Serbien könnte ohne Öl dastehen, Kroatien muss auf Anweisung der EU die Zufuhr stoppen

SARAJEVO, (Patria) - Laut Berichten von Nacional hat der Wirtschaftsminister Tomislav Ćorić und die Direktion des kroatischen Betreibers der heimischen Ölpipelines JANAF-a noch sieben Wochen Zeit, um mit der Umsetzung des Beschlusses des EU-Rates über das Verbot der Lieferung von Rohöl an das serbische Ölunternehmen NIS zu beginnen, das mehrheitlich im Besitz des russischen Gazpromnjeft, einem langjährigen Partner und Mieter von JANAF-a, ist. Diesen Schritt wird die Direktion von JANAF-a unternehmen müssen, nachdem der EU-Rat am 15. März im Rahmen des vierten Sanktionspakets gegen Russland beschlossen hatte, alle Geschäftsbeziehungen mit Unternehmen in Nicht-EU-Ländern zu verbieten, die mehrheitlich im Besitz russischer Staatsunternehmen sind. Dieser Beschluss tritt am 15. Mai in Kraft. NIS ist ein wichtiger Partner von JANAF-a, da es jährlich etwa drei Millionen Tonnen Rohöl über die kroatische Pipeline für seine Raffinerie in Pančevo und die Schmierstoffproduktionsanlagen in Novi Sad transportiert. Auf der Grundlage dieser Zusammenarbeit erwirtschaftet JANAF jährlich rund 40 Millionen Euro, also fast ein Drittel seiner eigenen Jahreseinnahmen.

Mit dem Beschluss des EU-Rates 2022/430 vom 15. März 2022 wurde der frühere Beschluss 2014/512/ ZVSP über restriktive Maßnahmen angesichts der Handlungen Russlands, die die Lage in der Ukraine destabilisieren, ergänzt und erweitert. Artikel 1 wurde um eine Bestimmung ergänzt, die unter anderem die „direkte oder indirekte Beteiligung an jeder Transaktion mit einer juristischen Person, einem Unternehmen oder einer Einrichtung mit Sitz außerhalb der Union, an deren Eigentumsrechten eine in Anhang X genannte Einrichtung direkt oder indirekt mehr als 50 Prozent der Anteile hält“ oder „einer juristischen Person, einem Unternehmen oder einer Einrichtung, die im Namen oder auf Anweisung einer in Buchstabe a oder b dieses Absatzes genannten Einrichtung handelt“ verbietet. In Anhang X, auf den in Artikel verwiesen wird, sind auf der langen Liste der russischen Staatsunternehmen, für die das Verbot gilt, auch die russischen Ölunternehmen Rosneft, Transneft und Gazpromnjeft aufgeführt. Das Ölunternehmen Gazpromnjeft ist Mehrheitsaktionär der Naftna Industrija Srbije (NIS) mit einem Anteil von 56,15 Prozent, während 29,87 Prozent der Aktien im Besitz des serbischen Staates sind.

Nacional bat die Direktion des Unternehmens sowie das Ministerium für Wirtschaft und nachhaltige Entwicklung von Tomislav Ćorić um einen Kommentar zur entstandenen Situation, insbesondere zur geforderten Einstellung der Rohöllieferungen an die serbische NIS und den möglichen Folgen für das Geschäft von JANAF-a. Beide Seiten entschieden sich, nicht erreichbar zu sein, vermieden es, Fragen zu beantworten und die aktuelle Situation zu kommentieren.

Mitte Januar dieses Jahres schloss JANAF einen neuen Vertrag über den Transport von Rohöl mit NIS ab, mit dem das serbische Unternehmen Transportkapazitäten von JANAF-a nach dem Prinzip „voll für leer“ in einer Menge von 3,2 Millionen Tonnen Öl mit einer möglichen Abweichung von +/- 10 Prozent, was etwa 16 Prozent der installierten Kapazitäten der Pipeline entspricht, mietete. Mit diesem Vertrag, so die damalige Aussage des Vorstandsvorsitzenden von JANAF-a, Stjepan Adanić, mietete NIS auch etwas höhere Pipelinekapazitäten als in den Vorjahren. Der Vertrag, obwohl erst vor zwei Monaten unterzeichnet, müsste jedoch aufgrund des Beschlusses des EU-Rates außer Kraft gesetzt werden, und das Öl müsste anstelle der NIS-Raffinerie in Pančevo zu anderen Raffinerien in der EU fließen.

In Serbien wird mit großer Besorgnis erwartet, wie Kroatien auf die Entscheidung des Europäischen Rates reagieren wird, ob es diese respektieren und umsetzen wird, da diese Reaktion Kroatiens für Serbien folgenschwere Folgen haben kann und sogar darüber entscheiden kann, ob Serbien nun seine allgemeine Außenpolitik ändern muss.

Wie bekannt ist, befindet sich Serbien – das behauptet, Mitglied der EU werden zu wollen, aber gleichzeitig sehr enge Beziehungen zu Russland pflegt – aufgrund dieses „Sitzens auf zwei Stühlen“ wegen der russischen Aggression gegen die Ukraine in einer sehr unangenehmen Situation. Zwar unterstützte es die Erklärung zur Verurteilung dieser Aggression bei den Vereinten Nationen, verhängte aber keine Sanktionen gegen Russland, was die Europäische Union und andere westliche Mächte von ihm verlangen. Der serbische Präsident Aleksandar Vučić beklagt sich seit Tagen, dass Serbien von beiden Seiten unter Druck gesetzt wird, da der Westen verlangt, dass Serbien den Sanktionen zustimmt, und Russland droht, die Beziehungen zu Serbien vollständig abzukühlen und seine äußerst wichtige Unterstützung im Kosovo im UN-Sicherheitsrat einzustellen. Als die Europäische Union die Einführung von Sanktionen auch gegen Gazpromnjeft beschloss, wurde dies in Serbien als weiterer, bisher schwerster Druck auf Serbien interpretiert, seine Politik als Beitrittskandidat zur EU mit der Politik der EU abzustimmen und sich der Sanktionspolitik der Europäischen Union anzuschließen. Vučić widmete dieser für Serbien verhängnisvollen Entscheidung der EU Ende letzter Woche fast alle 90 Minuten seines Auftritts in der sehr gut besuchten Sendung des serbischen Fernsehsenders Prva TV, wo er fast weinte, als er der breiten serbischen Öffentlichkeit erklärte, dass er sich in einer schwierigen Situation befinde.

Denn nach der Beendigung der Zusammenarbeit von JANAF mit der Naftna Industrija Srbije wird sich sehr schnell eine für Serbien äußerst gefährliche Situation ergeben, da die Naftna Industrija Srbije der einzige Lieferant von Öl und Ölprodukten für Serbien ist und die Naftna Industrija Srbije derzeit Öl nur über JANAF und nicht anders beziehen kann. Zuvor kamen einige Mengen über Rumänien, wo über den Hafen Constanza per Schwarzmeer-Barge Öl ankam, aber dies wurde wegen des Krieges in der Ukraine unterbrochen, und ein möglicher Import über Montenegro ist nicht funktionsfähig. Daher herrscht in Serbien in Erwartung der Entscheidung von JANAF Panik. Zwar hat Serbien in den letzten Monaten seine Ölreserven fast vollständig aufgefüllt, aber diese Reserven werden, wenn JANAF die Lieferung einstellt – wie Vučić sagte – weniger als drei Monate reichen, und danach wird Serbien ohne Öl dastehen. Es besteht die Möglichkeit, dass es diese Situation übersteht und mit dem Import von Ölprodukten aus Ungarn beginnt, aber es ist fraglich – trotz der ausgezeichneten Beziehungen zwischen Vučić und dem ungarischen Führer Viktor Orbán – ob dies aufgrund der Haltung der EU gegenüber Serbien realisiert werden kann, sicherlich nicht in dem vollen Umfang, den Serbien benötigt, und zu welchen Preisen.

Vučić kündigte zwar an, dass Serbien bei der Europäischen Union gegen diese Entscheidung Berufung einlegen werde, fügte aber hinzu, dass es fast unmöglich sei, Serbien von diesen Maßnahmen auszunehmen, da alle 27 EU-Länder dafür stimmen müssten, und dies nicht zu erwarten sei, wobei er insbesondere Bulgarien, die Niederlande und Kroatien als Länder nannte, die sich dagegen aussprechen würden. Es gäbe jedoch eine gewisse Möglichkeit, wenn Serbien seine bisherige Politik umgehend ändern und sich den Sanktionen gegen Russland anschließen würde, was Gegenmaßnahmen Russlands gegen Serbien und zahlreiche öffentliche Proteste auslösen würde, da die serbische Öffentlichkeit prorussisch orientiert ist. In diesem Sinne hätte die Entscheidung von JANAF zur Einstellung der Öllieferungen nach Serbien eine große politische Bedeutung, da sie auch die zukünftige Ausrichtung Serbiens im breiteren europäischen Kontext und damit den Gesamtzustand auf dem sogenannten Westbalkan entscheidend beeinflussen kann.

Nach inoffiziellen Informationen, die Nacional aus gut informierten Kreisen der Ölindustrie erhalten hat, sollte das geforderte Verbot des Öltansports nach Serbien JANAF-a nicht schaden, da bereits Unternehmen interessiert sind, die freien Kapazitäten zu mieten, sodass die Pipeline nicht leer bleiben wird. Die geplante Kapazität der JANAF-Pipeline beträgt 34 Millionen Tonnen Öl pro Jahr, die installierte Kapazität beträgt jedoch 20 Millionen Tonnen, und neben den Bedürfnissen der Raffinerien in Kroatien, Slowenien, Serbien und Bosnien und Herzegowina versorgt die Pipeline in geringerem Umfang auch Raffinerieanlagen in Ungarn sowie in Tschechien und der Slowakei mit Rohöl.

Inoffizielle Quellen aus der Ölindustrie, mit denen Nacional sprach, behaupten, dass die Kapazität der JANAF-Pipeline, die durch die Einstellung des Transports nach Serbien frei würde, nicht ungenutzt bleiben würde.

„Der ungarische MOL versucht bereits, in den potenziell freien Raum einzusteigen und zeigt die Absicht, die freien Kapazitäten für seine Bedürfnisse zu mieten, sodass JANAF Öl für die Bedürfnisse der Raffinerien in Ungarn, Tschechien und der Slowakei transportieren wird“, so eine Quelle von Nacional.

Vučić beunruhigt zusätzlich die sehr reale Möglichkeit, dass Serbien aus denselben Gründen auch das Gas verliert, das derzeit über die TurkStream- bzw. die BalkanStream-Pipeline aus Russland kommt, da auch Bulgarien Mitglied der EU ist und den Beschluss des EU-Rates respektieren muss. Vučić behauptete in seinen Erklärungen gegenüber den Medien in Serbien, er nannte den Beschluss des EU-Rates absurd, dass dieser den Mitgliedstaaten der EU nicht verbiete, russisches Öl zu importieren, noch verbiete er Russland den Export von Öl in die Union, sondern verbiete nur Drittländern den Import von Öl, wenn die Unternehmen oder Raffinerien mehrheitlich im Besitz Russlands sind. „Sie haben die Russen nicht bestraft, sie haben sich nicht bestraft, sie haben uns bestraft“, beklagte sich Vučić. Denn russisches Öl gelangt weiterhin ungehindert in die europäischen Länder, da der Beschluss des EU-Rates klarstellte, dass das Verbot nicht für Verträge gilt, die die EU-Mitgliedstaaten vor dem 16. März 2022 mit russischen Energieexporteuren geschlossen haben, und dass „das Verbot nicht für Transaktionen gilt, die für den Kauf, Import oder Transport von fossilen Brennstoffen, insbesondere Kohle, Öl und Erdgas sowie Titan, Aluminium, Kupfer, Nickel, Palladium und Eisenerz, aus oder durch Russland in die Union unbedingt erforderlich sind“.

Sollte Russland jedoch als Vergeltung für die Sanktionen die Ventile der Hauptpipeline Druschba schließen, die Öl aus Russland nach Ungarn und in die osteuropäischen Länder Polen, Tschechien und die Slowakei liefert, wird JANAF sicherlich zu einem der wichtigsten Eingangswege für den Ölimport aus Afrika, dem Nahen Osten, den Levante-Ländern oder anderen Routen nach Südost- und Osteuropa, aber auch zu den Raffinerien in Mitteleuropa werden, was zahlreiche Ölunternehmen in der EU sicherlich nutzen werden. Genau eine solche mögliche Entwicklung prognostiziert auch der Energieberater Miroslav Skalicki, der sagt, dass Öl nach Mitteleuropa gerade über das JANAF-Terminal in Krk fließen könnte. Und eine Quelle von Nacional, die dem Top-Management von JANAF-a sehr nahe steht, bestätigte, dass JANAF neben der Möglichkeit des Öltransports für die Bedürfnisse europäischer Raffinerien auch seine Lagerkapazitäten, in die das Unternehmen im letzten Jahrzehnt verstärkt investiert hat, gut nutzen wird.

Eine große Leistung hierfür hat der ehemalige Vorstandsvorsitzende von JANAF-a, Dragan Kovačević, der in seiner Amtszeit von 2012 bis 2020 trotz des damaligen Widerstands vieler Manager des Unternehmens, aber auch von Politikern in den zuständigen staatlichen Institutionen, einen Investitionszyklus in Lagerkapazitäten für Öl und Derivate in Omišalj, Sisak und Zagreb initiierte, die dadurch um mehr als eine Million Kubikmeter erhöht wurden.

In dieser Zeit wurden auf dem JANAF-Terminal in Omišalj sieben große Tanks für Rohöl mit einem Fassungsvermögen von jeweils 240.000 Kubikmetern und mehrere Tanks für Derivate gebaut, zwei weitere Tanks für Rohöl in Sisak und mehrere Tanks für Derivate auf dem Terminal in Zagreb. Mit dieser Investition konnte Kroatien seine strategischen Öl- und Derivatreserven endlich physisch in Kroatien lagern, was zur Stabilität der Versorgung des Marktes mit Öl und Ölprodukten erheblich beitrug. Bis dahin wurden die strategischen Reserven an Rohöl und Derivaten in immaterieller Form in Häfen und Terminals außerhalb Kroatiens (Rotterdam, Antwerpen, Hamburg) gelagert, und der kroatische Staat hatte Gutscheine mit dem Recht, im Bedarfsfall Öl und Derivate zu kaufen. Es versteht sich von selbst, dass solche Gutscheine in Krisensituationen wie der heutigen wertlos wären, wenn die Versorgung ganz Europas mit Öl und Derivaten in den kommenden Monaten in der Schwebe hängt und vom guten Willen eines Mannes abhängt – Wladimir Putin.

„Was Vučić jetzt erzählt – dass Serbien in die Erhöhung der Lagerkapazitäten investieren muss – hat Kroatien bereits durch eine kluge Investitionspolitik der Direktion von JANAF-a seit 2012 unter der Leitung von Kovačević getan. Er hat damit nicht nur die Versorgungssicherheit für den heimischen Markt gewährleistet, sondern JANAF auch ermöglicht, zusätzliche Gewinne durch die Vermietung freier Lagerkapazitäten zu sehr hohen Preisen zu erzielen“, erklärte eine andere unabhängige Quelle von Nacional, die daran erinnert, dass sich gerade der Minister für Wirtschaft und nachhaltige Entwicklung Tomislav Ćorić kürzlich damit gerühmt hat, dass Kroatien derzeit über genügend Öl und Ölprodukte aus strategischen Reserven verfügt, die in Kroatien gelagert werden, aber dabei „vergessen“ hat zu erwähnen, wer für diese Tatsache verantwortlich ist.

Minister Ćorić hat bis heute auch eine weitere Tragödie der kroatischen Energiepolitik, hinter der sein Ministerium und die Regierung von Premierminister Andrej Plenković stehen, nicht erklärt, die sich gerade in diesen Wochen in ihrer ganzen Größe zeigt.

Denn die aktuelle Situation mit einer sehr wahrscheinlichen Krise bei der Versorgung mit Derivaten in Serbien hat die katastrophalen Folgen der unsinnigen Entscheidung der kroatischen Regierung aufgedeckt – nämlich die Schließung der Ölraffinerie in Sisak durch MOL ruhig zu beobachten. Vučić kündigte auch an, dass Serbien alle verfügbaren Lager mit Derivaten füllen werde, und zwar, wie er sagte, „bis zum Anschlag“, aber er verschweigt nicht, dass das Land nicht über genügend Lagerkapazitäten verfügt und dass die Lösung dieses Problems erst in den kommenden Jahren bevorsteht. Wenn die Raffinerie in Sisak geöffnet geblieben wäre, könnte sie jetzt Gewinne durch die Versorgung des serbischen Marktes mit Derivaten erzielen, der ohne eigene Derivate dastehen könnte, wenn die Raffinerie in Pančevo ihren Betrieb einstellt, aber auch die in Bosnien und Herzegowina, da auch die Zarubežnjeft-Raffinerie in Bosanski Brod seit Jahren nicht mehr in Betrieb ist. Serbien wird Derivate aus Ungarn und Rumänien importieren – muss man betonen, dass MOL am meisten von dieser Geschichte profitieren wird – und Kroatien wird nur als Eingangspunkt dienen, da die Derivate für die Bedürfnisse Serbiens über das Terminal in Ploče sowie über Straßen- und Eisenbahnwege durch Bosnien und Herzegowina importiert werden, was den Endpreis für die Käufer erheblich verteuert.