Es gibt keinen Zufall – alles geschieht nach demselben politischen Schema

Nermin Tursić, Ph.D.

Während verschiedene in- und ausländische Akteure nach einer Lösung für die politische Krise in Bosnien und Herzegowina suchen und verschiedene politische Analysten versuchen, die aktuelle Situation zu erklären, indem sie sie als „Sezession“, „Sezession ohne Sezession“, Kampf um das „ursprüngliche Dayton-Bosnien und Herzegowina“, Verbergen von Verbrechen und Korruption und was weiß ich definieren, wird eine Tatsache ignoriert: Diese Krise findet nach einem zuvor festgelegten Schema statt.

Anfang der neunziger Jahre initiierte die Bundesrepublik Serbien unter der Führung von Slobodan Milošević im Namen der Rettung Jugoslawiens (SFRJ) Verfassungsänderungen, die den bisherigen Status der Autonomen Provinzen Kosovo und Vojvodina aufhoben.

Auf diese Weise ersetzte sie das Prinzip der geteilten Souveränität durch ein ethnisches (hegemoniales) Prinzip, verteilte die politische Macht neu und stärkte die republikanische im Verhältnis zur föderalen Regierungsebene.

Sie erklärte die Souveränität und Unabhängigkeit (Artikel 72 der Verfassung der Republik Serbien von 1990) und proklamierte auf der Grundlage von Artikel 135 die Vorrangigkeit republikanischer Gesetze gegenüber föderalen. Kurz darauf verabschiedete die Versammlung der Republik Serbien eine Reihe von Gesetzen im Zusammenhang mit der Geld- und Fiskalpolitik, den internationalen Beziehungen sowie Gesetzen im Zusammenhang mit ihrer eigenen Kredit- und Geldpolitik, der Preiskontrollpolitik, Zöllen und anderen Abgaben auf importierte Waren. Diese Einnahmen wurden auf eigene Konten statt auf föderale Konten (Rechtsbereiche, die gleichzeitig in die alleinige Zuständigkeit der föderalen Behörden fielen) eingezahlt.

Obwohl sie sich de facto der Gerichtsbarkeit der SFRJ entzog, wurde sie mit einer solchen politischen Strategie zur mächtigsten Republik innerhalb der jugoslawischen Föderation. Sie schuf neue politische Realitäten, die den Ersatz von Verfassungs- und Rechtsbestimmungen durch das Prinzip der politischen Einigung über die Zukunft des Bundesstaates bedeuteten.

Auf diese Weise begannen Verhandlungen über den Status der Republik Slowenien, obwohl die territoriale Integrität der SFRJ durch parlamentarische Zuständigkeit (Artikel 238 der Verfassung der SFRJ) garantiert war. Die Bildung serbischer Gebiete in der Republik Kroatien und der Republik Bosnien und Herzegowina begann nach demselben Prinzip, mit der Absicht, Teil des beschnittenen Jugoslawiens zu bleiben. Auch die multinationale und multiethnische Struktur der JNA (Jugoslawische Volksarmee) wurde verfassungswidrig gestürzt und in eine einheitliche serbische Armee umgewandelt. Damit hörte die gemeinsame Streitkraft, die der Garant der territorialen Integrität des Bundesstaates war, auf zu existieren.

Unabhängig davon, dass diese Aktivitäten auch das Ende der jugoslawischen Föderation markierten, erklärte sich die Republik Serbien unter der Führung von Slobodan Milošević zum größten Verfechter des Überlebens der jugoslawischen Föderation. Genauer gesagt, sie galt als Hüterin der „territorialen Integrität der SFRJ“, die gegen die „secessionistischen Politiken“ anderer jugoslawischer Republiken kämpfte. Dieser Trugschluss schuf ein Modell, das darauf abzielte, „den Staat im Namen des Staates zu stürzen“. Der Rest der politischen Geschichte über das ehemalige Jugoslawien ist mehr oder weniger jedem bekannt.

Nun stellt sich die Frage, welche Aktivitäten im politischen Prozess der bosnischen Entität „RS“ unter der Führung von Milorad Dodik stattfinden? Zunächst einmal ist das Konzept der Schaffung neuer politischer Beziehungen und neuer „Realitäten“ im Staat Bosnien und Herzegowina zu erkennen, genau wie zu Beginn der neunziger Jahre in der SFRJ. Die Entität „RS“ als ethnisch homogene Entität in jeder Hinsicht versucht, sich als überlegen, autark und selbsttragend gegenüber der Entität „Föderation Bosnien und Herzegowina“, aber auch gegenüber dem Staat Bosnien und Herzegowina, zu erklären.

Dies offenbart die Absicht, aus dem Bereich des Rechts herauszutreten und in den Bereich des politischen Verhandelns einzutreten. Das heißt, sie versuchen, den bestehenden verfassungsrechtlichen und rechtlichen Rahmen durch eine politische Form der Einigung in Bezug auf die Zukunft Bosnien und Herzegowinas und den weiteren Status der Entität „RS“ zu ersetzen. Diese Einigung soll auf dem Willen der beiden Entitäten und der drei konstituierenden Völker beruhen, natürlich mit der verfassungswidrigen Qualifizierung der Entität „RS“ als Exklusivität des serbischen Volkes und der serbischen Interessen in Bosnien und Herzegowina.

Parallel zu diesen Aktivitäten verabschiedete die Versammlung der „RS“ Schlussfolgerungen, die die Verpflichtung festlegen, innerhalb der nächsten sechs Monate Entitätsgesetze zu verabschieden, danach werden die Gesetze des Staates Bosnien und Herzegowina in „ihrem Territorium“ in folgenden Bereichen nicht mehr angewendet werden können: VSTV (HJPC), Verteidigung, Geheimdienst, SIPA, indirekte Steuern, Zahlungen auf das Einheitskonto und Verteilung der Einnahmen, UIO (ITA), Steuerverfahren, Verfahren zur zwangsweisen Eintreibung indirekter Steuern, Mehrwertsteuer und Verbrauchssteuern.

Zusätzlich zur Verabschiedung einer Reihe von Entitätsgesetzen planen die Behörden der „RS“ die Einrichtung paralleler Entitätsinstitutionen, wie des RS VSTV, der (monoethnischen) RS-Armee, des RS-Geheimdienstes, der RS-Behörde für indirekte Steuern und der Agentur für Verkehr und Kontrolle der Qualität von Arzneimitteln und medizinischen Geräten der RS sowie anderer Institutionen zur Einnahmeerhebung. Alle eingenommenen Einnahmen werden auf die Entitätskonten statt auf die staatlichen Konten eingezahlt, wie es bisher der Fall war.

Es kann geschlussfolgert werden, dass es sich hierbei um eine fast identische Gesetzesreihe handelt, die von der Versammlung der Republik Serbien innerhalb der SFRJ verabschiedet wurde, ebenso wie es geschlussfolgert werden kann, dass die bosnische Entität „RS“ genau dreißig Jahre später auf identische Weise die Vorrangigkeit ihrer eigenen Gesetze gegenüber den staatlichen Gesetzen erklärt. Auf diese Weise wird sie de facto aus der Gerichtsbarkeit des Staates Bosnien und Herzegowina ausgeschlossen.

Dies ist auch das Äquivalent des Begriffs „rechtliche Sezession“ vom Staat Bosnien und Herzegowina und eine der wichtigsten Voraussetzungen für die Verwirklichung vollständiger sezessionistischer Absichten. All diese Aktivitäten werden unter dem Vorwand der Bewahrung der „ursprünglichen Verfassung von Bosnien und Herzegowina“ durchgeführt (obwohl das politische Establishment der „RS“ behauptet, dass es ohne das „ursprüngliche Dayton“ keinen Staat Bosnien und Herzegowina geben wird).

Abschließend sei betont, dass sich der Hauptzerstörer des Staates, Milorad Dodik, mit seinen politischen und koalitionären Verbündeten zum Beschützer von „Anhang IV des Dayton-Friedensabkommens“ und damit zum Beschützer der territorialen Integrität und staatlichen Souveränität von Bosnien und Herzegowina erklärt. Das bekannte Schema. Im Namen der Rettung des Staates, den Staat stürzen! Das Motto, das mit den politischen Aktivitäten von Slobodan Milošević in Verbindung gebracht werden kann, wird in der Arbeit von Milorad Dodik wiederbelebt. Natürlich ohne jede Naivität tut er dies mit Hilfe verschiedener heimischer akademischer, politischer und religiöser Machtzentren sowie solcher aus der Nachbarschaft. Es gibt keinen Zufall, nur gut erprobte Modalitäten und harmonisierte politische Prozesse.