(Patria) - Der Hohe Repräsentant Christian Schmidt befasste sich in seinem neuesten halbjährlichen Bericht an den UN-Sicherheitsrat mit den Ereignissen von April bis Oktober dieses Jahres, die von der Krise geprägt waren, die der nunmehr ehemalige Präsident der Republika Srpska, Milorad Dodik, ausgelöst hat.
Schmidt hebt in seinem Bericht hervor, dass Dodiks Handlungen keine isolierten Vorfälle waren, die ausschließlich durch das Urteil des Gerichts von Bosnien und Herzegowina und den darauf folgenden Entzug des Mandats des Präsidenten der Republika Srpska ausgelöst wurden, berichtet istraga.ba
„Sie stellen die letzten Schritte in einer langjährigen politischen Strategie dar, die weit im Voraus geplant und vorbereitet wurde“, schrieb Schmidt.
Er gibt an, dass die Befürchtungen, dass Sicherheitsagenturen in den Konflikt hineingezogen werden könnten, nur von kurzer Dauer waren.
„Obwohl das Risiko weiterhin besteht, blieb der Streit auf die politische Sphäre beschränkt. Die Transformation militärischer Macht in politische Strukturen, die durch das Allgemeine Rahmenabkommen für den Frieden erreicht wurde, hat sich erneut als wirksam erwiesen. Die stabilisierende Rolle der EU-Streitkräfte (EUFOR) in dieser Hinsicht und die Entscheidung, die Truppenstärke vor Ort zu erhöhen, dürfen nicht unterschätzt werden“, betont der Hohe Repräsentant.
Andererseits ist er der Ansicht, dass diese Angriffe auf das Daytoner Friedensabkommen ihren Preis hatten, sowohl politisch als auch institutionell.
„Bosnien und Herzegowina befindet sich in einer strukturellen Krise mit geopolitischen Folgen“, heißt es in dem Bericht.
Er ist der Ansicht, dass die Entscheidungen des Verfassungsgerichts von BiH und der Zentralen Wahlkommission (CIK) im Zusammenhang mit der Aufhebung von Gesetzen, die von der Nationalversammlung der Republika Srpska (NSRS) verabschiedet wurden, und den gegen Dodik verhängten Maßnahmen eine starke Botschaft gesendet haben, dass Angriffe auf das Daytoner Abkommen, die Verfassung und die Gesetze von BiH rechtliche Konsequenzen haben.
„Obwohl die staatliche Justiz entschlossen auf die im Namen der Entität Republika Srpska unternommenen Maßnahmen reagiert hat, war die Funktionalität anderer Institutionen gefährdet. Die Koalition auf staatlicher Ebene zerfiel, wobei die Parteien der „Trojka“ ihr Bündnis mit der SNSD verließen, während die HDZ und die SNSD einer Umstrukturierung des Ministerrats widerstanden. Die nach den Wahlen 2022 gebildete Koalition, die auf der Notwendigkeit beruhte, Kompromisse für den Fortschritt auf dem Weg zur EU zu finden, konnte den Ultimaten und Drohungen gegen den Staat, die von der SNSD vorgebracht wurden, nicht standhalten. Die Parlamentarische Versammlung von Bosnien und Herzegowina blieb gelähmt, während die Arbeit des Ministerrats keine erwarteten Ergebnisse brachte“, so Schmidt.
Er fügte hinzu, dass die Zustimmung der SNSD, an vorgezogenen Wahlen für das Amt des Präsidenten der Republika Srpska teilzunehmen, und die Verabschiedung der Reformagenda darauf hindeuten könnten, dass die Partei aus der Isolation ausbrechen möchte.
„Die weitere Entwicklung in dieser Frage muss beobachtet werden“, sagte Schmidt.
In Bezug auf das Urteil „Kovačević“, das vom Großen Senat des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte gefällt wurde, sagte er, es sollte als Hinweis darauf verstanden werden, dass verfassungsrechtliche und institutionelle Fragen von den Politikern in BiH diskutiert werden sollten und nicht „von außen aufgezwungen“ werden. Ein wirklich seltsamer Schluss des Hohen Vertreters, da er gerade durch die Auferlegung von Änderungen der Verfassung der FBiH und des Wahlgesetzes von BiH am 2. Oktober 2022 das Gegenteil getan hat.
„Die Entscheidung zeigt jedoch, dass die Anpassung der Verfassungsstruktur von Bosnien und Herzegowina aus Bosnien und Herzegowina selbst kommen wird und nicht von außen aufgezwungen wird“, sagte Schmidt.
Er ist der Ansicht, dass internationale Institutionen in BiH nicht abgeschafft werden dürfen, um die Sicherheit und den Frieden im Land zu wahren.
„Dies ist auch eine Garantie in einem Land, das instabil bleibt und geopolitischen Spaltungen ausgesetzt ist. In diesem Zusammenhang verzögert sich die Umsetzung der Bedingungen der 5+2 Agenda und könnte ein Beweis dafür sein, dass Bosnien und Herzegowina eigenständig lebensfähig ist, heißt es in dem Bericht.
Anschließend sprach er auch das Thema Staatseigentum an.
„Die Frage des Staatseigentums stellt sich als ein Thema heraus, das unsere Aufmerksamkeit erfordert. Die derzeitige Situation, in der die Verfügung über dieses Eigentum aufgrund einer Entscheidung des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina verboten ist, benachteiligt diejenigen, die die Regeln befolgen. Aufgrund des höheren Maßes an Einhaltung der Entscheidung des Verfassungsgerichts und des Verbots der Verfügung ist die Föderation Bosnien und Herzegowina negativen wirtschaftlichen Folgen ausgesetzt, die zu einem vollständigen Stillstand führen könnten. Im derzeitigen politischen Kontext ist es unrealistisch zu erwarten, dass auf staatlicher Ebene eine umfassende Einigung über die Verteilung des Staatseigentums mit Zustimmung der Behörden der Republika Srpska erzielt werden kann. Für Bosnien und Herzegowina ist es jedoch wichtig, dass das Verfügungsverbot gelockert wird, um sicherzustellen, dass rechtskonforme Behörden nicht bestraft und daran gehindert werden, Entwicklungsprojekte zu starten“, sagte Schmidt.
Er führt weiter aus, dass die derzeitige rechtliche Situation zu erheblicher Rechtsunsicherheit und sogar zur Blockade der Umsetzung von Projekten auf Ebene der Entitäten, Kantone und lokalen Selbstverwaltungseinheiten geführt hat.
„Dies gilt insbesondere für die Föderation Bosnien und Herzegowina, wo die Behörden sich bemühen, das sogenannte Verfügungsverbot über Staatseigentum und die einschlägigen Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina einzuhalten, während die Behörden der Republika Srpska weiterhin offen dagegen verstoßen. Daher haben die Forderungen der lokalen Behörden in der Föderation Bosnien und Herzegowina nach einer schnellen Lösung dieser dringenden Angelegenheit zugenommen, einschließlich der Einführung von Änderungen an dem sogenannten Verfügungsverbot über Staatseigentum. Diese Änderungen würden angeblich die Realisierung zahlreicher derzeit blockierter Projekte ermöglichen und zur Linderung negativer wirtschaftlicher Folgen beitragen“, so Schmidt.
Er hebt hervor, dass der Premierminister der Föderation Bosnien und Herzegowina, Nermin Nikšić, ihm eine offizielle Initiative zur Änderung des Verbots der Verfügung über Staatseigentum vorgelegt hat, die Ausnahmen vorsehen würde, um die Realisierung von Infrastrukturprojekten zu ermöglichen.
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