Was bringt das Abkommen mit EUROPOL: Bekommt Bosnien und Herzegowina eine weitere Polizeibehörde?

Bosnien und Herzegowina sollte ab September eine vollständige strategische und operative Zusammenarbeit mit dem Europäischen Polizeiamt (EUROPOL) haben. Der Sicherheitsminister von BiH, Dragan Mektić, sollte dieses wichtige Abkommen bereits im Juli in Den Haag unterzeichnen, doch die Unterzeichnung wurde auf September verschoben, schreibt Patria.

EUROPOL ist die kriminalpolizeiliche Nachrichtenagentur der Europäischen Union. Sie nahm 1999 ihre volle Tätigkeit auf. Sie unterstützt nationale Polizeibehörden im Kampf gegen schwere internationale Verbrechen und Terrorismus in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union. Vereinfacht gesagt, trägt EUROPOL zur Sicherheit Europas bei.

Sollte das Abkommen zwischen EUROPOL und BiH in vollem Umfang in Kraft treten, bedeutet dies, dass Bosnien und Herzegowina Zugang zu allen operativen Daten der europäischen Polizeien erhält. Diese operativen Daten betreffen Terrorismus, Drogenkriminalität, Automafia, Menschenhandel, Cyberkriminalität und andere Formen von Kriminalität, einschließlich personenbezogener Daten. Dieselben operativen Daten ist BiH verpflichtet, den Kollegen von EUROPOL bzw. den Polizeien der EUROPOL-Mitgliedstaaten zur Verfügung zu stellen.

Bosnien und Herzegowina ist das einzige Land der Region, das bis heute kein operatives Abkommen mit EUROPOL unterzeichnet hat. Das Abkommen wurde viel früher von Kroatien unterzeichnet, gefolgt von Serbien, Montenegro und anderen Ländern Südosteuropas.
Zwar besteht eine strategische Zusammenarbeit zwischen unserem Land und dem Europäischen Polizeiamt, in deren Rahmen Informationen strategischer und technischer Art ausgetauscht werden, doch dieser Austausch umfasst nicht den Austausch der viel wichtigeren personenbezogenen Daten.

Warnungen aus der DKPT

Bis zur Unterzeichnung des Abkommens zwischen BiH und EUROPOL bleiben noch etwas mehr als zwei Monate. Aber noch weiß niemand, wie die Zusammenarbeit zwischen BiH und dem Europäischen Polizeiamt nach September konkret ablaufen wird. Experten aus diesem Bereich begrüßen die Unterzeichnung des Abkommens, doch so, wie Mektić es in Den Haag unterzeichnen soll, könnte es die Zusammenarbeit zwischen dem Europäischen Polizeiamt und BiH erheblich erschweren.

Anfang Dezember 2014 wurden Verhandlungen zwischen BiH und EUROPOL geführt. In diesen Verhandlungen wurde der Text des Abkommens abgestimmt, mit dem Mektić nach Den Haag reist. Das Verhandlungsteam von BiH bestand aus Experten des Sicherheitsministeriums von BiH, Mitgliedern der Entitäts-MUPs, Polizeiangehörigen aus Brčko, der SIPA, der Grenzpolizei und einem Vertreter der DKPT.

Bereits damals gab der Vertreter der Direktion für die Koordinierung der Polizeibehörden von BiH (DKPT) eine abweichende Stellungnahme zur Bestimmung der nationalen Kontaktstelle zwischen BiH und EUROPOL ab. Die Kontaktstelle ist die Polizeibehörde in BiH, über die EUROPOL mit unserem Land zusammenarbeiten wird.

Gemäß dem Abkommen, das Mektić unterzeichnen wird, soll diese Kontaktstelle unter der Adresse Trg Bosne i Hercegovine 1 in Sarajevo sein. Diese Entscheidung traf der Ministerrat von BiH am 11. Dezember 2013. Mektić hat diese Entscheidung also geerbt. Es ist jedoch klar, dass sich unter dieser Adresse der Ministerrat von BiH befindet, aber keine Polizeibehörde.

In der Stellungnahme der DKPT wird ausgeführt, dass die gemeinsame Kontaktstelle für BiH nicht der Trg Bosne i Hercegovine 1, 71 000 Sarajevo sein könne, sondern dass dies die Direktion für die Koordinierung der Polizeibehörden von BiH mit der Adresse Aleja Bosne Srebrene bb sein müsse. Diese Stellungnahme wurde vom Ministerrat von BiH nicht berücksichtigt.

In der Stellungnahme werden mehrere Gründe angeführt, warum die Kontaktstelle zwischen BiH und EUROPOL die DKPT sein sollte. An erster Stelle verlangen die Gesetze von BiH, dass die Zusammenarbeit zwischen EUROPOL und BiH über diese Direktion erfolgt. Dies sind das Gesetz über die Ministerien und andere Verwaltungsorgane von BiH sowie das Gesetz über die Direktion für die Koordinierung der Polizeibehörden und die Agenturen zur Unterstützung der Polizeistruktur von BiH und die Gesetze der Polizeibehörden von BiH.

In der Stellungnahme wird auch darauf hingewiesen, dass eine andere Entscheidung auch im Widerspruch zur Verhandlungsplattform von BiH mit EUROPOL stünde, die vom Präsidium von BiH verabschiedet wurde, und auch im Widerspruch zu den EU-Standards und den besten EU-Praktiken stünde.

Darüber hinaus verlangt auch EUROPOL eine einzige nationale Kontaktstelle in Bosnien und Herzegowina. Und dies sollte in Übereinstimmung mit den bestehenden Gesetzen genau die Direktion für die Koordinierung der Polizeibehörden von BiH sein.
In der Direktion wurde auch eine Abteilung für die Zusammenarbeit mit EUROPOL eingerichtet. Die Ausrüstung wurde installiert. Der EUROPOL-Kommunikationskanal – SIENA – ist bereits seit langem in Betrieb. Vereinfacht gesagt, arbeitet EUROPOL mit BiH bereits über die Direktion zusammen.

Praktisch sollte dies so aussehen: EUROPOL sendet eine Anfrage nach bestimmten Informationen an die Direktion, die sie an die zuständige Polizeibehörde in BiH weiterleitet. Nachdem die operativen Informationen gesammelt wurden, sendet die Polizeibehörde die Informationen an die Direktion zurück, und von der Direktion wird die Antwort an EUROPOL gesendet.

Wird das neue Abkommen die Zusammenarbeit zwischen EUROPOL und BiH erschweren?

BiH hat nach der Unterzeichnung des Abkommens mit EUROPOL im September zwei Möglichkeiten: entweder auf diplomatischem Wege die Änderung des Anhangs II des Abkommens zu beantragen, wonach die nationale Kontaktstelle für EUROPOL vom Trg BiH 1 zur DKPT bzw. an die Adresse Aleja Bosne Srebrene bb verlegt würde. Denn für Änderungen des abgestimmten Abkommenstextes ist es bereits zu spät. Oder BiH gründet eine neue Polizeibehörde unter der Adresse Trg Bosne i Hercegovine 1. Die Gründung einer neuen Polizeibehörde würde die Schaffung einer Polizeibehörde mit ähnlichen Zuständigkeiten wie die DKPT bedeuten, aber auch zusätzliche Millionen KM aus dem Staatshaushalt.

Der Direktor der DKPT, Mirsad Vilić, sagte gegenüber Patria, dass es sehr wichtig sei, dass BiH im September das Abkommen mit EUROPOL unterzeichnet. Er erwarte jedoch, dass die nationale Kontaktstelle Bosnien und Herzegowinas mit EUROPOL vom Trg Bosne i Hercegovine 1 zur Direktion zurückverlegt wird.