Schwarz-Schilling: Dodiks Ambition, die RS abzuspalten, führt zur Zerstörung des Staates Bosnien und Herzegowina

Auf der Konferenz des Bled Strategic Forums in Slowenien wurde unter anderem über Fragen der Integration der Länder des Westbalkans in die EU gesprochen. Das Treffen versammelte die Außenminister dieser Länder. Auffällig war jedoch die geringe Anzahl von Außenministern aus EU-Mitgliedstaaten, schreibt Christian Schwarz-Schilling in einem neuen Kommentar für die Deutsche Welle.

Der Gast, der zweifellos die größte Aufmerksamkeit auf sich zog, war der Amerikaner Matthew Palmer als neu ernannter Sondergesandter für den Westbalkan.

Die USA haben nun die Initiative ergriffen und den ersten Schritt unternommen, um die EU – mit ihren eigenen Problemen beschäftigt – aufzurütteln, die Länder des Westbalkans wieder an den Verhandlungstisch zu bringen und sie zu ermutigen, eine echte Lösung für die Meinungsverschiedenheiten zu finden, die seit fast 20 Jahren bestehen. 

Die USA wollen die Region nicht dem russischen Einfluss überlassen

Eigentlich war es die Aufgabe der EU, energisch an den Problemen der Region und der europäischen Integration dieser Länder zu arbeiten. In den 90er Jahren, als Bosnien und Herzegowina und später auch Kosovo in schreckliche Kriege verwickelt waren, war es die Initiative der USA, die die Dinge auf dem Balkan auf den richtigen Weg brachte.

Die Erfahrung hat uns gezeigt, dass nur die Lösungen, die zwischen Amerika und Europa abgestimmt wurden, erfolgreich und dauerhaft sind. Alle bisherigen Aktionen Brüssels waren zu verwässert und führten nicht wirklich zum Ziel. Deshalb sollten wir den Vereinigten Staaten von Amerika für diese Initiative dankbar sein, auch wenn das manchen Europäern sicherlich nicht gefällt.

Ein guter Kenner der Region, Professor Daniel Serwer, sagte, dass Präsident Trump vor den Präsidentschaftswahlen im nächsten Jahr einen weiteren Erfolg verbuchen wolle – in Bezug auf die Blockade bei der Lösung der Probleme zwischen Serbien und Kosovo. Es wird auch angenommen, dass die USA die Region nicht einfach dem russischen Einfluss überlassen dürfen, der sehr stark geworden ist.

Alle sind sich einig, dass der Fokus von Matthew Palmer auf dem Kosovo liegt. Die Diskussion über einen gefährlichen „Gebietstausch" zwischen Kosovo und Serbien mit katastrophalen Folgen für Bosnien und Herzegowina und andere Länder der Region wurde nach der Berliner Konferenz zum Westbalkan Ende April von der Tagesordnung gestrichen.

Ich habe schon lange energisch vor der Gefahr neuer Grenzziehungen nach ethnischen Maßstäben gewarnt. Ich hoffe, dass nun klar ist, dass diese feste Position der internationalen Gemeinschaft mit den Friedensabkommen übereinstimmt. Palmer hat sich dazu noch nicht entschieden geäußert. Dennoch trägt er die Botschaft, dass die USA auf dem Balkan keine monoethnischen, sondern „bürgerliche" Staaten wollen. Das deckt sich mit der europäischen Linie und der Haltung Deutschlands.

Europa kann in Bezug auf Bosnien und Herzegowina nicht klar sein

Sollte die Europäische Union jetzt nicht die Initiative ergreifen und einen Sonderbevollmächtigten genau für die Gespräche zwischen Priština und Belgrad ernennen, einen Bevollmächtigten, der auch für die Region des Westbalkans zuständig wäre? Das wäre konsequent. Ist es nicht an der Zeit, der serbischen Minderheit, die im Kosovo lebt, eine eigene Stimme zu geben, anstatt nur darauf zu warten, dass Belgrad der einzige ist, der im Namen dieser Serben spricht?

Der serbische Präsident Aleksandar Vučić traf sich gerade mit den US-Senatoren Ron Johnson und Chris Murphy. Der Republikaner Johnson ist Experte für Sicherheitsfragen im In- und Ausland – und das ist ein gutes Signal. Die EU sollte so schnell wie möglich eine Zusammenarbeit mit den USA beginnen, um ihre europäische Perspektive in all dies einzubringen.

Es muss auch die Frage gestellt werden, ob Bosnien und Herzegowina, das den schrecklichsten ethnischen Krieg erlebt hat, nicht seit Jahren eine Geisel der Balkandifferenzen ist. Hier hätte man längst klarstellen müssen, dass die Ambition von Milorad Dodik, die Republika Srpska von Bosnien und Herzegowina abzuspalten, zur Zerstörung des Staates Bosnien und Herzegowina führt. Da Europa offenbar nicht in der Lage ist, dies klar und deutlich zu sagen, muss es nun die USA tun.

Den ehemals verfeindeten Staaten Serbien und Bosnien und Herzegowina kann man aufgrund historischer Prozesse nicht einfach überlassen, selbst zu verhandeln. Die Politik der Republika Srpska untergräbt die Einheit Bosnien und Herzegowinas. Dem muss klar Einhalt geboten werden – insbesondere, weil dies direkt dem Dayton-Abkommen widerspricht, über das Amerika mit den Konfliktparteien verhandelt hat. Es bleibt die Hoffnung, dass die USA und Europa genügend historische Erfahrung gesammelt haben und mit der neuen Initiative von Herrn Palmer und mit neuen Leuten in der Europäischen Kommission die Bedeutung des gemeinsamen Handelns und des Entgegenkommens erkennen werden.

Prof. Dr. Christian Schwarz-Schilling war von 1982 bis '92 Bundesminister für Post und Telekommunikation in der Regierung von Bundeskanzler Helmut Kohl. Aus Protest gegen die Zurückhaltung der deutschen Regierung während des Krieges in Bosnien und Herzegowina trat er zurück. Zehn Jahre lang war er internationaler Mediator für Bosnien und Herzegowina, und in der Zeit von 2006 bis 2007 bekleidete er das Amt des Hohen Repräsentanten in Bosnien und Herzegowina. Gelegentlich schreibt er Kolumnen für die DW.