disziplinaranwalts Beschwerde gegen Milanko Kaganić, den Generalstaatsanwalt der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina, eingereicht, der im vergangenen Jahr die große Mehrheit der Fälle unter Umgehung des automatischen TCMS-Verwaltungssystems zugewiesen hat, weshalb seine Vorgängerin in dieser Funktion, Gordana Tadić, abgesetzt wurde.

Die Staatsanwaltschaft von BiH hat nach einem Beschwerdeverfahren Transparency International Daten über die Anzahl der Fälle vorgelegt, in denen der Generalstaatsanwalt Umverteilungen vorgenommen, d.h. Fälle unter Umgehung des automatischen Verwaltungssystems zugewiesen hat, und die Daten zeigen, dass die Anzahl der Umverteilungen im Jahr 2022 größer ist als die Gesamtzahl der von dieser Staatsanwaltschaft bearbeiteten Fälle.

Das bedeutet praktisch, dass TCMS selten genutzt wurde und Fälle fast nie automatisch zugewiesen werden. Konkret hatte die Staatsanwaltschaft von BiH im Jahr 2021, als Gordana Tadić wegen der Umgehung von TCMS abgesetzt wurde, 1.499 Fälle und insgesamt 1434 Umverteilungen, mit dem Hinweis, dass es bei einem Fall, an dem mehrere Staatsanwälte arbeiten, zu mehreren Umverteilungen kommen kann. Im Jahr 2022 bearbeitete die Staatsanwaltschaft von BiH 1473 Fälle und insgesamt 2276 Umverteilungen, d.h. Fälle, in denen der Generalstaatsanwalt unter Umgehung des automatischen Verwaltungssystems einen Staatsanwalt ausgewählt hat, der sich mit dem konkreten Fall befasst.

TI BiH erinnert daran, dass die Regelung über das System zur automatischen Fallverwaltung in Staatsanwaltschaften (TCMS) in Artikel 8 vorsieht, dass die Zuweisung von Fällen an Staatsanwälte automatisch erfolgt, da auf diese Weise Korruptionsrisiken reduziert werden. Ebenso wurde allen Generalstaatsanwälten durch Beschluss des Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrats von BiH aus dem Jahr 2014 aufgetragen, die Zuweisung von Fällen in ihren Institutionen über TCMS sicherzustellen. Der Generalstaatsanwalt hat das Recht, Fälle einem anderen Staatsanwalt zuzuweisen, wenn dafür Gründe bestehen, aber wenn man bedenkt, dass dies die Ausnahme und nicht die Regel ist, kann die Tatsache, dass die Anzahl der Umverteilungen größer ist als die Gesamtzahl der bearbeiteten Fälle, auf ernsthafte Versäumnisse in der Arbeit des Generalstaatsanwalts hindeuten.

Darüber hinaus besteht der Verdacht, dass der Generalstaatsanwalt von BiH gegen die Bestimmungen der Regelung und den Beschluss des HJR verstoßen und die Disziplinarvergehen "Fahrlässigkeit oder Nachlässigkeit bei der Erfüllung dienstlicher Pflichten" und "Unterlassung, aus unbegründeten Gründen, der Einhaltung von Beschlüssen, Anordnungen oder Aufforderungen des Rates" gemäß dem Gesetz über den HJR" begangen hat.

Dieses Vorgehen steht auch im Widerspruch zu den Bestimmungen des Ethikkodex für Staatsanwälte und es sei auch an die gemeinsame Stellungnahme der Venedig-Kommission und des Europarats - Direktion für Menschenrechte (DHR) der Generaldirektion für Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit erinnert, in der betont wurde, dass die Zuweisung von Fällen innerhalb von Gerichten und Staatsanwaltschaften objektiven, im Voraus festgelegten Kriterien folgen sollte, um das Recht auf ein unabhängiges und unparteiisches richterliches und staatsanwaltschaftliches Verfahren zu schützen.

Transparency International BiH erinnert daran, dass die Disziplinarkommission des HJR BIH bereits Disziplinarverfahren gegen die ehemalige Generalstaatsanwältin Gordana Tadić sowie gegen einige andere Generalstaatsanwälte in BiH wegen derselben Verstößen geführt und rechtskräftig abgeschlossen hat, in denen Disziplinarmaßnahmen verhängt wurden.

Es ist wichtig zu erwähnen, dass die Staatsanwaltschaft von BiH TI BiH wiederholt die Daten zur Anzahl der Umverteilungen verweigert hat, so dass sie 2018 und 2019 behauptete, keine genaue Statistik zu führen, und die Informationen erst nach Urteilen zugunsten von TI BiH durch das Gericht von Bosnien und Herzegowina vorgelegt wurden. In diesem Jahr wurden die Daten zu den Umverteilungen erst nach Einlegung einer Beschwerde vorgelegt, da die Staatsanwaltschaft von BiH ursprünglich behauptete, der Antrag sei nicht präzise formuliert, wurde aus Transparency International mitgeteilt.