TI BiH: Bericht für 2015. Fortschritt ohne Fortschritt von BiH?

Obwohl die Europäische Kommission in ihrem Fortschrittsbericht für Bosnien und Herzegowina für 2015 einen gewissen Fortschritt festgestellt hat, der sich allein in der Verabschiedung der Reformagenda manifestierte, hat BiH in den meisten Bereichen kaum Fortschritte erzielt. Dies ist besonders in den Kapiteln zur Rechtsstaatlichkeit, zur Reform der öffentlichen Verwaltung und zur Korruptionsbekämpfung ausgeprägt, teilte Transparency International BiH mit, berichtet die Nachrichtenagentur Patria.

Obwohl dieser Fortschrittsbericht als der bisher beste bewertet wurde, ist klar, dass die Verabschiedung der Reformagenda bisher nur einen fiktiven Fortschritt in Form einer definierten Wunschliste darstellt, während in allen Bereichen die Gesetze untergraben werden, ihre Anwendung minimal ist, die Institutionen ineffizient und ohne Koordination sind, Grundrechte bestritten werden und politischer Druck in allen Sphären sichtbar ist.

Im Bericht wird beispielsweise klar hervorgehoben, dass bei der Reform der öffentlichen Verwaltung kein Fortschritt erzielt wurde – mangelnde politische Unterstützung für Reformen und ein systematischer Ansatz sind die Hauptursachen, zusammen mit der zunehmenden Politisierung und Ineffizienz des öffentlichen Dienstes. Der Bericht erfasste zeitlich nicht die jüngsten Änderungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst in der FBiH, was sicherlich eine Rückschrittigkeit in diesem Bereich verdient.

Im Bereich der Rechtsstaatlichkeit wurden politische Angriffe auf die Justiz hervorgehoben, aber auch der Mangel an Rechenschaftsmechanismen für Richter und Staatsanwälte. Die Ineffizienz der Justiz ist weiterhin sichtbar, mit einer durchschnittlichen Prozessdauer von etwa 7 Jahren, während gleichzeitig die Strafverfolgung und Verurteilung in Fällen großer Korruption auf höchster Ebene vollständig ausbleibt.

Die Korruptionsbekämpfung ist in allen Segmenten unzureichend und ohne Fortschritt: Strafverfolgungsbehörden sind nicht koordiniert und ineffektiv; die statistischen Daten zur Korruptionsverfolgung sind niederschmetternd; es gibt keine wirksame Kontrolle über die Finanzierung politischer Parteien; die Frage der Vermögensdeklarationen ist durch unterschiedliche gesetzliche Regelungen definiert und es gibt keine angemessene Kontrolle; die Anwendung des Gesetzes über Interessenkonflikte fehlt auf Ebene von BiH, FBiH und BD vollständig; eine wirksame Korruptionsprävention bei öffentlichen Aufträgen ist nicht gewährleistet.

Der Bericht verzeichnete auch eine Rückschrittigkeit in Bezug auf den Schutz der Menschenrechte, insbesondere im Segment der Meinungs-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit, angesichts der zunehmenden Angriffe auf Medien und Zivilgesellschaft, aber auch gesetzlicher Regelungen wie des Gesetzes über die öffentliche Ordnung und Sicherheit der RS.

Solche Bewertungen sind seit Jahren in den Fortschrittsberichten präsent, und der Bericht für 2015 führt erstmals klare Leitlinien und Schritte ein, die BiH in jedem Bereich unternehmen muss, damit der Fortschritt messbar verfolgt werden kann, indem die gegebenen Empfehlungen erfüllt werden. Darüber hinaus wurde ein neues, skaliertes System zur Bewertung des Fortschritts eingeführt (frühe Phase, Vorbereitungsphase, bestimmter Fortschritt, guter Fortschritt und sehr guter Fortschritt). Nicht überraschend befindet sich BiH in allen Bereichen meist in der frühen Phase der Reformprozesse – und das seit 20 Jahren, heißt es in der Mitteilung von TI BIH.