Abkommen Vučić-Thaci für zwei Millionen neue Flüchtlinge?

Das Internationale Institut für Nahost- und Balkanstudien (IFIMES) aus Ljubljana, Slowenien, analysiert regelmäßig die Ereignisse im Nahen Osten und auf dem Balkan. Anlässlich der Initiative des Präsidenten Serbiens und des Kosovo zur Neugestaltung der Grenzen und zum angeblichen Abschluss des Dialogs zwischen dem offiziellen Belgrad und Pristina unter der Schirmherrschaft der EU hat IFIMES eine Analyse der aktuellen politischen Situation und ihrer Auswirkungen auf die Region und die internationale Gemeinschaft vorbereitet. Aus der Analyse „Kosovo-Serbien-Beziehungen 2018: Abkommen Vučić-Thaçi für zwei Millionen neue Flüchtlinge?“ heben wir die wichtigsten und interessantesten Teile hervor.

Während des Zweiten Weltkriegs entstand die Föderative Volksrepublik Jugoslawien (FVRJ). Die Siegermächte schufen eine neue Weltordnung, die mit der Gründung der Vereinten Nationen (UN) offiziell besiegelt wurde. Neue Staaten und neue Grenzen dieser Staaten entstanden. Was die FVRJ betrifft, so entstanden die Außengrenzen dieses Staates als Folge des Zweiten Weltkriegs und der Zustimmung der Großmächte. Die inneren Grenzen zwischen den jugoslawischen Republiken und Provinzen entstanden und wurden analog dazu anerkannt.

Die FVRJ wurde im Laufe der Zeit in Sozialistische Föderative Republik Jugoslawien (SFRJ) umbenannt. Später kam es zum Zerfall der SFRJ, und die Republiken innerhalb der SFRJ wurden zu unabhängigen und souveränen Staaten, während die Provinz Kosovo 2008 ihre Unabhängigkeit erklärte. Damit war die Grenzarchitektur im ehemaligen jugoslawischen Raum abgeschlossen und die jugoslawische Krise beendet.

Die Schiedskommission im Rahmen der Friedenskonferenz über Jugoslawien, besser bekannt als Badinter-Kommission, vertrat den Rechtsstandpunkt, dass die Grenzen zwischen den ehemaligen föderalen Einheiten (Republiken und Provinzen) als Staatsgrenzen der neu entstandenen Staaten gelten. Es gab sogar vier Kriege, deren Ziel die Neugestaltung der Grenzen war, in Slowenien, Kroatien, Bosnien und Herzegowina und im Kosovo, und keine Grenze innerhalb des Raumes der ehemaligen SFRJ wurde auch nur um einen Millimeter verschoben oder verändert. Tatsache ist, dass es mehrere grenzüberschreitende Streitigkeiten gibt, diese sich aber in der Lösungsphase befinden oder bereits teilweise gelöst sind.

Dialog zwischen Kosovo und Serbien mit klarem Ziel

Mit der Unabhängigkeitserklärung des Kosovo im Jahr 2008 intensivierten sich die Probleme zwischen der neu entstandenen Republik Kosovo und der Republik Serbien. Aus diesem Grund initiierte die internationale Gemeinschaft 2011 unter der Schirmherrschaft der EU den Dialog zwischen dem offiziellen Belgrad und dem offiziellen Pristina. Der Dialog hat bisher bescheidene Ergebnisse gezeigt, da es seitens der Dialogteilnehmer in Segmenten, die für die jeweilige Seite von Vorteil waren, zu Obstruktionen kam. Die Verlängerung des Dialogs ermöglichte es einzelnen Politikern, politisch zu überleben. Daher ist die Frist für den Abschluss des Dialogs und den Abschluss eines rechtsverbindlichen Abkommens zwischen Serbien und Kosovo die erste Hälfte des Jahres 2019. Die Verwicklung entstand, als der Brüsseler Dialog die Gründung der Gemeinschaft serbischer Gemeinden (ZSO) im Norden des Kosovo vorsah, wo überwiegend serbische Bevölkerung lebt. Der Verfassungsgerichtshof des Kosovo stellte fest, dass der vorgeschlagene Statut zur Gründung der ZSO im Widerspruch zu einigen Bestimmungen der Verfassung des Kosovo steht. Neben den umstrittenen Bestimmungen im vorgeschlagenen Statut zur Gründung der ZSO war der politische Widerstand gegen die Bildung der ZSO durch einige politische Parteien, vor allem die Bewegung Selbstbestimmung – Lëvizja Vetëvendosje (LVV), entscheidend, die einschätzte, dass die Gründung der ZSO der Staatlichkeit der Republik Kosovo einen irreparablen Schlag versetzen würde, da die ZSO eine Art Entität innerhalb des Kosovo darstellen würde, die der Entität Republika Srpska innerhalb des Staates Bosnien und Herzegowina in jeder Hinsicht ähneln würde. Vor dieser Gefahr warnten neben der Bewegung Selbstbestimmung auch einige andere politische Parteien, und das Projekt zur Gründung der ZSO wurde gestoppt.

Das offizielle Belgrad besteht auf der Gründung der ZSO, da es diese als Schlüssel zur Erhaltung der serbischen Gemeinschaft im Kosovo betrachtet, was nur teilweise zutrifft, da in der ZSO etwa 1/3 aller Serben im Kosovo leben würden, während die restlichen 2/3 in anderen Teilen des Kosovo leben würden. Die ZSO wäre institutionell mit den Behörden in Belgrad verbunden. Dadurch entsteht ein Modell spezieller und paralleler Verbindungen zwischen der ZSO und Serbien, ähnlich den speziellen Verbindungen der Entität Republika Srpska in Bosnien und Herzegowina und Serbien. In der Zwischenzeit hat der Sondertribunal zur Verfolgung von Verbrechen der Befreiungsarmee des Kosovo (UÇK) seine Arbeit aufgenommen, das Schlüsselfiguren des politischen Lebens im Kosovo aus dem albanischen Lager verfolgen soll, darunter der Präsident des Kosovo, Hashim Thaçi, der Präsident des kosovarischen Parlaments, Kadri Veseli, und wahrscheinlich auch Premierminister Ramush Haradinaj und viele andere hohe Beamte. Das Sondertribunal ist eine Art einethnisches Gericht, da es nur Albaner verurteilen soll, was ein rechtlicher Nonsens ist. Kosovarische politische Führer haben sogar eine Initiative zur Abschaffung dieses Gerichts gestartet, die unter starkem internationalem Druck zurückgezogen wurde. Gerade der Brüsseler Dialog ist das Instrument, mit dem die aktuelle politische Führung des Kosovo die faktische Tätigkeit des Sondertribunals verzögert.

Der Brüsseler Dialog zwischen Belgrad und Pristina hatte das Endziel der Normalisierung der Beziehungen und der gegenseitigen Anerkennung der beiden Staaten, was Serbien vor allem einen schnelleren Fortschritt in Richtung EU-Mitgliedschaft und eine Reihe finanzieller Vorteile ermöglichen würde, während es für Kosovo den Weg zur UN-Mitgliedschaft bedeuten würde. Selbst wenn dies der Fall wäre, gäbe es dennoch andere Hindernisse, die bei der Aufnahme des Kosovo in die UN auftreten könnten, nämlich das Veto der ständigen Mitglieder der UN, der Russischen Föderation und der Volksrepublik China. Da Kosovo von insgesamt 2/3 der UN-Mitgliedstaaten nicht anerkannt wird, kann die Aufnahme in die UN auch in der UN-Generalversammlung keine Unterstützung finden.

In der gesamten Situation bewaffnet sich Serbien als selbsternanntes neutrales Land intensiv, während die Regierung des Kosovo eine Minderheitsregierung ist, da sie keine entsprechende Unterstützung im Parlament des Kosovo hat und der Präsident des Kosovo, Hashim Thaçi, keine Unterstützung der Bürger genießt. Analysten sind der Meinung, dass die Lösung der aktuellen Situation vorgezogene Neuwahlen im Kosovo wären, die das reale Verhältnis der politischen Kräfte in diesem Land aufzeigen würden.

Abkommen Vučić-Thaçi für weitere zwei Millionen Flüchtlinge

Da Aleksandar Vučić und Hashim Thaçi, die ohnehin eigeninitiativ die Führung des Dialogs übernommen haben, anstatt dass dies die Premierminister Serbiens und des Kosovo tun, haben sie eine Initiative zur Korrektur bzw. Neugestaltung der Grenzen gestartet, was in ihrem Sprachgebrauch eine historische Grenzziehung zwischen Serben und Albanern bedeutet. Vučić und Thaçi haben die verfassungsmäßige Rolle der Premierminister suspendiert und die staatlichen Institutionen gestohlen und verfassungswidrig das Präsidialsystem in ihren Staaten eingeführt. Für diese Initiative erhielten sie auch Unterstützung von einzelnen Staaten. Es geht darum, dass die Grenzziehung durch den Austausch von Territorien und Bevölkerung erfolgen würde, so dass der Norden des Kosovo an Serbien fallen würde, und in diesem Fall wäre die Gründung der ZSO nicht mehr notwendig, während der größte Teil des Preševo-Tals (Preševo, Medveđa und Bujanovac) an Kosovo fallen würde, dem es bis 1956 gehörte und das im Kosovo als „Ostkosovo“ bezeichnet wird.

Der Abschluss eines solchen Abkommens würde eine Massenmigration der Bevölkerung verursachen, ethnische Grenzen schaffen und nach Ansicht von Vučić und Thaçi eine dauerhafte Grenzziehung zwischen Serben und Albanern ermöglichen und damit das Problem lösen. Analysten warnen, dass das Problem dadurch nicht gelöst, sondern neue Konflikte, Leiden, Tragödien und mindestens zwei Millionen neue Flüchtlinge verursachen würde. An dieser Initiative beteiligt sich auch der albanische Premierminister Edi Rama, der von seinen Beratern aus dem Kosovo umgeben ist, die ausgezeichnete Verbindungen zum Milošević-Regime in den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts hatten, und Vučić und Dačić waren Teil dieses Regimes und symbolisieren gerade jetzt dieses Regime. Die kosovarische Opposition hat sich dieser Initiative entschieden widersetzt und fordert vom Präsidenten Thaçi, dieses Abenteuer aufzugeben, das Kosovo teuer zu stehen kommen könnte, und hat eine außerordentliche Sitzung des Parlaments des Kosovo zu diesem Thema gefordert. Sogar der Premierminister des Kosovo, Ramush Haradinaj, hat sich dieser Initiative widersetzt und erklärt: „Jede Neugestaltung von Grenzen und jeder Gebietsaustausch ist ein Aufruf zu neuen Tragödien auf dem Balkan und könnte Instabilität verursachen und langfristige politische und sicherheitspolitische Investitionen in den Frieden im Kosovo und in der Region untergraben.“

Da die vergangenen Kriege im ehemaligen SFRJ gerade wegen der Grenzen geführt wurden und trotz der geführten Kriege diese Grenzen nicht verschoben oder verändert wurden, tauchen nur neue Probleme auf. Primär stellt sich die Frage, ob die faktischen Probleme auf diese Weise gelöst würden, während diese Staaten angeblich Ambitionen haben, EU-Mitglieder zu werden. Gerade die EU basiert auf Vielfalt, und viele EU-Mitgliedstaaten sind multiethnisch, multikulturell und multireligiös, und deshalb ist die Initiative Vučić-Thaçi antizivilisatorisch und antieuropäisch. Dennoch verbergen sich hinter einem solchen Abkommen die Absichten von Vučić, das gescheiterte großserbische Projekt von Slobodan Milošević so weit wie möglich zu retten. Gerade Vučić und Ivica Dačić symbolisieren die Politik von Milošević aus den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts, und das würde bedeuten, dass die Annexion von Teilen Bosniens und Herzegowinas, die Republika Srpska genannt wird, den Verlust von Teilen des Territoriums des Kosovo kompensieren würde.

Von diesem Projekt sind auch Teile Montenegros und sogar Kroatiens nicht ausgenommen. Proserbische Parteien in Montenegro, Mitglieder der oppositionellen Demokratischen Front (DF), schaffen zusammen mit dem Serbischen Nationalrat bereits eine solche Atmosphäre, indem sie eine Unterschriftensammlung für eine Petition zur Aufhebung der Entscheidung initiieren, mit der Montenegro die Republik Kosovo anerkannt hat.

Die Umsetzung eines solchen Abkommens zwischen Vučić und Thaçi würde tektonische Verwerfungen in der Region, neue Konflikte, Leiden, Tragödien und eine neue Flüchtlingswelle verursachen, die mindestens zwei Millionen Menschen betreffen würde, die hauptsächlich in den EU-Staaten, vor allem in Deutschland und Österreich, Zuflucht suchen müssten. Daher muss jeder, der ein solches Abkommen unterstützt, die Verantwortung für die Folgen eines solchen Abkommens übernehmen.

Dennoch ist derzeit für Vučićs Projekt Mazedonien wichtiger. Da Aleksandar (Vučić) spät im Kosovo eintrifft, um die Kosovo-Frage zu lösen, wird er seine Aktivitäten auf Mazedonien richten.

Kommt Aleksandar (Vučić) auch in Mazedonien zu spät?

Mazedonien war schon immer Teil des großserbischen Staatsgefüges. Es überrascht nicht, dass Serbien Mazedonien erst am 8. April 1996 anerkannte, also nach den Kriegen und dem Scheitern des großserbischen Staatsgefüges von Milošević.

Auch bei den Ereignissen rund um die Bildung der neuen Regierung der Republik Mazedonien unter der Führung von Zoran Zaev (SDSM) waren serbische Sicherheits- und Geheimdienststrukturen an den Obstruktionen beteiligt, und am Vorfall im Parlament am 27. April 2016, als ein Mordanschlag auf Zoran Zaev und mehrere seiner Mitarbeiter verübt wurde, waren Beamte des serbischen BIA beteiligt. Damals befand sich auch der Sicherheitsberater der serbischen Botschaft in Skopje und BIA-Offizier Goran Živaljević im Parlament. Živaljević war übrigens stellvertretender Direktor der Sicherheitsinformationsagentur (BIA) Serbiens.

Das Regime von Nikola Gruevski und Saša Mijalkov arbeitete eng mit dem Regime in Belgrad zusammen. Sogar zahlreiche Transaktionen und Geldabhebungen aus Mazedonien erfolgten über Serbien und mit Hilfe der serbischen Behörden. Serbien war eines der wenigen Länder, das das erzielte Abkommen zwischen Mazedonien und Griechenland, das den jahrzehntelangen Streit um den verfassungsmäßigen Namen Mazedoniens löst, nicht unterstützte. Das erzielte Abkommen mit Griechenland wurde sogar von Russland und dem umstrittenen ungarischen Premierminister Viktor Orbán unterstützt. Sogar der serbische Außenminister Ivica Dačić kündigte den Widerruf der Anerkennung der Republik Mazedonien unter ihrem verfassungsmäßigen Namen an.

Die gemeinsame Sitzung der Regierungen Serbiens und Mazedoniens wurde mehrmals abgesagt. Bilaterale Treffen hochrangiger Beamter oder Minister sind eine Seltenheit. Serbien hat sogar den umstrittenen Rade Bulatović, den ehemaligen Direktor des BIA, zu seinem neuen Botschafter in Mazedonien ernannt. Gleichzeitig hat Serbien seine (para)geheimdienstliche Präsenz in Mazedonien verstärkt. Medien unter der Kontrolle von Aleksandar Vučić verbreiten unaufhörlich Desinformation und Lügen über den mazedonischen Premierminister Zoran Zaev und seine engsten Mitarbeiter.

Die neue Regierung der Republik Mazedonien hat es geschafft, innerhalb eines Jahres bedeutende außenpolitische Erfolge zu erzielen und die Lage im Land zu konsolidieren. Dazu trug maßgeblich der mazedonische Innenminister Oliver Spasovski bei, der es schaffte, das Sicherheits- und Geheimdienstsystem Mazedoniens zu stärken, um den Sicherheits- und Geheimdienstangriffen auf dieses Land angemessen begegnen zu können. Aufgrund des Referendums, das am 30. September 2018 stattfinden wird, hat Serbien seine (para)geheimdienstliche Präsenz in Mazedonien verstärkt. Beim Referendum wird das Abkommen mit Griechenland endgültig bestätigt und niemand wird mehr den Weg Mazedoniens zur Mitgliedschaft in der NATO und der EU aufhalten können. Serbien widersetzt sich der NATO-Mitgliedschaft Mazedoniens, da es seine nationalen Interessen gefährdet sieht. Auf der anderen Seite gibt es im serbischen Niš eine offene Tätigkeit des Serbisch-Russischen Humanitären Zentrums, das de facto den Keim einer russischen Militärbasis in Serbien darstellt und eine unmittelbare Bedrohung für Mazedonien und Kosovo darstellt.

Der Hauptgrund für die verstärkte (para)geheimdienstliche Präsenz Serbiens in Mazedonien ist jedoch der Versuch, ein erfolgreiches Referendum zu verhindern, denn nach einem erfolgreichen Referendum steht die kanonische Anerkennung der Mazedonischen Orthodoxen Kirche (MPC) an. Gerade in diesem Jahr feierte die Erzdiözese von Ohrid (MPC-OA) ihr 1000-jähriges Bestehen. Da orthodoxe Kirchen nationale Kirchen sind, wird nach einem erfolgreichen Referendum über den Staatsnamen auch die kanonische Anerkennung der MPC erfolgen. Die serbische Regierung agiert in Symbiose mit der Serbisch-Orthodoxen Kirche (SPC) und es ist klar, warum die kanonische Anerkennung der MPC verhindert werden soll.

Perfidität der Vučić-Politik in Mazedonien

Obwohl auf den ersten Blick verständlich ist, dass sich Vučićs aktuelle Politik auf Kosovo und die Republika Srpska (Bosnien und Herzegowina) konzentriert, verbergen sich dahinter seine Absichten gegenüber Mazedonien. Die Perfidität von Vučićs Politik gegenüber Mazedonien wird auch durch die Tatsache illustriert, dass sich Vučić am 2. September 2018 mit dem mazedonischen Premierminister Zaev am Grenzübergang Preševo – Tabanovce traf, wo ein integrativer internationaler Grenzübergang für den Personen- und Güterverkehr gebaut werden soll, während er gleichzeitig an der Desintegration dieses Staates arbeitet.

Daher ist es notwendig, die Initiative von Vučić und Thaçi und ihre Absichten zur Neugestaltung der Grenzen zu stoppen. Das kosovarische Parlament wird am 4. September 2018 in einer außerordentlichen Sitzung eine Resolution verabschieden, die dem Präsidenten des Kosovo, Thaçi, verbietet, Grenzfragen zu stellen und im Namen des Kosovo über den Austausch von Territorien und die Umsiedlung von Bevölkerungen zu verhandeln. Es wird erwartet, dass das Parlament des Kosovo auch ein Amtsenthebungsverfahren gegen den Präsidenten des Kosovo, Thaçi, einleitet, da er verfassungswidrig handelt und die territoriale Integrität des Kosovo gefährdet. Die beste Antwort an Vučić werden die Bürger Mazedoniens geben, die beim Referendum das unterzeichnete Abkommen zwischen der Republik Mazedonien und der Republik Griechenland vom 18. Juni 2018 bestätigen und damit neben dem beschleunigten Weg zur Mitgliedschaft in der NATO und der EU auch den Weg zur kanonischen Anerkennung der MPC und zur Korrektur historischer Ungerechtigkeiten gegenüber der MPC ebnen. Damit wird die Staatlichkeit der Republik Mazedonien vollendet und die Zukunft für alle ihre Bürger gesichert.