Leere Tanks: „Zovko Oil“ veruntreute rund 2,9 Millionen Liter Treibstoff aus den Reserven der FBiH

Das private Mineralölhandelsunternehmen „Zovko Oil“ aus Žepče hat rund 2,9 Millionen Liter Treibstoff veruntreut, der für die Bevölkerung zur Hilfe bei Überschwemmungen, Erdbeben, Kriegen und anderen Katastrophen bestimmt war, deckte das Zentrum für investigative Journalistik auf, berichtet die Nachrichtenagentur Patria.

Öffentliche Diesel-, Benzin- und Heizölvorräte im Wert von 6,4 Millionen KM verschwanden im Laufe von zwei Jahren schrittweise aus den Terminals dieses Unternehmens. Die Föderale Direktion für Warenreserven (Direktion), der Eigentümer des Treibstoffs, verhinderte weder den Diebstahl noch zog sie später den Schaden ein.

Der Ablauf der Ereignisse, den die Journalisten des Zentrums für investigative Journalistik rekonstruierten, lässt auf eine planmäßige Entwendung des Treibstoffs schließen. Etwas weniger als die Hälfte der Treibstoffmenge verbrauchte das Unternehmen aus Žepče im Jahr 2010, also im selben Jahr, in dem die Ware eingelagert wurde. Obwohl „Zovko Oil“ den verbrauchten Treibstoff nicht zurückgab, lagerte die Direktion für Warenreserven den verbleibenden Treibstoff weiterhin im selben Unternehmen ein.

Gegen Ende des zweijährigen Lagervertrags mit „Zovko Oil“ unterzeichnete der Direktor der Direktion, Tončo Bavrka, einen Nachtrag, der die Lagerung in diesem Unternehmen um weitere drei Monate verlängerte. In dieser kurzen Zeit verbrauchte „Zovko Oil“ auch den restlichen Treibstoff.

Bavrka nutzte keine rechtlichen Möglichkeiten, um den Diebstahl zu stoppen, noch informierte er die zuständigen Ermittlungsbehörden über den Warenverlust. Stattdessen versuchte Bavrka, während die Treibstoffvorräte aus den Terminals des Unternehmens aus Žepče verschwanden, die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina (FBiH) davon zu überzeugen, einen fragwürdigen Plan anzunehmen, den Treibstoffschuld durch eines der Terminals der Unternehmensgruppe, zu der „Zovko Oil“ gehört, zu begleichen.

Tončo Bavrka wurde 2008 zum Direktor der Föderalen Direktion für Warenreserven ernannt. In den ersten Jahren seiner Amtszeit verschwand die größte Menge an Waren aus den Reserven. (Foto: CIN)

Die Regierung stimmte dem Tausch nicht zu, da sie den geschätzten Wert des Terminals anzweifelte. Die entstandenen Schulden für den verbrauchten Treibstoff werden schwer einzutreiben sein, da über das Unternehmen ein Insolvenzverfahren eröffnet wurde und die Gesamtschulden den Wert des Vermögens übersteigen.

Terminal als Schuldendeckung

Die Föderale Direktion für Warenreserven beschafft und lagert Vorräte an Treibstoff, Lebensmitteln, Medikamenten und anderen Gütern zur Unterstützung der Bevölkerung im Falle von Krieg, Naturkatastrophen oder plötzlichem Preis Anstieg. Die Direktion verfügt nur über ein Lager und lagert die Waren hauptsächlich in den Lagern privater Unternehmen. Sie ist verpflichtet, sich um die Qualität und Menge der Waren zu kümmern und Diebstahl zu verhindern. Die Direktion hat jedoch die Aufsicht in privaten Lagern nicht geregelt und akzeptierte von Privatpersonen schwache Sicherheiten für die Waren, was Missbrauch ermöglichte.

Obwohl Daten über Menge und Lagerort der Warenreserven geheim gehalten werden, deckten die Journalisten des CIN auf, dass rund 2,9 Millionen Liter Diesel, Benzin und Heizöl im Wert von etwa 6,4 Millionen Mark aus den Warenreserven verschwunden sind.

Dieser Treibstoff war im Unternehmen „Zovko Oil“ aus Žepče gelagert. Das Unternehmen gehört Marinko Zovko und ist zusammen mit den Unternehmen „Zovko auto“ und „Zovko osiguranje“ Teil der „Zovko“-Gruppe.

Im Rahmen einer Ausschreibung wurde der Treibstoff im Jahr 2010 in unterirdischen Tanks dieses Unternehmens gelagert. Etwas mehr als die Hälfte des Treibstoffs wurde für zwei Jahre im Terminal zur Lagerung von Mineralöl in Goliješnica bei Žepče in Zentralbosnien gelagert. Der Rest wurde unbefristet in Orašje im Norden des Landes gelagert.

In den unterirdischen Tanks in Goliješnica bei Žepče waren 1,63 Millionen Liter öffentliche Treibstoffvorräte gelagert. Alles wurde verbraucht, und die Schuld wird schwer einzutreiben sein. (Foto: CIN)

Der in das Terminal in Orašje transportierte Treibstoff war bereits alt und verlor an Qualität, so dass die Direktion dem Lagerhalter erlaubte, ihn zu verbrauchen und bis Mitte Dezember 2010 durch neuen zu ersetzen. Der Treibstoff wurde verbraucht, aber bis zur genehmigten Frist wurde kein neuer beschafft. Aus diesem Grund verklagte die Direktion das Unternehmen „Zovko Oil“ vor dem Amtsgericht in Sarajevo und forderte Schadensersatz.

Das Gericht entschied im Oktober 2011, dass „Zovko Oil“ den Treibstoff innerhalb von 30 Tagen zurückgeben muss. Dies geschah jedoch nicht. Auf Antrag dieses Unternehmens verlängerte die Direktion die Frist zur Erneuerung der Treibstoffvorräte bis zum 23. Januar 2012, aber auch dann wurde der Treibstoff nicht zurückgegeben.

Danach informierte die Geschäftsleitung von „Zovko Oil“ die Direktion, dass sie nicht in der Lage sei, den verbrauchten Treibstoff zurückzugeben, und bot an, die Schuld im Austausch gegen das Terminal in Orašje zu erlassen. Direktor Bavrka leitete den Vorschlag an die Regierung der FBiH weiter, die ihn beauftragte, gerichtliche Sachverständige für die Bewertung zu beauftragen und einen Vorschlag für den Tausch vorzubereiten.

Im April 2012 beauftragte die Direktion gerichtliche Sachverständige, die das Terminal in Orašje auf 6,77 Millionen KM schätzten. Die Schätzung wurde der Regierung der FBiH Ende Mai vorgelegt, mit der Information, dass die Schuld anstelle von „Zovko Oil“ von einem verbundenen Unternehmen, „Zovko“, beglichen werde.

Aus dem Zovko-Terminal in Orašje verschwand Treibstoff im Wert von 3,2 Millionen KM. Später bot dieses Unternehmen der Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina diese Immobilie an, um die Schuld für den verbrauchten Treibstoff zu begleichen. (Foto: CIN)

Da der Wert des Terminals doppelt so hoch war wie der Wert des verbrauchten Treibstoffs, schlug Bavrka der Regierung vor, das Terminal gegen Geld zu kaufen und „Zovko Oil“ 1,27 Millionen Liter Treibstoff zurückzugeben, die sie verbraucht hatten.

Vertrag verlängert, um alles zu nehmen

Während die Direktion versuchte, die Schuld für den verbrauchten Treibstoff in Orašje einzutreiben, lagerte sie weiterhin 1,63 Millionen Liter Treibstoff im Terminal „Zovko Oil“ in Goliješnica. Direktor der Direktion, Tončo Bavrka, sagte einem CIN-Journalisten, dass die Geschäftsbeziehung mit „Zovko Oil“ fortgesetzt wurde, da dies 2011 von seinen Mitarbeitern der Abteilung für Warenreserven vorgeschlagen worden sei. Bavrka erlaubte den Mitarbeitern nicht, mit dem Journalisten zu sprechen, und erklärte, dass nur er befugt sei, Erklärungen abzugeben.

Laut der CIN vorliegenden Dokumentation schlugen die Mitarbeiter dieser Abteilung Bavrka Ende 2011 tatsächlich vor, das Terminal in Goliješnica zu versiegeln und den verbleibenden Treibstoff an einen anderen Ort zu verlegen. Sie vermuteten, dass „Zovko Oil“ versuchte, dieses Lager an die Schwestergesellschaft „Zovko auto“ zu übertragen, was gemäß dem Vertrag nicht zulässig war. Der Treibstoff wurde nicht verlegt, da „Zovko Oil“ diese Verdächtigungen bestritt, die sich einige Monate später als richtig erwiesen.

Da der Vertrag der Direktion mit „Zovko Oil“ am 20. April 2012 auslief, begannen Anfang des Jahres die Vorbereitungen für die Auswahl eines neuen Unternehmens, das den Treibstoff aus Goliješnica transportieren und lagern sollte.

Die Direktion verzögerte jedoch die Verabschiedung des Arbeitsprogramms für dieses Jahr und die Festlegung des Budgets für die Anmietung von Lager- und Transportkapazitäten, sodass die Ausschreibung erst am 16. April veröffentlicht wurde, sodass vor Ablauf des bestehenden Vertrags mit „Zovko Oil“ keine Zeit für die Auswahl eines neuen Lagerhalters mehr war. Daraufhin verlängerte Bavrka die Lagerfrist für den Treibstoff um drei Monate, also bis Juli 2012.

Es blieb noch die Auswahl eines Unternehmens für den Transport dieses Treibstoffs. Bavrka schrieb handschriftlich auf den Antrag seiner Mitarbeiter zur Einleitung dieses Vergabeverfahrens, dass dieses Verfahren möglicherweise nicht durchgeführt werden müsse. Die Nachricht war an die Mitarbeiter der Abteilung für Warenreserven gerichtet, aber der Direktor nannte keine Gründe für einen möglichen Verzicht auf diese Beschaffung, was bedeuten würde, dass das Öl weiterhin im Terminal von „Zovko Oil“ verbleibt.

Die Unternehmen „Zovko auto“ aus Žepče und „Hifa-Petrol“ aus Sarajevo erfüllten die Bedingungen für die Teilnahme an der ausgeschriebenen Ausschreibung für die Lagerung des Treibstoffs in Goliješnica. Das Unternehmen aus Sarajevo wurde aufgrund seiner niedrigeren Dienstleistungspreise ausgewählt.

„Zovko auto“ bot im Rahmen der Ausschreibung das Terminal in Goliješnica an, in dem sich der Treibstoff bereits aufgrund des früheren Vertrags mit „Zovko Oil“ befand. Da gemäß dem Lagervertrag die Abtretung des Lagers an ein anderes Unternehmen während der Vertragslaufzeit nicht zulässig ist, bemerkten die Mitarbeiter der Direktion dies und forderten Direktor Bavrka auf, eine Kommission zur Versiegelung der Tanks mit dem verbleibenden Öl einzurichten. Sie schlugen auch die dringende Verlegung der Ware zur Rettung vor.

Eine dreiköpfige Kommission der Direktion reiste zusammen mit Vertretern des Kontrollunternehmens „Herkon“ aus Mostar am 31. Mai nach Goliješnica und stellte fest, dass „Zovko Oil“ begonnen hatte, unbefugt Treibstoff abzulassen. Nach ihrer Rückkehr nach Sarajevo informierten sie Direktor Bavrka, dass sie die Treibstoffmenge aufgrund des ständigen Sinkens des Treibstoffpegels in den Tanks nicht messen konnten. Sie schlugen ihm erneut vor, unverzüglich gemäß dem Gesetz über die föderalen Warenreserven und der dazugehörigen Verordnung über die Lagerungsregeln zu handeln und die verbleibenden Treibstoffe dringend in ein anderes Lager zu verlegen und die Inspektion und die Finanzpolizei zu informieren.

Am Tag der Kontrolle des „Zovko Oil“-Terminals reichte das Unternehmen ohne Erklärung einen Antrag auf Kündigung des Vertrags und des Nachtrags ein, mit dem Hinweis, dass die Kündigungsfrist 90 Tage beträgt, was bedeutet, dass sie den Treibstoff in diesem Zeitraum zurückhalten können.

Auf der Sitzung der Direktion beschloss Bavrka mit seinen Mitarbeitern, dass der Treibstoff dringend in das Lager von „Hifa-Petrol“ verlegt werden müsse, aber dieses Unternehmen weigerte sich, die Ware zu übernehmen, da es seine guten Beziehungen zu „Zovko Oil“ gefährden würde.

Danach konnte „Zovko Oil“ die begonnene Entnahme der öffentlichen Treibstoffvorräte ungehindert abschließen.

Versuch, ein unnötiges Terminal zu kaufen

Am 11. Juni 2012 legte Bavrka der Regierung der FBiH eine Information über die Möglichkeit einer Schuldenbereinigung mit „Zovko Oil“ vor, erwähnte jedoch nicht, dass das Unternehmen begonnen hatte, den verbleibenden Treibstoff in Goliješnica unbefugt zu verbrauchen und dass der Vertrag einseitig gekündigt worden war.

Der Regierung teilte er eine weitere Neuigkeit mit – „Zovko Oil“ hatte inzwischen eine neue Lösung für das Öl angeboten, das es vor zwei Jahren in Orašje unbefugt verbraucht hatte. Er bot der Regierung erneut an, das Terminal zu kaufen, das inzwischen mit einer Hypothek von 1,5 Millionen KM belastet war.

Dieser Betrag ist zugunsten eines Darlehens eingetragen, das vom Geschäftsmann Vlatko Grizelj aus Grude aufgenommen wurde.

„Zovko Oil“ schlägt vor, von den 6,77 Millionen KM, auf die das Terminal in Orašje geschätzt wurde, 3,2 Millionen KM als Schuld für den verbrauchten Treibstoff abzuziehen. Die Regierung würde dann die Hypothek tilgen, und der Rest von etwa 2 Millionen würde an „Zovko Oil“ gezahlt oder auf den Treibstoff in Goliješnica verzichtet.

Bavrka gibt an, dass die Konten von „Zovko Oil“ gesperrt sind und dass der Regierung ein Vorschlag vorliegt, ob sie ihn annehmen oder ablehnen soll. Er schließt, dass es sich um eine hochwertige Immobilie handelt und das Angebot von „Zovko Oil“ angenommen werden sollte.

Die Führungskräfte der Regierung der FBiH lehnten den Plan jedoch nicht ab. Laut dem damaligen Finanzminister Ante Krajina war der Wert des Terminals überbewertet, während der damalige Premierminister Nermin Nikšić sagte, dass die FBiH ein solches Objekt nicht benötige.

Nikšić sagte, sie hätten der Direktion zugestimmt, über den Schuldentausch zu verhandeln, weil sie sehen wollten, worum es ging. „Aber je mehr darüber gesprochen wurde, je tiefer man eindrang, je mehr aufgedeckt wurde, desto größere Unregelmäßigkeiten kamen ans Licht“, sagt Nikšić.

Anstatt diesen Plan anzunehmen, forderte die Regierung der FBiH zwei Tage später die Föderale Verwaltung für Inspektionen auf, die Waren in den von der Direktion genutzten Lagern zu kontrollieren. Nikšić sagte den CIN-Journalisten, dass die Kontrolle angeordnet worden sei, weil sie Informationen erhalten hätten, dass sich keine Waren der Direktion in den Lagern befänden, obwohl sie registriert waren. Er fügte hinzu, dass sie mit den Warenkontrollen der Direktion nicht zufrieden seien.

Einen Tag nach der Sitzung der Regierung der FBiH informierte das Unternehmen aus Žepče die Direktion, dass es die gesamten 1,63 Millionen Liter Treibstoff im Terminal Goliješnica verbraucht habe. In dem Schreiben von „Zovko Oil“ hieß es, sie hätten dies getan, weil sie glaubten, dass eine Einigung über den Schuldentausch gegen das Terminal in Orašje erzielt würde, so dass dieser verbrauchte Treibstoff in den Preis des Terminals eingerechnet würde.

Auch die Kommission der Föderalen Direktion für Warenreserven bestätigte bei der Kontrolle des Terminals, dass kein Treibstoff mehr vorhanden sei. In dem Bericht schrieben sie, dass Kasim Redžić, Direktor von „Zovko Oil“, erklärt habe, dass der Treibstoff ohne Zustimmung und Wissen der Direktion verbraucht worden sei. Bavrka sagt, dass nach diesem Eingeständnis keine Notwendigkeit bestand, die Finanzpolizei einzuschalten, wie es das Gesetz über die föderalen Warenreserven und die Verordnung, die die Arbeit dieser Institution regelt, vorsieht.

Der Eigentümer des Unternehmens, Marinko Zovko, sagte den CIN-Journalisten, dass er über die Ereignisse bei „Zovko Oil“ nicht informiert sei. Direktor Redžić wollte keine Fragen der Journalisten beantworten und erklärte, dass er alles, was er zu sagen habe, vor Gericht vortragen werde.

Die Direktion verklagte das Unternehmen „Zovko Oil“ daraufhin im Juli 2012, konnte den Schaden jedoch nicht geltend machen.

Anfang letzten Jahres wurde über „Zovko Oil“ ein Insolvenzverfahren eröffnet. Der Direktion wurde im Insolvenzverfahren ein Teil der Forderung für Treibstoff in Höhe von 5,9 Millionen KM anerkannt. Es besteht jedoch geringe Aussicht auf eine Realisierung. Das Vermögen von „Zovko Oil“ beträgt 14 Millionen, während die Schulden fast zweieinhalb Mal höher sind.

Obwohl sie den Verlust nicht zurückerstattete, versuchte die Direktion, neuen Treibstoff zu beschaffen. CIN erfährt, dass Bavrka während der Verhandlungen über den Tausch der Schuld gegen das Terminal der föderalen Regierung vorschlug, Geld für den Kauf neuer Treibstoffvorräte zu genehmigen, da die bestehenden unzureichend seien.

Der ehemalige Finanzminister Krajina sagte einem CIN-Journalisten, dass die Regierung keine zusätzlichen Mittel genehmigt habe. „Wir, der Premierminister und ich, haben das scherzhaft kommentiert: Lagern wir sie bei denselben Lagerhaltern?"