Schmidt for VOA: RS Army will not be formed

(Patria) - Der Hohe Repräsentant der internationalen Gemeinschaft in BiH, Christian Schmidt, hält sich in Washington auf und spricht mit Voice of America über die Gründe seines Besuchs in den Vereinigten Staaten.

Schmidt: Es ist sehr wichtig, dass ich mich mit einem der wichtigsten Partner bei der Umsetzung des Dayton-Abkommens treffe, mich über die Lage in BiH informiere und mich über zukünftige gemeinsame Entscheidungen im Rahmen meiner Zuständigkeit und der Zuständigkeiten der internationalen Gemeinschaft berate.

Voice of America: Aber Sie haben viele Amerikaner in BiH. Sie haben einen amerikanischen Botschafter, Sie haben Ihren Stellvertreter, Michael Scanlon, den OSZE-Botschafter, und kürzlich gab es viele Besuche von Beamten aus DC – Palmer, Escobar und Chollet. Mit wem sollten Sie sich in den Vereinigten Staaten noch treffen?

Schmidt: Ich halte es für sehr wichtig, die Leute im Außenministerium auf höchster Ebene zu treffen, zum Beispiel Karen Godfrid, die für Europa zuständig ist. Ich werde Leute im NSC (National Security Council) treffen. Mein Eindruck ist, dass dies sehr wichtig ist, nicht nur um uns in Sarajevo zu treffen, wo einige Leute – nicht die internationale Gemeinschaft, sondern einige lokale Politiker – die Vorstellung haben, dass sich die Welt um Sarajevo oder Bosnien und Herzegowina dreht, was nicht der Fall ist. Wir müssen die aktuelle Situation im Lichte von Dayton anpassen.

Voice of America: Was meinen Sie mit anpassen?

Schmidt: Wir müssen anerkennen, dass Dayton nicht eingehalten wird, insbesondere aufgrund der Handlungen von Herrn Dodik. Wir müssen darüber sprechen, wie wir damit umgehen werden, was die Zukunft für BiH ist, um irgendwie eine Mitgliedschaft in der Europäischen Union zu sichern und welche nächsten Schritte unternommen werden sollten. Es geht also nicht nur um Treffen in Washington D.C., sondern auch in Brüssel und anderen Hauptstädten wie London.

Voice of America: In Ihrem jüngsten Bericht an den UN-Generalsekretär behaupten Sie, dass BiH in der gefährlichsten Lage seit dem Krieg ist. Sie erwähnen potenziellen „unwiderruflichen Schaden“, wenn die Dinge so weitergehen. Habe ich das richtig verstanden?

Schmidt: Das ist richtig. Ich spreche nicht von militärischen Spannungen, sondern von der Dysfunktionalität des Staates als Ganzes. Einige nehmen an keiner Parlaments-, Regierungs- oder Präsidentschaftssitzung teil. Sie treffen also keine Entscheidungen. Wir haben zum Beispiel keinen Haushalt. Es gibt nur einen vorläufigen Haushalt. Diese Dysfunktionalität schwappt in eine destruktive Situation über. Der Staat wird nicht in der Lage sein zu funktionieren, wenn wir ihnen nicht helfen, wieder an den Tisch zurückzukehren.

Voice of America: Ich habe mir die Maßnahmen angesehen, die Sie ergriffen haben, und es sind sehr wenige. Sie haben einen Brief an den Ministerrat geschrieben. Sie haben die Unterstützung des Verwaltungsrats der Zentralbank öffentlich bekundet, seine Arbeit fortzusetzen. Angesichts der dringenden Situation und da es Ihre Aufgabe ist, Dayton zu unterstützen, wie erklären Sie den Mangel an konkreten Maßnahmen?

Schmidt: Ich denke, es gibt Themen, an denen ich gearbeitet habe, insbesondere im Fall der Zentralbank, die durch stille, hinter den Kulissen geführte Arbeit irgendwie gelöst wurden. Das bevorzuge ich, denn dieses Land muss seine eigenen Entscheidungen treffen.

Meine Haltung als jemand, der potenziell nur befehlen und das Land regieren könnte, ist, dass dies nicht die Zukunft sein sollte. Ich zögere, die sogenannten „Bonn Powers“ einzusetzen. Ich habe viele Aufforderungen, jemanden einfach von seinem Posten zu entlassen. Das wurde schon früher genutzt. Das kann nur mit „Zuckerbrot und Peitsche“ geschehen. Die Peitschen könnten die Aufhebung von Gesetzen sein oder die Ersetzung von Gesetzen, die die Anforderungen des Dayton-Friedensabkommens nicht erfüllen. Ich habe das endgültige Auslegungsrecht. Ich habe gesagt, in meiner Schublade sind die Instrumente und ich habe den Schlüssel zur Schublade. Ich weiß, wie man sie öffnet. Niemand sollte missverstehen, dass dies ein Zeichen dafür ist, dass ich sie niemals benutzen werde. Wir könnten in eine solche Situation geraten, aber das ist nicht der richtige Zeitpunkt.

Voice of America: Viele Leute sagen, dass seit langem nichts getan wird, außer zu reden, und die Situation verschlechtert sich nur. Sie haben Gesetzesänderungen erwähnt, aber wenn die Gesetze ohnehin nicht eingehalten werden, was sollen Sie dann tun? Es gibt viele Beispiele in BiH, wo der Verfassungsgerichtshof eine Entscheidung getroffen hat und sie nicht umgesetzt wird. Das Problem ist nicht das Gesetz. Das Problem ist die Umsetzung.

Schmidt: Deshalb habe ich in meinem Bericht an die Vereinten Nationen geschrieben, dass ich eine sehr schwierige, so destruktive Situation sehe, dass die Existenz und Souveränität des Landes in Frage gestellt werden könnten. Ich würde lieber darüber nachdenken, ob es Dinge gibt, die wir an der Dayton-Konstruktion ändern könnten. Die Dayton-Konstruktion hat sehr ausgeklügelte Kontrollen und Gleichgewichte. Und die Idee war, dass diese Kontrollen und Gleichgewichte den Einfluss der drei Völker und zweier Entitäten garantieren und dass sie dann zusammenarbeiten können. Jetzt sehen wir, dass die Kontrollen und Gleichgewichte zur Blockade führen.

Voice of America: Dayton stützt sich für seinen Erfolg auf zwei Komponenten. Sie haben die zivile Komponente, für deren Umsetzung Sie zuständig sind, und dann haben Sie die militärische Komponente, für die die EU derzeit durch die Operation Althea verantwortlich ist. Pentagon-Beamte haben erklärt, dass der Operation Althea etwa 4.300 Soldaten fehlen, um als glaubwürdige Abschreckungsmacht zu gelten. Es gab die Hoffnung, dass die EU die Truppenstärke leicht erhöhen würde, aber in Ihrem Bericht geben Sie an, dass die Bewertung, ob dies geschehen sollte, erst erfolgen sollte, wenn die Republika Srpska mit der Bildung ihrer eigenen Einheiten beginnt. Stimmt es, dass Sie darauf warten würden, dass sie eine illegale Aktion durchführen und mit der Bildung paramilitärischer Einheiten beginnen?

Schmidt: Ich denke, die gute Nachricht ist, dass wir gemeinsam die Möglichkeit einer einseitigen Auflösung der Armee lösen können. Die Armee der Republika Srpska wird nicht gebildet. Die Folgen davon sind sehr klar, auch für meine Seite. Nachdem ich letzte Woche mit dem NATO-Generalsekretär gesprochen habe, würde ich sagen, dass es nicht um eine Erhöhung der Präsenz geht, sondern um eine Präsenz, die als Engagement der internationalen Gemeinschaft zur Unterstützung der Umsetzung von Dayton angesehen werden kann. Das bedeutet, dass es eine Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und der NATO geben sollte. Die NATO ist in Sarajevo präsent. Es sollte klar sein, dass die Europäische Union, EUFOR und die NATO über die sogenannte „Berlin Plus“-Kommandostruktur und -Strategie ihre Präsenz erhöhen können, wenn sich die Dinge verkomplizieren. Ich sehe derzeit keinen Bedarf dafür, aber ich denke, wir müssen uns der Situation bewusst sein.

Voice of America: Viele Analysten, insbesondere amerikanische, glauben, dass die Europäer einen rein eindimensionalen Ansatz verfolgen. Viele befürchten, dass sich die Fehler der 1990er Jahre wiederholen und die Europäer nichts gelernt haben.

Schmidt: Ich bin Europäer, aber ich bin jemand, der sich sehr dafür einsetzt, dass es nicht nur Zuckerbrot, sondern auch Peitschen gibt. Wir müssen über Übergangsschritte nachdenken, um den Schwung aufrechtzuerhalten, und wir dürfen keine eindimensionale Sichtweise haben, denn diese Region ist von strategischem Interesse. Wenn es zu einem Zerfall käme, würde sich das sofort auf die gesamte Nachbarschaft auswirken. Europa und der Westen haben ein strategisches Interesse daran, diese Region stabil zu halten.

Voice of America: Fassen wir also zusammen: Sie bauen jetzt eine Strategie auf, um in den Hauptstädten Europas und hier in den Vereinigten Staaten Verständnis für einen Mentalitätswechsel zu schaffen?

Schmidt: Ich sollte ein ehrlicher Vermittler sein, nicht nur zwischen den Menschen in BiH, sondern auch zwischen der internationalen Gemeinschaft. Einige von ihnen haben sich nicht auf diese Region konzentriert. Meine Aufgabe ist es, mehr Verständnis zu schaffen.

Voice of America: Sie kommen aus einem mächtigen Land. Sie waren über 30 Jahre Mitglied des Bundestages. Sie haben eine beeindruckende Biografie? Angela Merkel unterstützt Sie. Milorad Dodik hingegen hat weniger Leute als Deutschland kürzlich Migranten aufgenommen hat, kann seinen Haushalt nicht finanzieren, außer internationale Gemeinschaft und internationale Institutionen um Kredite zu bitten oder Anleihen zu verkaufen. Im Gegensatz zu beispielsweise Lukaschenko hat er keinen militärischen oder geheimdienstlichen Apparat. Dennoch „trampel“ er seit langem über die internationale Gemeinschaft. Fast täglich missachtet er Sie und Ihre Institution? Wie reagieren Sie darauf?

Schmidt: Ich denke, wir müssen erkennen, dass es nicht mehr möglich ist, einfach zu sagen: „Okay, das ist nur Balkan-Rhetorik.“ Deshalb suche ich sehr intensiv nach gemeinsamer Aktivität. Er hat viel Unterstützung bei den Bürgern verloren. Es gibt einige Gerüchte, ich kann sie nicht beweisen, dass die zuständigen Behörden sich mit Korruptionsfragen befassen werden. Wir müssen handeln, und das war in den letzten 10 Jahren nicht der Fall. Wir müssen ihn davon abhalten, dass dies ein erfolgreicher Weg sein kann. Ich hoffe und glaube, dass dies eingedämmt werden kann, aber wir brauchen entschlossenes Handeln, nicht nur für mich, sondern auch die Unterstützung der internationalen Gemeinschaft. Daran arbeite ich.

Voice of America: Eines der Probleme, mit denen das OHR umgehen musste, ist der mangelnde Glaubwürdigkeit aufgrund dieses mangelnden Handelns über Jahre hinweg. Die Republika Srpska behauptet ebenfalls, dass jede Entscheidung, die Sie treffen, illegitim ist und Sie kein Mandat haben. Aber auch in der Föderation gibt es mangelndes Vertrauen in Sie aufgrund Ihrer Beziehungen im Bundestag zu anderen Mitgliedern der EVP, einschließlich der HDZ in Kroatien. Es gibt also ein mangelndes Vertrauen in Sie seitens der meisten Akteure in BiH. Wie überwinden Sie das?

Schmidt: Ich respektiere alle gewählten Vertreter in BiH, aber ich werde auf den österreichischen Kaiser Franz Joseph zurückgreifen, der sagte: „Ich habe gut regiert, wenn mein ganzes Volk unzufrieden mit mir ist.“