Der Ausweg aus der aktuellen Situation in BIH ist die Beseitigung der Politik Serbiens und Kroatiens

Von: Dr. Enver Išerić

Verhandlungen über Verfassungsänderungen und Änderungen des Wahlgesetzes von Bosnien und Herzegowina scheinen ein echtes Durcheinander zu sein. Selbst die Vermittler der USA und der EU scheitern daran, die Ansichten der Vertreter der politischen Parteien zu diesen wichtigen Fragen in Einklang zu bringen. Warum ist das so?

Weil das Ziel auf dem falschen Weg erreicht wird. Anstatt alle Schwächen des Wahlsystems, die bestehenden Bestimmungen der Verfassung von Bosnien und Herzegowina, die Mechanismen zur Blockade der Arbeit staatlicher Institutionen und diskriminierende Bestimmungen, die die Bürger von Bosnien und Herzegowina aufgrund von Einschränkungen des Wahlrechts in eine ungleiche Position bringen, zu analysieren, konzentriert sich der gesamte Verhandlungsprozess nur auf ein Thema – die legitime Vertretung der Kroaten in den Institutionen von Bosnien und Herzegowina (Haus der Völker des Parlaments der Föderation Bosnien und Herzegowina und die Präsidentschaft von Bosnien und Herzegowina).

Darüber hinaus beschränkten sich die Verhandlungen auf die politischen Parteien in der Föderation Bosnien und Herzegowina, als ob es nur um die FBiH ginge. Dies wäre nur verständlich, wenn es um die Änderung der Verfassung der FBiH ginge. Da dies nicht der Fall ist, sondern es um die Notwendigkeit geht, die Verfassung von Bosnien und Herzegowina und das Wahlgesetz von Bosnien und Herzegowina zu ändern, müssen die politischen Parteien aus der Entität Republika Srpska in vollem Umfang einbezogen werden.

Warum werden dann die Verpflichtungen Bosnien und Herzegowinas aus den Urteilen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte, der Menschenrechtsverletzungen in ganz Bosnien und Herzegowina, aller drei konstituierenden Völker und der Bürger von Bosnien und Herzegowina, die sich als „Andere“ bezeichnen, festgestellt hat, nur sporadisch erwähnt? Wir müssen bedenken, dass allen Bürgern Bosnien und Herzegowinas aus allen drei konstituierenden Völkern und anderen das Recht garantiert werden muss, sich um ein Mandat als Mitglied der Präsidentschaft von Bosnien und Herzegowina und des Hauses der Völker der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina zu bewerben.

Dies bedeutet praktisch, dass Bosniaken und Kroaten aus den RS-Entitäten in das Haus der Völker der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina gewählt werden müssen, aber auch Serben aus der Föderation BIH. Auch „Anderen“ muss dieses Recht durch die Bildung eines Klubs der „Anderen“ im Haus der Völker der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina oder durch die Garantie einer bestimmten Anzahl von Sitzen aus den Quoten der konstituierenden Völker in jedem der bestehenden Klubs gewährt werden, da jeder Bürger das Recht und die Möglichkeit haben muss, sich ohne unangemessene Einschränkungen, direkt oder durch frei gewählte Vertreter, an der Führung öffentlicher Angelegenheiten zu beteiligen.

Die Umsetzung der Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte kann nicht auf kosmetische Änderungen reduziert werden, die formell das Recht zur Kandidatur geben, aber gleichzeitig Mechanismen eingeführt werden, die die Ausübung dieses Rechts verhindern.

Bei der Wahl der Delegierten in das Haus der Völker auf Entitäts- und Staatsebene von Bosnien und Herzegowina sollte die nationale Erklärung für die Wahl als relevante Erklärung der Kandidaten des letzten Zensus in Bosnien und Herzegowina herangezogen werden. Dies würde die bestehenden Missbräuche der nationalen Erklärung zur Sicherung eines Platzes in einem bestimmten Klub des Hauses der Völker im Wahlprozess beseitigen. Die Präsidentschaft von Bosnien und Herzegowina ist das kollektive Staatsoberhaupt, das alle seine Bürger und den gesamten Staat Bosnien und Herzegowina vertritt. Daher ist es völlig inakzeptabel, dass Mitglieder des kollektiven Staatsoberhaupts von Bürgern gewählt werden, die Mitglied einer bestimmten Nation sind oder aus den Reihen der „Anderen“ stammen. Auf diese Weise gehen wir im Hinblick auf den Aufbau eines modernen und demokratischen Staates, aber auch unter Achtung der grundlegenden Wahlprinzipien, die von der internationalen Gemeinschaft anerkannt werden, mehrere Jahrhunderte zurück.

Dies würde praktisch das Überleben des Staates Bosnien und Herzegowina gefährden, wenn man bedenkt, dass die nationalistische und großstaatliche Politik Serbiens und Kroatiens immer noch lebendig ist, wie die Aussagen der Präsidenten dieser Staaten – Aleksandar Vučić und Zoran Milanović – belegen, die die Bürger von BIH beunruhigen und sich grundlos in die inneren Angelegenheiten unseres Staates einmischen. Sie sind keine Garanten des Daytoner Friedensabkommens, auch wenn sie sich so darstellen wollen, und rechtfertigen damit ihre Handlungen, die im Widerspruch zum Daytoner Friedensabkommen und allen anderen Prinzipien des Völkerrechts in Bezug auf die Beziehungen zwischen Staaten als Völkerrechtssubjekte stehen.

Eine solche Politik hat die politische und sicherheitspolitische Lage in Bosnien und Herzegowina weiter verkompliziert, und wir können aus diesem aufgezwungenen „Teufelskreis“ nur durch die Beseitigung der großstaatlichen Politik der Nachbarländer Serbien und Kroatien herauskommen. Bosnien und Herzegowina steht vor einer beispiellosen verfassungswidrigen Blockade staatlicher Institutionen, aber gleichzeitig gibt es eine Blockade der Umsetzung von Wahlergebnissen auf Ebene der Föderation Bosnien und Herzegowina. Aus Sicht der Verfassung der Föderation Bosnien und Herzegowina ist die Blockade des Verfahrens zur Wahl des Präsidenten und zweier Vizepräsidenten der Föderation für keine Partei oder keinen Klub im Haus der Völker der Föderationsparlament unmöglich, da ein Drittel jedes Klubs im Haus der Völker ausreicht, um eine Kandidatenliste vorzuschlagen.

Das bedeutet, dass jeder Klub die Möglichkeit hat, seine eigene Kandidatenliste vorzuschlagen, und selbst aus einem Klub können drei Kandidatenlisten vorgeschlagen werden, über die das Parlament der Föderation BIH nach den Bestimmungen der Verfassung der Föderation BIH entscheidet. Die Wahl des Präsidenten und zweier Vizepräsidenten erfordert keine etablierte Parlamentsmehrheit, aber der Präsident der Föderation Bosnien und Herzegowina sollte das Thema mit den im Parlament vertretenen politischen Parteien erörtern, wenn er Kandidaten für den Föderationspremierminister und die Minister in der Regierung vorschlägt, um einen Konsens und damit eine parlamentarische Mehrheit zu erzielen.

Diese Ansicht leitet sich aus der Verfassungsbestimmung (IV B 2. (1)) ab, die besagt: „Bei der Wahl des Präsidenten und zweier Vizepräsidenten der Föderation BiH kann mindestens ein Drittel der Delegierten aus den Klubs der bosnischen, kroatischen oder serbischen Delegierten im Haus der Völker den Präsidenten und zwei Vizepräsidenten der Föderation BiH nominieren.“