Der Sicherheitssektor Bosniens und Herzegowinas seit September 2014 ohne Aufsicht!

Militärische, polizeiliche und nachrichtendienstliche Institutionen Bosniens und Herzegowinas stehen seit Monaten nicht unter parlamentarischer Aufsicht und Kontrolle, da sich die Regierungsbildung auf der Ebene der Entitäten bzw. des Staates verzögert, warnt das Zentrum für Sicherheitsstudien, berichtet die bosnisch-herzegowinische Nachrichtenagentur Patria.

- Mehr als zwei Monate nach Bestätigung der Ergebnisse der allgemeinen Wahlen kann Bosnien und Herzegowina keine Erfolge bei der Konstituierung der gesetzgebenden Gewalt vorweisen, wodurch die Inkonsistenz demokratischer Normen des politischen Systems im Bereich der parlamentarischen Aufsicht zum Vorschein kommt. Die Unfähigkeit der politischen Führer, eine Einigung über die Bildung von Kantonsversammlungen zu erzielen und die Voraussetzungen für die Besetzung des Hauses der Völker des Föderation Bosnien und Herzegowina zu schaffen, lähmt direkt die Arbeit der Parlamentarischen Versammlung Bosniens und Herzegowinas, d.h. die Einrichtung des Hauses der Völker sowie der ständigen Arbeitsgremien beider Häuser der Parlamentarischen Versammlung von BiH.

Die Verlängerung der Konstituierung der gesetzgebenden Gewalt in BiH und der sechs ständigen gemeinsamen Kommissionen, die in beiden Häusern der Parlamentarischen Versammlung von BiH tätig sind, nach einem ähnlichen Szenario wie im Jahr 2010, macht dieses Land unsicherer, d.h. ohne die Aufsicht, die sicherstellen soll, dass die für die Sicherheit zuständigen Institutionen im Rahmen der Rechtsstaatlichkeit effektiv und effizient handeln. Wir erinnern daran, dass damals das Haus der Völker der Parlamentarischen Versammlung von BiH mehr als sieben Monate nach Bestätigung der Wahlergebnisse gewählt wurde, während die Bildung von Kommissionen, insbesondere der gemeinsamen beider Häuser der Parlamentarischen Versammlung von BiH, noch einige Wochen dauerte. Man darf nicht vergessen, dass einige dieser Kommissionen, wie die Gemeinsame Kommission für Verteidigung und Sicherheit, die Aufsicht und Kontrolle über 15 Verteidigungs- und Sicherheitsinstitutionen auf staatlicher Ebene ausüben.

Daher weisen wir auf das Problem hin, dass seit dem Ende der Amtszeit des letzten Mandats der Delegierten des Hauses der Völker der Parlamentarischen Versammlung von BiH niemand die Arbeit einzelner Institutionen und Sicherheitsagenturen wie das Ministerium für Verteidigung von BiH, das Ministerium für Sicherheit von BiH, die Nachrichtendienstlich-Sicherheitsagentur von BiH, die Staatliche Agentur für Ermittlungen und Schutz sowie viele andere Institutionen auf staatlicher Ebene überwacht.

Wenn man bedenkt, dass nach der Einrichtung von Mechanismen der parlamentarischen Aufsicht fast ausnahmslos keine Kommission und auch kein Parlament diese „leere“ Periode einer Überprüfung unterzieht, dann ist der Sicherheitssektor zweifellos sich selbst überlassen. All dies reiht BiH in gewisser Weise unter die Länder ein, die ohne parlamentarische Aufsicht und Kontrolle ihres Sicherheitssektors agieren und die nur als unvollendete Demokratien oder Demokratien im Entstehen betrachtet werden können.

Eines der drängendsten Probleme im Zusammenhang mit dem Fehlen parlamentarischer Aufsicht ist direkt mit den internationalen Verpflichtungen Bosniens und Herzegowinas verbunden. Um zum Weltfrieden und zur internationalen Sicherheit beizutragen, wurde die erste Rotation einer Infanterieeinheit der Streitkräfte von BiH am 26. Dezember letzten Jahres auf der Grundlage eines Beschlusses des Präsidiums von BiH, der drei Tage zuvor gefasst wurde, in eine neue Friedensunterstützungsmission der Koalitionskräfte in Afghanistan entsandt. Artikel 6 des Gesetzes über die Teilnahme von Angehörigen der Streitkräfte von BiH, Polizeibeamten, Staatsbediensteten und anderen Angestellten an Friedensunterstützungsoperationen und anderen Aktivitäten im Ausland sieht vor, dass der Beschluss als abgelehnt gilt und alle Aktivitäten zu seiner Umsetzung eingestellt werden, wenn die Parlamentarische Versammlung von BiH den Beschluss des Präsidiums nicht innerhalb von 60 Tagen bestätigt. Kann sich BiH leisten, aufgrund von Verfahrens- und unverantwortlichen Politiken in eine Situation zu geraten, in der ein Präzedenzfall bei der Erfüllung internationaler Verpflichtungen geschaffen wird? Wir hoffen, dass die zuständigen Stellen eine solche Blamage auf internationaler Ebene nicht zulassen werden.

Die Arbeit des staatlichen Sicherheitssektors und alles, was er tut, darf keinesfalls vernachlässigt werden, insbesondere die Durchführung der parlamentarischen Aufsicht über seine Arbeit. In diesem Zusammenhang schlagen wir vor, dass die Entscheidungsträger in BiH in der kommenden Zeit eine gesetzliche Lösung finden, um die bestehenden Inkonsistenzen in diesem Bereich zu überwinden, die die Grundsätze der parlamentarischen Aufsicht und Kontrolle über die Akteure der Sicherheit festlegt und eine Praxis größerer Verantwortung und Transparenz dieses Sektors etabliert. Daher erwarten wir, dass die Beobachtungen des Zentrums für Sicherheitsstudien in kürzester Zeit eine intensivere Diskussion der verantwortlichen parlamentarischen Strukturen in BiH zu diesem Thema anregen werden.

Auf die Bedeutung der parlamentarischen Aufsicht und Kontrolle wies bereits vor vielen Jahrhunderten Platon hin, der in seinem Hauptwerk „Der Staat“ die Frage stellte: Wer bewacht die Wächter?, und in der aktuellen Situation würde die Antwort auf diese Frage lauten: NIEMAND!