Versteckter Teil der verabschiedeten Reformagenda: Minister der „Troika“ verzichten auf ein staatliches Gasgesetz!

Für Istraga.ba schreibt: Almir Bečarević

Bosnien und Herzegowina wird kein staatliches Gasgesetz haben. Die Gas- und Stromversorgung wird durch Gesetze der Entitäten geregelt. Dies ist die Essenz der Reformagenda, die vom Ministerrat von BiH mit den Stimmen der Minister der „Troika“-Parteien (Elmedin Konaković, Zukan Helez und Edin Forto) verabschiedet wurde.

„Verabschiedung und vollständige Harmonisierung der Gesetzgebung im Bereich Erdgas mit dem Dritten Energiepaket durch zwei Gesetze der Entitäten über Gas. Die Republika Srpska hat ein Gasgesetz („Amtsblatt der Republika Srpska“, Nr. 22/18 und 15/21), das mit dem Dritten Energiepaket harmonisiert ist. Die Föderation BiH hat einen Gesetzesentwurf über Gas (Februar 2025.).

Auf diese Weise wird die Transposition und Umsetzung des Dritten Energiepakets (d. h. die Zuweisung regulatorischer Befugnisse an die zuständige Behörde, die Umsetzung der Verpflichtungen zur Trennung des Übertragungsnetzbetreibers, die Verabschiedung geeigneter Netzentgelte, die Marktöffnung usw.) auch in dem Teil von BiH (FBiH) erreicht, wo dies bisher aufgrund der Verwendung einer nicht mit dem EU-Recht harmonisierten Gasgesetzgebung nicht möglich war.

Darüber hinaus werden die Bedingungen für die Lösung der Kapazitätsallokation, der Entwicklung des Transportnetzes, des Ausgleichs, des Gasmarktes, der Festlegung von Netzregeln, der Zertifizierung und Trennung des Transportnetzbetreibers und anderer Fragen für den Erdgas-Sektor, einschließlich der Föderation BiH, wo dies bisher aufgrund der Verwendung einer nicht mit dem EU-Recht harmonisierten Gasgesetzgebung nicht möglich war, festgelegt“, heißt es in Kapitel 1.4.1.2.



Wie ersichtlich ist, existiert der Staat BiH im Kontext des Gasgesetzes nicht. Auf diese Weise würde die Transposition und Umsetzung des Dritten Energiepakets auf der Ebene der Entitäten erfolgen, wodurch die Verpflichtung zur Verabschiedung eines Gesetzes auf staatlicher Ebene dauerhaft entfällt. Netzentgelte, Marktöffnung, Zertifizierung von Unternehmen, Kapazitätsallokation usw. würden auf der Ebene der Entitäten geregelt, was in keinem anderen Land des Westbalkans auf diese Weise geregelt ist.

Eine Präzisierung durch die Reformagenda, dass zwei Gesetze der Entitäten einem staatlichen gleichwertig sind, kann nur jemand machen, der keine Grundkenntnisse in diesem Bereich hat und der Integration nicht als Lösung aller Probleme in Bereichen betrachtet, die der Staat vorschreiben muss. Dies bedeutet praktisch, dass jeder Entität im Gasbereich eine eigene Politik verfolgen wird.

Um zu verbergen, was wirklich in der Reformagenda steht, haben die Minister im Ministerrat die Tabelle 1.4.1. geändert, die ursprünglich so aussah:



In Punkt 1.4.1.2. wird Gas erwähnt.

„Die Gesetzgebung im Gasbereich wurde verabschiedet und vollständig mit dem Dritten Energiepaket harmonisiert“, heißt es in der Tabelle, wo weiter ausgeführt wurde, dass dies die Aufgabe der Föderation, der Republika Srpska und des Distrikts Brčko sei.

Dieser Teil wurde jedoch geändert, sodass die Tabelle 1.4.1. nun wie folgt aussieht.



Punkt 1.4.1.2. wurde mit Punkt 1.4.1. zusammengelegt. Der Satz ist jedoch derselbe.

„Die Gesetzgebung im Gasbereich wurde verabschiedet und vollständig mit dem Dritten Energiepaket harmonisiert“, heißt es in der neuen Bestimmung.

In diesem Fall wurde der Teil der Tabelle, in dem die Ministerien der Entitäten und der Distrikt Brčko erwähnt werden, gelöscht.

Im Kapitel 1.4.1.2. wird jedoch detailliert erklärt, was im Energiebereich geschehen wird, und in dieser Tabelle heißt es, dass die Verabschiedung einer Gasgesetzgebung notwendig sei. Die Tabelle befindet sich am Anfang dieses Textes.

Wir erinnern daran, dass die Reformagenda am Dienstag verabschiedet wurde und die Minister der „Troika“-Parteien dies als großen Erfolg darstellten. Die Reformagenda ist ein Dokument, das eine Bedingung für den Zugang zu Mitteln aus dem Aufbauplan für den Westbalkan war. Dieses Dokument enthält eine Liste von Maßnahmen, die Bosnien und Herzegowina in der kommenden Zeit umsetzen wird.

Die Liste der Maßnahmen bezieht sich auf Reformen, die BiH durchführen muss und die eine Annäherung an das EU-Recht bedeuten und letztendlich den Zugang zu den von der Europäischen Union für unser Land bereitgestellten Mitteln eröffnen würden.

Im Energiebereich auf staatlicher Ebene hat das Mitglied des Präsidiums von BiH, Denis Bećirović, einen Gesetzesentwurf über den Transport von Erdgas, den Regulierer und den Binnenmarkt in Bosnien und Herzegowina in das Verfahren eingebracht. Dieses Gesetz ist vollständig mit dem Dritten Energiepaket harmonisiert und würde den Gastransport und die staatliche Regulierungsbefugnis im Transportbereich regeln.

Alle anderen Zuständigkeiten würden auf der Ebene der Entitäten liegen. Es wäre logisch, diese Verpflichtung in die Reformagenda zu übernehmen, da alle Länder des Westbalkans ein staatliches Gasgesetz haben. Der Gesetzesentwurf von Denis Bećirović spiegelte die verfassungsmäßige Zuständigkeit wider, dass der Transport, welcher Art auch immer, auf staatlicher Ebene geregelt werden muss, insbesondere da die Gaspipeline durch beide Entitäten verläuft.

Was haben wir in der Reformagenda erreicht?

Anstelle eines staatlichen Gasgesetzes stimmten die Minister der Parteien, die Denis Bećirović unterstützten, den Positionen der RS zu, dass Gasfragen auf der Ebene der Entitäten geregelt werden. Dies widerspricht auch den Positionen westlicher Partner (insbesondere der USA), die darauf bestanden, dass die Gaspolitik vom Staat und nicht von den Entitäten geführt wird. Auf diese Weise würde der Einfluss der Russischen Föderation auf die Gasversorgung verringert.