Was ist der "unschädliche Durchgang", den Kroatien Schiffen zur bosnisch-herzegowinischen See anbietet: Fahren nach HR-Regeln

Geschrieben von A. Aljović

Laut den jüngsten Erklärungen des Premierministers von Bosnien und Herzegowina, Denis Zvizdić, wird sich Bosnien und Herzegowina dennoch mit rechtlichen Argumenten und nachdrücklich gegen den Bau der Pelješac-Brücke in der Bucht von Mali Ston stellen, die zwei kroatische Territorien über Land verbinden und Bosnien und Herzegowina den Zugang zur offenen See einschränken würde, was der erste Fall dieser Art auf der Welt wäre.

Die UN-Resolution über das Seerecht, Artikel 7 und Artikel 10, garantiert jedem Küstenstaat das Recht auf Zugang zur offenen See. Mit dem Bau der Pelješac-Brücke würde Kroatien im schlimmsten Fall gegen die UN-Konvention verstoßen, die auch vom offiziellen Zagreb unterzeichnet wurde.

Aus Kroatien versucht man, die aufgeheizte bosnisch-herzegowinische Öffentlichkeit mit der These zu beruhigen, dass die Konstruktion der Brücke „geräumig“ genug sein wird, dass selbst das größte Schiff darunter hindurchfahren kann, und dass Kroatien Bosnien und Herzegowina den sogenannten „unschädlichen Durchgang“ nach Neum erlauben wird. Es scheint, dass die bosnisch-herzegowinische Seite, wenn auch paradoxerweise, gerade durch die Rede vom „unschädlichen Durchgang“ beruhigt wird, der, wenn man das kroatische Seerecht betrachtet, Bosnien und Herzegowina erheblich schaden würde, angesichts der Bedingungen, die Schiffe bei der Fahrt durch den „unschädlichen Durchgang“ in Richtung der bosnisch-herzegowinischen See erfüllen müssten. 

Der unschädliche Durchgang, den Kroatien Bosnien und Herzegowina anbietet, ist unschädlich, aber nicht für Bosnien und Herzegowina, sondern für Kroatien. Für Bosnien und Herzegowina ist er äußerst schädlich.

Der Begriff „unschädlicher Durchgang“ wird klar und präzise im kroatischen Seerecht erwähnt, das in Kraft ist. Er umfasst den gesamten Seeverkehr, für den kroatische Gewässer nur ein Transitkorridor sind. Schiffe können sich im Rahmen des unschädlichen Durchgangs „unschädlich“ bewegen, aber nur, wenn sie die von Kroatien festgelegten Bedingungen erfüllen. Selbst dann, so heißt es im Seerecht, bleibt Kroatien die Möglichkeit, Schiffe zu kontrollieren, auch solche im unschädlichen Durchgang, wenn Kroatien der Ansicht ist, dass ein Schiff ihm Schaden zufügen könnte. Wer kann Kroatien verbieten, nach eigenem Ermessen zu urteilen? Jeder hat das Recht, misstrauisch zu sein. Insbesondere in einer Zeit, in der die kroatische Präsidentin Kolinda Grabar-Kitarović Bosnien und Herzegowina weltweit als Umschlagplatz für Terroristen darstellt.

Artikel 21, Absatz 1 des kroatischen Seerechts besagt eindeutig: „Unter unschädlichem Durchgang eines Wasserfahrzeugs versteht man die Fahrt durch das Küstenmeer der Republik Kroatien, ohne in einen ihrer für den internationalen Verkehr geöffneten Häfen einzulaufen ... unter der Bedingung, dass die Ordnung, der Frieden und die Sicherheit Kroatiens nicht gestört werden.“ In Absatz 2 desselben Artikels dieses Gesetzes heißt es, dass ein ausländisches Wasserfahrzeug den unschädlichen Durchgang auf dem kürzesten Seeweg ohne Anhalten durchführen muss. Ein Schiff im unschädlichen Durchgang darf nur im Falle einer Seenot anhalten, muss aber die kroatische Seite unverzüglich darüber informieren.

Artikel 22 dieses Gesetzes besagt auch, dass Kriegsschiffe ohne vorherige Genehmigung der kroatischen Seite nicht durch den unschädlichen Durchgang fahren könnten, den Kroatien Bosnien und Herzegowina in der Bucht von Mali Ston anbietet.

Schiffe für Übungen mit Waffen, Schiffe, von denen Flugzeuge starten oder landen, Schiffe, die über militärische Ausrüstung verfügen..., könnten ebenfalls nicht durch diesen Durchgang fahren, was ebenfalls in Artikel 22 des kroatischen Seerechts detailliert erläutert wird.

Schiffe, die Fischerei oder andere Meereslebewesen jagen oder Untersuchungen, Erhebungen oder Messungen durchführen, könnten ebenfalls nicht durch den unschädlichen Durchgang fahren, den Kroatien Bosnien und Herzegowina anbietet.

Es gibt eine Reihe weiterer Bedingungen, die Kroatien Schiffen auf dem Weg nach Neum durch den angebotenen „kroatischen unschädlichen Durchgang“ auferlegen kann.

Es ist bezeichnend, dass ein guter Teil der bosnisch-herzegowinischen Politiker die Bedingungen des unschädlichen Durchgangs der kroatischen Regierung akzeptiert, darunter vor allem Minister und Parlamentarier der HDZ BiH und SBB.