Was ist die EU für uns?

In der Literatur, die sich mit der regionalen Zusammenarbeit der Länder des Westbalkans befasst, wird fast einstimmig bestätigt, dass die Mitgliedschaft in der EU, natürlich neben der NATO-Mitgliedschaft, das wichtigste Ziel dieser Länder ist.

Die europäische Integration hat den Prozess der Zusammenarbeit in der Region angestoßen und geht Hand in Hand damit, was keine Überraschung darstellt. Die mögliche Mitgliedschaft in der EU war ein entscheidender Anreiz für die Bemühungen der mittel- und osteuropäischen Länder, in den neunziger Jahren des 20. Jahrhunderts Stabilität, Demokratie und Wirtschaftsreformen zu entwickeln.

Auf diese Weise hat die EU bewiesen, dass sie mit ihrer Anziehungskraft und dem Beispiel der Gewährung der Mitgliedschaft an die mittel- und osteuropäischen Länder ein „Stützpfeiler“ für den politischen und wirtschaftlichen Wandel sein kann.

Die EU selbst wurde auf den Fundamenten der regionalen Zusammenarbeit aufgebaut. Das heutige Europa wurde auf den Trümmern Europas nach dem Zweiten Weltkrieg errichtet, die der Situation der Länder des Westbalkans im Jahr 2000 sehr ähnelten. Aus dieser Situation heraus gelang es ihr, gerade durch regionale Zusammenarbeit und wirtschaftliche Integration einen Weg zur Erholung und zur Wiederherstellung des Friedens zu finden.

Auch die Wahl der wirtschaftlichen Integration als Grundlage für die Wiederherstellung eines dauerhaften Friedens und einer Erholung war kein Zufall. Große ethnische Unterschiede sowie das Misstrauen, das nach dem Krieg folgte, ähnelten stark der Situation, in der sich die Länder des Westbalkans nach 2000 befanden.

Die wirtschaftliche Integration führte zur Umwandlung ehemaliger Feinde in zukünftige Geschäftspartner und schuf eine Beziehung, die auf gemeinsamen Interessen und Profit basierte. Dadurch wurde das „Konfliktpotenzial“ reduziert, das in Abwesenheit wirtschaftlicher und persönlicher Beziehungen leicht entstehen kann.

Die 1997 eingeleitete Strategie des regionalen Ansatzes für die südosteuropäischen Länder wurde mit dem Ziel entwickelt, die Folgen der Kriegszerstörungen durch die Schaffung grundlegender Stabilität und Fortschritte bei der Demokratisierung der Gesellschaften zu überwinden.

Im Fall von Bosnien und Herzegowina wurden diese Ziele durch die Unterstützung der Umsetzung des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden in Bosnien und Herzegowina erreicht.

Der Ansatz gegenüber Bosnien und Herzegowina wurde durch die Einrichtung von beratenden Arbeitsgruppen (Consultative Task Force – CTF) im Jahr 1998 auf der Grundlage von Anweisungen der Europäischen Union umgesetzt, die minimale Anforderungen als Voraussetzung für die Erstellung einer Machbarkeitsstudie enthielten.

1999 schlug die Europäische Kommission eine Modifizierung des regionalen Ansatzes durch den Stabilitäts- und Assoziierungs-Prozess für die südosteuropäischen Länder (Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kroatien, Mazedonien und die Bundesrepublik Jugoslawien) vor, der die bisherige Politik der Europäischen Union gegenüber den Ländern der Region verbesserte.

Der Prozess sieht die Unterzeichnung von Stabilitäts- und Assoziierungsabkommen vor – eine neue Art von Vertragsbeziehung der EU, deren Ziel die Stabilisierung der Länder in der Region durch ihre Annäherung an die europäische Integration ist. Die Stabilitäts- und Assoziierungsabkommen sind an die Umstände des jeweiligen Landes angepasst.

Nach der Bildung der beratenden Arbeitsgruppen legte die EU im März 2000 mit den Richtlinien für Bosnien und Herzegowina (Roadmap) den Weg für die für die weitere Qualifizierung in der europäischen Integration notwendigen Reformen fest.

Die Reformen betrafen die Umsetzung politischer und wirtschaftlicher Maßnahmen sowie Maßnahmen in den Bereichen Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, die in 18 Bedingungen ausgearbeitet wurden. Es kann festgestellt werden, dass die anfängliche freiwillige Harmonisierung der Gesetzgebung von Bosnien und Herzegowina mit Teilen des Acquis im Jahr 2000 während der Erfüllung der Bedingungen der Roadmap begann.

Seit 2002 beobachtet die Europäische Kommission regelmäßig die Lage und den Prozess der europäischen Integration der Länder des Westbalkans und erstellt jedes Jahr Fortschrittsberichte für jedes einzelne Land, um diese dem Europäischen Rat und dem Europäischen Parlament vorzulegen.

In dem Bericht wird jedes Jahr nach der gleichen Struktur die Lage im Land anhand der festgelegten Kopenhagener Kriterien bewertet. Es handelt sich also um eine Analyse der Lage in Bezug auf die politischen und wirtschaftlichen Kriterien für eine Mitgliedschaft sowie um die Bewertung der Fähigkeit des Landes, europäische Standards umzusetzen, d. h. die Angleichung der nationalen Gesetzgebung und Politik an das EU-Recht.

Mit der Festlegung der Kopenhagener Kriterien im Jahr 1993 wurden zum ersten Mal in der Geschichte der Erweiterungen der Gemeinschaft und der Union die Fragen bzw. Bedingungen definiert, die erfüllt sein müssen, damit ein Land Mitglied der Union werden kann. Bei allen früheren Erweiterungen waren die Beitrittsbedingungen Gegenstand von Beitrittsabkommen zwischen den Mitgliedstaaten der Union und dem Kandidatenland.

Bosnien und Herzegowina nimmt am Stabilitäts- und Assoziierungs-Prozess teil. Das Interimsabkommen gilt seit 2008. Die Umsetzung des Interimsabkommens in Bosnien und Herzegowina ist weiterhin uneinheitlich. Das Land verstößt weiterhin gegen das SAA, da es sich nicht an die Europäische Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten sowie an die Regeln zur staatlichen Beihilfe hält.

Im Rahmen des Stabilitäts- und Assoziierungs-Prozesses nimmt Bosnien und Herzegowina weiterhin konstruktiv am strukturellen Dialog über die Justiz mit der EU teil. Der Prozess wurde mit dem Ziel eingerichtet, ein unabhängiges, wirksames, unparteiisches und rechenschaftspflichtiges Justizsystem im Einklang mit den einschlägigen EU-Standards weiter zu festigen.