WAS TUT DIE REGIERUNG? BiH will sich nicht verpflichten, alle Urteile des Verfassungsgerichts von BiH umzusetzen, Veto im Rat für staatliche Beihilfe bleibt bestehen

(Patria) - Nicht alle Entscheidungen des Verfassungsgerichts von BiH werden umgesetzt. Das Verfassungsgericht von BiH wird nicht im Einklang mit der Verfassung von BiH reformiert. Das Veto im Rat für staatliche Beihilfe und im Wettbewerbsrat bleibt bestehen, schreibt Istraga.ba.

Dies ist, kurz gesagt, der Kern des Dokuments namens Reformagenda, das angeblich von der staatlichen Koalition abgestimmt wurde. Dieses Dokument ist entscheidend für die Inanspruchnahme der Rechte Bosnien und Herzegowinas aus dem Wachstumsplan der Europäischen Union für den Westbalkan. Obwohl die Medien veröffentlichten, dass der Text abgestimmt sei, behaupteten mehrere Beamte, die der Naša stranka und der HDZ nahestehen, dass das Reformprogramm tatsächlich nicht abgestimmt sei. Aber unabhängig davon, ob es abgestimmt ist oder nicht, gelang es Istraga, aus EU-nahen Quellen dieses Dokument zu erhalten, aus dem klar hervorgeht, dass die Regierungskoalition erneut mehrere Zugeständnisse an Milorad Dodik gemacht hat. Hier ist, wie.

Wettbewerbspolitik

„Schritt 4.3.1.6: Die Gesetzgebung von BiH über staatliche Beihilfen wird im ganzen Land einheitlich angewandt und die Transparenz von staatlichen Beihilfemaßnahmen wird sichergestellt. Dies erfordert die Sicherstellung der Transparenz staatlicher Beihilfen durch eine umfassende Liste staatlicher Beihilfen, die Verabschiedung eines zeitlich befristeten Aktionsplans zur Angleichung von Beihilferegelungen und Gesetzesänderungen an den EU-Besitzstand, um sicherzustellen, dass die Beihilfebehörden vor der Genehmigung von Beihilfemaßnahmen benachrichtigt werden (Dezember 2026).

Aktivitäten:

Aktivität 4.3.1.6.3 Zeitlicher Aktionsplan zur Angleichung von Beihilferegelungen an den EU-Besitzstand, basierend auf der endgültigen Liste, im Voraus mit der Europäischen Kommission konsultiert (Juni 2026)

Aktivität 4.3.1.6.4 Einführung von Gesetzesänderungen, die sicherstellen, dass Beihilfemaßnahmen von den Bewilligungsbehörden vor ihrer Genehmigung im gesamten Hoheitsgebiet des Landes wirksam gemeldet werden (Dezember 2026).

Sollte in den narrativen Teil aufgenommen werden: „Bosnien und Herzegowina verpflichtet sich zur schrittweisen Angleichung an den EU-Besitzstand“; und es sollte auf die laufenden Arbeiten zur Finalisierung der Liste staatlicher Beihilfen Bezug genommen werden, die im Rahmen des IPA-2021-Programms finanziert werden.“

Was bedeutet das in der Praxis?

Wir erinnern an den Vorschlag der Europäischen Kommission, der in den Kommentaren der Europäischen Kommission zum eingereichten Entwurf der Reformagenda eingegangen ist. Diese Reform lautete in diesem Dokument:

„2) Reform der Wettbewerbspolitik – einschließlich des Rates für staatliche Beihilfen und des Wettbewerbsrates (fehlende Einigung/aufgeschobene Frage): Bosnien und Herzegowina sollte bedeutende Reformen einbeziehen, um die Wirksamkeit und unabhängige Durchsetzung des Wettbewerbs, insbesondere der Regeln für staatliche Beihilfen, zu verbessern, um die Marktintegration in mehreren Sektoren zu verbessern. Dies sollte sich im nächsten Schritt widerspiegeln (basierend auf der Schlüsselpriorität 4.g: „Sicherstellen, dass alle mit der Umsetzung des Besitzstands betrauten Verwaltungsorgane ausschließlich auf Professionalität beruhen und das Vetorecht bei Entscheidungen im Einklang mit dem Besitzstand beseitigt wird.“):

Schritt 4.3.1.6: „Die Gesetzgebung Bosnien und Herzegowinas zur Wettbewerbspolitik, einschließlich staatlicher Beihilfen, ist auf allen Regierungsebenen im Einklang mit den Anforderungen des EU-Besitzstands harmonisiert und umgesetzt, und alle mit seiner Umsetzung betrauten Verwaltungsorgane, einschließlich des Wettbewerbsrates von Bosnien und Herzegowina und des Rates für staatliche Beihilfen von Bosnien und Herzegowina, beruhen ausschließlich auf Professionalität bei Entscheidungen im Einklang mit dem EU-Besitzstand, erfüllen ihre Pflichten und üben ihre Befugnisse unparteiisch und transparent aus, handeln völlig unabhängig von politischem und anderem externen Einfluss und im Interesse einer effizienten und einheitlichen Rechtsanwendung.““

Daraus ist ersichtlich, dass der neue Vorschlag dieser Formulierung den Schlüsselpunkt nicht umfasst, nämlich die Abschaffung des Vetorechts im Rat für staatliche Beihilfen und im Wettbewerbsrat, und daher spiegelt eine solche Formulierung nicht die tatsächliche Absicht und Integrität der Reform wider.

Verfassungsgericht

„Neuer möglicher alternativer Text (19/11) – wörtliche Formulierung der Schlüsselpriorität 4(d)

Schritt 4.1.1.3: Reform des Verfassungsgerichts, einschließlich der Lösung der Frage der internationalen Richter und der Sicherstellung der Vollstreckung seiner Entscheidungen.

Aktivitäten:

4.1.1.3.1. Vakante Positionen von Verfassungsrichtern werden bis Juni 2025 besetzt; zusätzliche freie Stellen werden vor Ablauf besetzt

4.1.1.3.2 Die zuständigen Stellen sollen eine Roadmap verabschieden, die auf die Verbesserung von Professionalität, Unparteilichkeit und Unabhängigkeit der Richter des Verfassungsgerichts von BiH und die Lösung der Frage der internationalen Richter abzielt (Dezember 2025).

4.1.1.3.3 Verabschiedung und Umsetzung eines Aktionsplans zur Sicherstellung einer nachhaltigen Einhaltung der Entscheidungen des Verfassungsgerichts von BiH im ganzen Land durch schrittweise Reduzierung der Anzahl nicht umgesetzter Entscheidungen um mindestens 70 % bis Dezember 2027, einschließlich der Aufhebung jeglicher widersprechender Gesetze“, heißt es in dem (nicht) abgestimmten Dokument.

Was bedeutet das in der Praxis?

Wir erinnern erneut an den Vorschlag der Europäischen Kommission, der in den Kommentaren der EK zum eingereichten Entwurf der Reformagenda eingegangen ist. Diese Reform lautete in diesem Dokument:

„1) Reform des Verfassungsgerichts (fehlende Einigung/aufgeschobene Frage):

Bevorzugte Option: Schritt 4.1.1.3: „Reform des Verfassungsgerichts, einschließlich der Lösung der Frage der internationalen Richter, Sicherstellung der Ernennung aller Richter und Sicherstellung der Einhaltung und Vollstreckung seiner Entscheidungen im ganzen Land“ (Text der Schlüsselpriorität 14 d).
Alternative Option – zwei getrennte Schritte:
Neuer Schritt 4.1.1.3: „Schnell die volle Funktionsfähigkeit des Verfassungsgerichts sicherstellen, indem zwei freie Stellen in der Entität Republika Srpska besetzt werden und das Gesetz der Republika Srpska über die Nichtanwendbarkeit von Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina aufgehoben wird.“
Neuer Schritt 4.1.1.4: „Den rechtlichen Rahmen des Verfassungsgerichts reformieren, einschließlich der Verbesserung der Eignungskriterien und des Ernennungsverfahrens und der Lösung der Frage der internationalen Richter, und kontinuierlich die langfristige Funktionsfähigkeit des Verfassungsgerichts garantieren, indem die Ernennung aller Richter sichergestellt wird, sowie die Vollstreckung seiner Entscheidungen in ganz Bosnien und Herzegowina durch eine deutliche Erhöhung der Vollstreckungsquote.““
Daraus ist ersichtlich, dass der neue Vorschlag dieser Formulierung den Schlüsselpunkt nicht umfasst, nämlich die Umsetzung ALLER Entscheidungen des Verfassungsgerichts im gesamten Hoheitsgebiet von BiH, noch enthält er eine Formulierung, die eine Reform des Verfassungsgerichts von BiH „im Einklang mit der Verfassung“ implizieren würde.

Angleichung der Visumpolitik

„Reform 4.5.1 Angleichung der Visumpolitik an die Liste der EU-Länder, für die ein Visum erforderlich ist, insbesondere in Bezug auf Länder, die ein Risiko illegaler Migration oder Sicherheitsrisiken für die EU darstellen. Ein neuer Schritt sollte hinzugefügt werden: Kündigung von Abkommen über visumfreie Reisen mit Ländern, für die ein EU-Visum erforderlich ist – mindestens eines pro Jahr (gemessen am Ende jedes Jahres -Dezember- während der Laufzeit des Fonds/der Reformagenda, 2024-2027). Neue Aktivitäten sollten im Rahmen des Schrittes hinzugefügt werden: „Ein Abkommen über visumfreie Reisen mit einem Land kündigen, für das ein EU-Visum erforderlich ist (Dezember 2025, Dezember 2026, Dezember 2027). Engagement für Sicherheitsmaßnahmen, das sich im narrativen Teil wie folgt widerspiegelt: „Bosnien und Herzegowina verpflichtet sich, zusätzliche Sicherheitsmaßnahmen einzuführen, um visumfreie Ankünfte besser zu überprüfen (Juni 2027).“, heißt es in dem Dokument.

Die tatsächliche Bedeutung des vorgeschlagenen Textes:

Wir erinnern erneut an den Vorschlag der Europäischen Kommission, der in den Kommentaren der Europäischen Kommission zum eingereichten Entwurf der Reformagenda eingegangen ist. Diese Reform lautete in diesem Dokument:

„3) Visumangleichung (neu): Komponente der Angleichung der Visumpolitik: Reform 4.5.1 Angleichung der Visumpolitik an die Liste der EU-Länder, für die ein Visum erforderlich ist, insbesondere in Bezug auf Länder, die ein Risiko illegaler Migration oder Sicherheitsrisiken für die EU darstellen.

Der folgende neue Schritt sollte hinzugefügt werden:

Aufhebung von Abkommen über visumfreie Reisen mit Ländern, für die ein EU-Visum erforderlich ist – mindestens eines pro Jahr (gemessen am Ende jedes Jahres -Dezember- während der Laufzeit des Instruments/der Reformagenda, 2024-2027).
Darüber hinaus sollte sich das Engagement für Sicherheitsmaßnahmen im narrativen Teil wie folgt widerspiegeln: „Bosnien und Herzegowina verpflichtet sich, zusätzliche Sicherheitsmaßnahmen einzuführen, um visumfreie Ankünfte besser zu überprüfen (Juni 2027).““

Diese Bestimmung entspricht also den EU-Anforderungen. Ob sie jedoch in der Praxis umgesetzt wird, angesichts der Tatsache, dass kaum zu erwarten ist, dass die Beamten der Republika Srpska für die Einführung von Visa für russische Staatsbürger stimmen und die in Sarajevo für die Einführung von Visa für die Türkei, bleibt abzuwarten.