TI BIH veröffentlicht Datenbank mit 432 öffentlichen Einrichtungen: Über 7,5 Millionen jährlich für Direktorengehälter

(Patria) - In 432 Anstalten, Agenturen, Instituten, Diensten, Fonds und anderen öffentlichen Einrichtungen in ganz Bosnien und Herzegowina sind 18.435 Personen beschäftigt, sie verfügen über 1,7 Milliarden KM jährlich, und die größten Ausgaben fließen gerade in die Gehälter der Beschäftigten.

Vorläufige Daten, die Transparency International in BIH in der ersten Datenbank öffentlicher Einrichtungen in BIH veröffentlicht hat, zeigen, dass die Gehälter von Direktoren und Mitgliedern der Verwaltungsräte häufig die gesetzlich zulässigen Höchstgrenzen erreichen, und einige Einrichtungen haben Direktoren durch Kollektivverträge sogar höhere Rechte eingeräumt. Die Daten sind nicht vollständig, da 133 Einrichtungen sich weigerten, einige der angeforderten Daten zu liefern, darunter die Anzahl der Beschäftigten, die Höhe des Budgets, die Zusammensetzung und die Vergütung der Geschäftsführung und der Aufsichtsräte.

Die Einrichtungen weigerten sich am häufigsten, die Gehälter der Direktoren zu liefern, und aus den eingegangenen Daten geht hervor, dass die höchsten Vergütungen von den Leitern von Einrichtungen erhalten werden, deren Träger die Regierung des Kantons Sarajevo ist, die diese Gehälter sogar gesetzlich[1] auf drei Durchschnittsgehälter in der Föderation BIH der letzten drei Monate begrenzt hat. Laut den neuesten Daten des Föderalen Amtes für Statistik dürfen diese Gehälter nicht höher als 2.823 KM sein, aber einige Einrichtungen haben ihren Direktoren durch Kollektivverträge sogar höhere Rechte eingeräumt.

So übersteigen die Gehälter von Dekanen der Fakultät für Kriminalistik, Kriminologie und Sicherheitsstudien (4.504 KM), der Zahnmedizinischen Fakultät (4.173 KM), des Direktors des Orientalischen Instituts in Sarajevo (4.149 KM), der Akademie der Bildenden Künste (3.923 KM), des Direktors des Amtes für Arbeitsmedizin und Sportmedizin des Kantons Zenica-Doboj (3.708 KM), des Amtes für Notfallmedizin des Kantons Sarajevo (3.473 KM) deutlich die Beträge von drei Durchschnittsgehältern in der Föderation BIH. Was die Republika Srpska betrifft, so hat nach den bisher eingegangenen Daten der Direktor des Nationalparks Kozara mit einem Gehalt von 3.053 KM, der 54 Mitarbeiter leitet, mit Abstand das höchste Gehalt.

Es ist hervorzuheben, dass es sich um vorläufige Daten handelt und zahlreiche Einrichtungen sich weigerten, die Gehälter der Direktoren zu veröffentlichen, unter Berufung auf das Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten, obwohl diese Daten gemäß der Einschätzung der zuständigen Agentur zum Schutz personenbezogener Daten BIH öffentlich sein sollten. Zahlreiche absurde Antworten und willkürliche Auslegungen des Gesetzes sind in der vergangenen Zeit bei TI BIH eingegangen, bei denen öffentliche Einrichtungen den Zugang zu diesen Informationen verweigerten. So heißt es in der Antwort des Bosnischen Kulturzentrums aus Kalesija, dass sie keine Daten über das Gehalt des Direktors liefern können, da es geheim sei, aber sie können sagen, dass es weniger als 2.000 KM beträgt, während das Zentrum für Rehabilitation von Hören und Sprechen der Republika Srpska mitteilte, dass sie ohne Genehmigung des zuständigen Ministeriums die angeforderten Daten nicht liefern können.

Was die Verwaltungs- und Aufsichtsräte betrifft, so zeigen die bisher bei TI BIH eingegangenen Daten, dass die höchsten Vergütungen in ganz Bosnien und Herzegowina die Mitglieder des Aufsichtsrats des Amtes für die Betreuung geistig behinderter Kinder Pazarić erhalten, das aufgrund der katastrophalen Bedingungen, unter denen die Kinder leben, kürzlich in den Fokus der Öffentlichkeit geraten ist. Es ist nicht bekannt, wie oft monatlich die Verwaltungs- und Aufsichtsräte tagen, aber die Vorsitzenden erhalten eine Vergütung von 745,60 KM. Neben dem Vorsitzenden hat der Verwaltungsrat vier weitere Mitglieder und der Aufsichtsrat zwei Mitglieder mit einer Vergütung von je 559,20 KM monatlich, so dass diese beiden Kategorien das Amt über 58.000 KM jährlich netto kosten.

Darüber hinaus ist eine Ausnahme der Fall des Amtes für Krankenversicherung des Kantons Herzegowina-Neretva, wo der Vorsitzende des Verwaltungsrats eine Vergütung von 600 KM monatlich erhält, während in anderen Teilen BIH diese Vergütungen im Allgemeinen den Betrag von 500 KM nicht überschreiten. Dies ist auch der Höchstbetrag, der allen öffentlichen Einrichtungen in der Republika Srpska durch einen Beschluss der Regierung der Republika Srpska aus dem Jahr 2014 gestattet ist. Obwohl es seltene Einrichtungen gibt, die Mitglieder der Verwaltungsräte nicht bezahlen oder pro Sitzung oder monatlich 20-30 KM zahlen, haben die meisten von ihnen maximale Beträge von je 500 KM oder 400 KM festgelegt, unabhängig von der Größe und Bedeutung der Einrichtung.

Ob es sich um Vode Srpske, das Institut für öffentliche Gesundheit der Republika Srpska mit über 200 Beschäftigten oder die Agentur für Zertifizierung, Akkreditierung und Qualitätsverbesserung im Gesundheitswesen der Republika Srpska mit 12 Beschäftigten handelt, die Vergütungen der Verwaltungsratsmitglieder gehen bis zu maximal 500 KM monatlich. Interessant ist das Beispiel der Spezialbibliothek für blinde und sehbehinderte Menschen der Republika Srpska, die den Mitgliedern des Verwaltungsrats eine Vergütung von 200 KM monatlich zugewiesen hat, obwohl sie dafür keine Mittel im Budget hatte und keine Zustimmung des zuständigen Ministeriums erhalten hat, was zu einem Gerichtsverfahren geführt hat.

Es ist zu bedenken, dass sich die Verwaltungsräte selten treffen und die Vergütung in den meisten Einrichtungen unabhängig von der Anzahl der Sitzungen gleich ist.

Es ist auch auffällig, dass einzelne Personen Funktionen in mehreren Verwaltungs- und Aufsichtsräten ausüben und es gibt zahlreiche Beispiele, wo gewählte Beamte und Volksvertreter öffentliche Einrichtungen leiten und praktisch „sich selbst“ Arbeitsberichte vorlegen. Die Daten, die TI BIH im ersten Register öffentlicher Einrichtungen veröffentlicht hat, umfassen derzeit die Zusammensetzung der Leitungsgremien, ihre Vergütungen und die Höhe des Budgets, und in Zukunft werden zahlreiche Gesundheitseinrichtungen sowie diejenigen, die sich bisher geweigert haben, diese Daten zu liefern, in das Register aufgenommen.

TI BIH hat im Rahmen der Untersuchung bisher etwa 200 Mahnungen an Einrichtungen gesendet, die die angeforderten Informationen nicht geliefert haben, sowie 25 Beschwerden und zwei Klagen gegen öffentliche Einrichtungen, die den Zugang zu diesen Informationen teilweise oder vollständig verweigert haben.