Gericht von BiH: VSTV muss Geschäftsordnung ändern, Kandidaten müssen keine fünf Jahre Erfahrung in der Position haben, von der sie sich bewerben

(Patria) - Das Gericht von BiH hat am 5. August 2025 ein rechtskräftiges Urteil erlassen, mit dem der Antrag auf Aufhebung der Bestimmungen von Artikel 49 Absatz 5 Buchstaben b) und c) der Geschäftsordnung des Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrates (VSTV) von BiH stattgegeben wird.

Der Anwalt Dragan Đukić, der neun Antragsteller vertrat, bestätigte gegenüber Patria, dass das VSTV verpflichtet sei, die Geschäftsordnung gemäß diesem Urteil zu ändern.

„Das Urteil wird im Amtsblatt von BiH veröffentlicht, und ab diesem Zeitpunkt beginnt die Frist für das VSTV zur Änderung der Geschäftsordnung zu laufen“, sagte Đukić. Er konnte nicht präzisieren, innerhalb welcher Frist das VSTV die Geschäftsordnung ändern muss.

Er wies darauf hin, dass diese Änderungen der Geschäftsordnung für zukünftige Ausschreibungen gelten werden und keine rückwirkende Anwendung haben.

Was bedeutet die Aufhebung dieser Bestimmungen?

Das VSTV änderte im März 2023 Artikel 49 Absatz 5, der lautet:

(5) Unabhängig von der nach dem Kriterium der Fachkompetenz erzielten Punktzahl wird ein Kandidat nicht zu einem Gespräch eingeladen, wenn:

a) in dem Gericht bzw. der Staatsanwaltschaft, für die er sich bewirbt, ein Blutsverwandter ersten Grades ohne Einschränkung, ein Verwandter zweiten Grades in der Seitenlinie bis zum vierten Grad oder ein Ehepartner bzw. Lebenspartner oder ein Verwandter des Ehepartners bzw. Lebenspartners bis zum zweiten Grad tätig ist;

b) er Inhaber einer richterlichen Funktion ist und sich auf einer Position befindet, von der aus er sich bewirbt, und dort weniger als fünf Jahre verbracht hat, gerechnet bis zum Tag des Ablaufs der Frist für die Einreichung der Bewerbungen;

c) er Gerichtspräsident oder Oberstaatsanwalt ist und sich während seiner ersten Amtszeit, für die er ernannt wurde, auf eine freie Stelle bewirbt;

d) er von den Regeln aus Artikel 48 dieser Geschäftsordnung betroffen ist, gerechnet bis zum Tag des Ablaufs der Frist für die Einreichung der Bewerbungen.

(6) Die Regelung aus Absatz (5) Buchstaben a) und b) dieses Artikels gilt nicht für Kandidaten, die bereits als Richter, zusätzlicher Richter, stellvertretender Staatsanwalt oder Staatsanwalt in der Justizbehörde tätig sind, bei der sie sich bewerben.

(7) Die Regelung aus Absatz (5) Buchstabe b) dieses Artikels gilt nicht für Kandidaten, die sich in der Position eines zusätzlichen Richters befinden und sich auf die Position eines Richters oder Staatsanwalts in einem anderen Gericht oder einer anderen Staatsanwaltschaft bewerben.

(8) Ein Kandidat, der sich auf ausgeschriebene Stellen im Rahmen eines oder mehrerer abgeschlossener öffentlicher Ausschreibungen beworben hat und in der Zwischenzeit zum Inhaber einer richterlichen Funktion ernannt wurde, nimmt nicht an weiteren Ausschreibungsverfahren für die genannten Ausschreibungen teil.“

Durch die Streichung dieser beiden Absätze wird es bei zukünftigen Ausschreibungen auch Kandidaten ermöglicht, die sich nicht fünf Jahre auf der Position, von der sie sich bewerben, aufgehalten haben, was eine breitere Basis für die Auswahl von Inhabern richterlicher Funktionen und mögliche Beförderungen oder Positionswechsel schafft.

Was den zweiten zu streichenden Absatz betrifft, so bedeutet dies, dass auch Inhabern richterlicher Funktionen, wie Gerichtspräsidenten oder Oberstaatsanwälten, die Möglichkeit gegeben wird, sich auf andere Positionen zu bewerben, da sie dies gemäß den Bestimmungen der Geschäftsordnung nicht konnten, bevor ihre Amtszeit auf diesen Positionen abgelaufen war.

Angesichts der Streichung dieser beiden Bestimmungen von Artikel 49 sollte das VSTV auch Absatz 8 streichen, der im Oktober 2024 hinzugefügt wurde, als präzisiert wurde, dass für stellvertretende Oberstaatsanwälte die Fünfjahresfrist auf dieser Position nicht gilt, sondern eine kontinuierliche Arbeitszeit auf der Position eines Inhabers einer richterlichen Funktion in der Staatsanwaltschaft, in der der Kandidat die Funktion des Stellvertreters ausübt.

Der damalige Präsident des VSTV, Halil Lagumdžija, schlug diese Änderungen vor, um möglicherweise einem der stellvertretenden Oberstaatsanwälte die Möglichkeit zu geben, der ein Kandidat für eine andere Position im Justizwesen war. Es handelte sich um Džermin Pašić, der die Position des Leiters von POSKOK anstrebte, aber ohne diese Änderung der Geschäftsordnung nicht berücksichtigt worden wäre.

Durch das Urteil des Gerichts von BiH können sich nun alle Inhaber richterlicher Funktionen, unabhängig davon, ob sie fünf Jahre oder weniger Erfahrung haben, auf alle Positionen bewerben, was in gewisser Weise eine Diskriminierung korrigiert und gleichzeitig den Raum für mehr Kandidaten für Justizpositionen öffnet.

Dies ist gerade einer der Kritikpunkte in Analysen des bosnisch-herzegowinischen Justizwesens, dass sich nur wenige Kandidaten auf Ausschreibungen bewerben, gerade weil diese Bedingungen erschwerend bzw. eliminierend wirkten.