OSZE-Missionschef in BiH schreibt Abgeordneten der NSRS wegen Gesetzes über gemeinnützige Organisationen

(Patria) - Der Leiter der OSZE-Mission in Bosnien und Herzegowina, Brian Aggeler, hat einen offenen Brief an die Abgeordneten der Nationalversammlung der Republika Srpska (NSRS) geschickt, in dem er seine tiefe Besorgnis über das Gesetz geäußert hat, das sich im parlamentarischen Verfahren befindet und das ernsthafte und negative Auswirkungen auf alle Einwohner der RS haben könnte.

- Wie Ihnen sicherlich bekannt ist, haben die Behörden der RS bedauerlicherweise beschlossen, mit dem Verabschiedungsverfahren des Gesetzes über das besondere Register und die Öffentlichkeit der Arbeit gemeinnütziger Organisationen fortzufahren. Wenn es verabschiedet wird, hätte dieses Gesetz sehr bedeutende und negative Folgen für die Ausübung grundlegender Menschenrechte der Bürger in der RS sowie für die internationalen und nationalen Verpflichtungen Bosniens und Herzegowinas, einschließlich der im Verfassungsrecht von BiH und im Verfassungsrecht der RS enthaltenen Rechte - so Aggeler.

Dieses Gesetz, das allgemein, wenn auch fälschlicherweise, als „Gesetz über ausländische Agenten“ bezeichnet wird, würde laut Aggeler das Recht auf Vereinigungsfreiheit ernsthaft untergraben, indem es den ohnehin schon unzureichenden und schwindenden Raum für die Tätigkeit von zivilgesellschaftlichen Organisationen, unabhängigen Medien und Menschenrechtsverteidigern in der RS erheblich einschränkt. Dieses Gesetz würde darüber hinaus die Zusammenarbeit mit internationalen Partnern und Organisationen, einschließlich derjenigen, denen BiH selbst angehört, verhindern.

- Obwohl die Behörden der RS versucht haben, dieses Gesetz als ein Gesetz darzustellen, das Transparenz fördert, könnte es leicht als Mittel zur Stigmatisierung und Einschränkung der oben genannten inländischen Akteure missbraucht werden, die bereits unter schwierigen und einschränkenden Bedingungen in der RS tätig sind - fügte Aggeler hinzu.

In dem Schreiben wies er unter anderem darauf hin, dass die Regierungsbehörden in demokratischen Gesellschaften die friedliche Äußerung von Meinungsverschiedenheiten respektieren müssen und folglich die wichtige und legitime Rolle von zivilgesellschaftlichen Organisationen, unabhängigen Medien und Menschenrechtsverteidigern durch Handlungen, Gesetze und Politiken öffentlich anerkennen müssen.

- Angesichts der Besorgnis, dass diese Rechte gefährdet sind, hat die Mission auf der Grundlage des Gesetzesentwurfs eine offizielle Bewertung durch das Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR) der OSZE angefordert, das die Mitgliedstaaten der OSZE und die Zivilgesellschaft bei der Förderung von Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechten, Toleranz und Nichtdiskriminierung unterstützt, berät und Fachwissen zur Verfügung stellt.

Das BDIMR hat daraufhin die Venedig-Kommission des Europarates, die die Mitgliedstaaten des Europarates bei der Gewährleistung der Einhaltung der europäischen und internationalen Standards unterstützt, die der Demokratie, den Menschenrechten und der Rechtsstaatlichkeit zugrunde liegen, aufgefordert, eine gemeinsame Stellungnahme zu veröffentlichen, in der die schwerwiegenden Mängel des Gesetzesentwurfs aufgeführt und die Regierung der RS aufgefordert wird, dessen Verabschiedung vollständig zu überdenken - heißt es in dem Schreiben.

Konkrete Anliegen, die in der gemeinsamen Stellungnahme hervorgehoben werden, sind zusätzliche Berichtspflichten und eine verstärkte behördliche Aufsicht, wobei beides darauf abzielen dürfte, die grundlegende Funktionsfähigkeit dieser Organisationen zu behindern. Gesetzliche Einschränkungen hinsichtlich der Beteiligung zivilgesellschaftlicher Organisationen an politischen Aktivitäten oder Handlungen, ohne klare Definition dessen, was dies darstellen würde, schränken das Grundrecht auf Vereinigungsfreiheit ein.

Darüber hinaus würde die Forderung, dass zivilgesellschaftliche Organisationen in ein besonderes Register eingetragen werden, sowie die Verpflichtung, sie auf eine bestimmte Weise zu kennzeichnen, wahrscheinlich zur Stigmatisierung und Marginalisierung dieser Organisationen führen. Schließlich würde dieses Gesetz das Verbot der Tätigkeit zivilgesellschaftlicher Organisationen ohne objektive und notwendige Kriterien ermöglichen.

- Bei objektiver Betrachtung ist dieser Gesetzesentwurf übermäßig vage und mehrdeutig, was es schwierig macht, den potenziellen Missbrauch und die Verletzung von Bestimmungen vorherzusagen, und untergräbt damit den Grundsatz der Rechtssicherheit. Darüber hinaus erschwert dieses Gesetz die Zusammenarbeit zivilgesellschaftlicher Organisationen mit internationalen Organisationen, einschließlich der OSZE, und die Arbeit an Fragen des Menschenrechtsschutzes erheblich, wenn nicht gar unmöglich - heißt es in dem Schreiben.

Als Mitgliedstaat der OSZE hat sich BiH zur Einhaltung der einschlägigen internationalen Standards zum Schutz der Menschenrechte sowie der Verpflichtungen der OSZE-Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer menschlichen Dimension verpflichtet.

Diese letzteren beziehen sich auf mehr als 10 einstimmig angenommenen Verpflichtungen in den letzten 30 Jahren, darunter das Kopenhagener Dokument, das unter anderem das Recht auf Vereinigungsfreiheit garantiert, das Moskauer Dokument, das die begrenzten Bedingungen aufzählt, unter denen solche Rechte eingeschränkt werden können, sowie die Pariser Charta für ein neues Europa, die die Vereinigungsfreiheit und die Freiheit der friedlichen Versammlung bestätigt. Gemäß diesen Verpflichtungen sind die staatlichen Institutionen in BiH, einschließlich der gewählten Organe, verpflichtet, rechtliche Rahmenbedingungen zu schaffen und umzusetzen, die sowohl diese Rechte als auch diejenigen schützen, die sich auf die Ausübung dieser Rechte stützen.

Dieser Gesetzesentwurf würde, wenn er verabschiedet wird, diese Verpflichtungen, die BiH als Mitgliedstaat der OSZE freiwillig eingegangen ist, klar und wesentlich verletzen. Dies würde zu einer Verletzung der Rechte der Bürger in der RS führen, da ihnen der Zugang und die Ausübung ihrer Grundrechte verwehrt würden. Angesichts anderer regressiver Schritte, die die Ausübung von Grundfreiheiten in der RS einschränken, einschließlich der jüngsten Wiederkriminalisierung von Verleumdung durch Änderungen des Strafgesetzbuches der RS, betrachtet die Mission dieses sogenannte „Gesetz über ausländische Agenten“ als einen weiteren ernsten Rückschritt in Bezug auf die vollständige Ausübung und Wahrung der Menschenrechte und Grundfreiheiten.

- Alle gewählten Amtsträger müssen von Handlungen absehen, die diese Rechte untergraben. Dies beinhaltet die sofortige und dauerhafte Ablehnung dieses Gesetzesentwurfs und jedes anderen ähnlichen regressiven Gesetzes sowie die weitere Gewährleistung, dass alle zukünftigen Gesetze die internationalen und nationalen Standards zum Schutz der Menschenrechte einhalten, zu denen sich BiH verpflichtet hat - heißt es in dem Schreiben, wie die OSZE mitteilte.