Šabić: Destruktiven Forderungen Dodiks darf nicht nachgegeben werden

SARAJEVO, (Patria) - Die politische Situation in Bosnien und Herzegowina hat sich seit Sommer dieses Jahres nicht verändert. Die von Milorad Dodik, Mitglied des Staatspräsidiums von BiH und Vorsitzender der SNSD, eingeleiteten Blockaden staatlicher Institutionen sind weiterhin im Gange. Dodik hat sich jedoch nicht mit den Blockaden zufriedengegeben und stattdessen die staatlichen Institutionen angegriffen, indem er ankündigte, dass die Nationalversammlung der Republika Srpska in den kommenden Tagen eine Reihe von Gesetzen verabschieden werde, die Gesetze wie die Streitkräfte von BiH, die Zentralverwaltung für indirekte Steuern und den Obersten Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat aufheben würden. Wer die Politik in diesem Land etwas länger verfolgt, weiß, dass Milorad Dodik maßgeblich an der Gründung dieser Institutionen beteiligt war, die er nun zu stürzen plant. Die Änderung des Strafgesetzbuchs von BiH, die die Leugnung des Völkermords und anderer Kriegsverbrechen in Bosnien und Herzegowina unter Strafe stellt und vom ehemaligen Hohen Repräsentanten in BiH, Valentin Inzko, erlassen wurde, diente Dodik lediglich dazu, seine Pläne aggressiver umzusetzen. Pläne, die er bereits im vergangenen Jahr intensiv zu betonen begann und in der Öffentlichkeit die Geschichte der sogenannten friedlichen Trennung forcierte. 

Politiker schmerzt am meisten das Finanzielle

Der Chef der SNSD hat seine Rhetorik in den letzten drei Monaten erheblich verschärft. Er hat sie so weit verschärft, dass er nicht einmal mehr die Unterstützung der Oppositionspolitiker aus der Republika Srpska hat, die er bisher problemlos auf sein nationalistisches Terrain gezogen hat. Das Ausmaß von Dodiks politischem Wahnsinn haben jedoch nicht nur die Oppositionellen aus der Republika Srpska erkannt, sondern auch die Bürger dieses Landes, unter denen sich zunehmend Angst vor dem Schlimmsten ausbreitet. Trotzdem handeln die Vertreter westlicher Mächte, die die Ernsthaftigkeit von Dodiks Absichten hätten erkennen müssen, offensichtlich noch nicht koordiniert, und wir hören nur Verurteilungen aus einzelnen Ländern. Warum die Reaktion der Europäischen Union, deren Unterstützung Dodik genießt, bisher verhalten ausfällt und wer reagieren kann und sollte, sind einige der Themen, die wir mit der Expertin für internationale Beziehungen Senada Šelo Šabić, leitende wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für Entwicklung und Internationale Beziehungen in Zagreb, besprochen haben. 

Frau Šelo Šabić, das Mitglied des Staatspräsidiums von BiH, Milorad Dodik, hat sich im letzten Jahr ausschließlich mit Drohungen beschäftigt. Er begann mit der Geschichte der sogenannten friedlichen Trennung, um in den letzten Monaten mit dem Sturz staatlicher Institutionen zu beginnen und die Bildung einer Armee des Entitätsgebiets anzukündigen. Wer kann ihn aufhalten?

- Die internationale Gemeinschaft kann ihn sicherlich aufhalten, es ist nur eine Frage, ob sie es will. Es gibt absolut Kräfte, die stärker sind als Milorad Dodik, aber bisher haben wir keinen Willen der internationalen Gemeinschaft gesehen, sich stärker mit ihm zu konfrontieren. Wenn ich Konfrontation sage, meine ich nicht unbedingt bewaffnete und militärische Aktionen, obwohl ich der Meinung bin, dass das Mandat von EUFOR im Hinblick auf die Entsendung zusätzlicher präventiver Truppen, die an strategischen Punkten stationiert sind, gestärkt werden sollte – als psychologischer Moment der Beruhigung der Bevölkerung in Bosnien und Herzegowina, dass es nicht zu Konflikten kommen kann. Und andere Mechanismen sind natürlich Sanktionen und die Verweigerung finanzieller Hilfe. Das ist der wirksamste Weg, und wir wissen gut, dass Politiker in BiH das Finanzielle am meisten schmerzt. Die Europäische Union, die Weltbank, internationale Finanzinstitutionen verfügen über Mechanismen und können Mittel verweigern, die zugewiesen werden, um die Botschaft zu senden, dass Dodiks Politik, der aktiv an der Desintegration von BiH arbeitet, sanktioniert wird. 

 Der amerikanische Diplomat Gabriel Escobar besuchte BiH. Nach dem Treffen mit den Mitgliedern des Staatspräsidiums von BiH erwähnte er keine Sanktionen gegen Dodik, sagte aber später, dass diese auf dem Tisch lägen und sich auf Einzelpersonen bezögen. Wenige Tage zuvor hatten EU-Parlamentarier die Europäische Kommission aufgefordert zu reagieren. Glauben Sie, dass die EU Sanktionen gegen Dodik und seine Mitarbeiter verhängen wird und wie könnten diese aussehen?

- Ich glaube nicht an die Möglichkeit, dass die Europäische Union eine solche Entscheidung im Konsens trifft. Dodik ist sich dessen sehr bewusst. Wir wissen, dass die gesamte EU nicht einheitlich ist, wir haben Orban gesehen, Dodiks Besuch in Slowenien usw. Er zählt also auf seine Freunde in der Union, aber die Frage ist, was ist mit denen, die dieser Politik Dodiks kritisch gegenüberstehen. Österreich kann Bankkonten einfrieren, sie alle haben Bankkonten in Österreich, so dass es keine Entscheidung der Union als Ganzes geben muss. Einzelne Mitgliedstaaten können unilateral handeln, ohne dass dies dem Konsens der gesamten Europäischen Union unterliegt. Es ist nur eine Frage, ob sie etwas derartiges tun wollen oder nicht.  

Glauben Sie, dass Dodik Serbien für sein Handeln unterstützt? Vučić unterstützt in der Öffentlichkeit die territoriale Integrität von BiH, aber reicht das aus?

- Wir haben generell eine Diskrepanz zwischen offiziellen Botschaften und der Praxis. Natürlich stützt sich Dodik auf Serbien, ebenso wie es immer gegenseitige Unterstützung gab, und er wird versuchen, Serbien maximal einzubeziehen oder im Hintergrund zu halten, um seine Ziele zu erreichen. Ich stelle die Frage, was Serbiens Interesse ist? Ist es Serbiens Interesse, hineingezogen zu werden, Geisel der Politik Dodiks zu sein, oder versteht Serbien die breitere Dynamik der Beziehungen zu Bosnien und Herzegowina oder die breitere Dynamik der politischen Beziehungen in der Republika Srpska? Wenn es ausschließlich auf die Karte Dodiks setzt, dann ist meine Frage, warum und zu welchem Zweck? In diesem Fall ist die Situation anders, als Belgrad sie offiziell darstellen möchte. Ich lasse immer noch Raum dafür, dass Serbien sich klar äußert, ob sein Interesse die Unterstützung der destruktiven Politik Dodiks ist. 

Wie sehen Sie die Rolle Russlands in dieser Angelegenheit? Sie sind gegen den Hohen Repräsentanten in BiH, obwohl sie sich bewusst sind, dass die Bedingungen für seinen Rücktritt nicht erfüllt sind. Hat Russland etwas davon, dass der Hohe Repräsentant in BiH, Christian Schmidt, seinen Bericht nicht vor den UN verlesen hat?

- Rechtlich nicht, politisch ja. Politisch haben sie ihn geschwächt, denn zum ersten Mal konnte sich der Hohe Repräsentant nicht im UN-Sicherheitsrat äußern, und das ist die jahrelange Politik Russlands mit dem Ziel, das Büro des Hohen Repräsentanten zu schließen. Das kann Russland nicht allein entscheiden, ebenso wie es in diesem Fall diesen Handel genutzt hat, um das Mandat von EUFOR zu verlängern, um den Hohen Repräsentanten zu schwächen. Das Spiel ist völlig klar, es ist diesen Monat nichts Besonderes passiert, auch nicht dieses Jahr, das alles dauert schon Jahre. Auf der anderen Seite stellt sich die Frage, was westliche Demokratien bereit sind zu tun, damit Russland seine Ziele nicht erreicht. Ist es ihnen also egal oder nicht? 

Beruhigung von Gewalttätern

Der nächste November wird relativ schnell kommen, und wir hoffen, dass er in Frieden kommt. Wenn die Frage der Verlängerung des EUFOR-Mandats gestellt wird, ist die Frage, ob Russland noch mehr verlangen wird. Die gesamte Geschichte Europas im 20. Jahrhundert war tragisch mit zwei Weltkriegen. Denken Sie an den Zweiten Weltkrieg, Hitler und die Appeasement-Politik, bei der westliche Staaten versuchten, den Frieden zu wahren, indem sie den Gewalttäter beruhigten, indem sie ihm alles gaben, was er verlangte. Das hat sich in der Vergangenheit nicht als gute Politik erwiesen, und ich denke, wir hätten diese Lektion lernen sollen und solche Fehler nicht wiederholen dürfen. Russland spielt hier voll auf die Karte der Politik von Milorad Dodik, und daran ist nichts Neues. Die Frage ist nur, was die Seite tun wird, die solche Ziele nicht unterstützt? Werden sie Dodik beruhigen, indem sie seinen unüberlegten und destruktiven Forderungen nachgeben, ihm immer mehr geben, oder werden sie sagen: „Genug, du störst den Frieden, du gefährdest die Grundlagen des Staates, du machst Probleme für deine Bürger und für uns. Wir haben Instrumente, um dich von weiterer Gefährdung des Friedens in BiH abzuhalten, und wir werden diese Instrumente einsetzen.“ 

Wie haben die jüngsten synchronisierten Treffen zwischen Milanović und Dodik sowie Vučić und Čović auf Sie gewirkt?

- Nach diesen Treffen wurde nichts Besonderes bekannt, außer dass über Änderungen des Wahlgesetzes von BiH gesprochen wurde. Es ist wichtig zu betonen, dass trotz allen Drucks von außen letztendlich, welches Gesetzesvorhaben auch immer verabschiedet wird, es die Parlamentarische Versammlung von BiH passieren muss. Letztendlich müssen die Dinge also wieder in Bosnien und Herzegowina enden, so dass diese Hilfe von außen die inneren Prozesse in BiH nur unnötig erschwert. 

Die Diskussion über Änderungen des Wahlgesetzes von BiH wurde erneut aktualisiert. Wie sinnvoll ist es, dass Kroatien als Mitglied der Europäischen Union auf die sogenannte legitime Vertretung besteht, ohne die Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte zu erwähnen?

- Ich halte es für unmöglich, Änderungen des Wahlgesetzes von BiH vorzunehmen, die die Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte nicht berücksichtigen. Niemand bestreitet die Tatsache, dass viele Gesetze in BiH geändert werden müssen, einschließlich des genannten Wahlgesetzes, aber es muss die Forderungen aller anderen berücksichtigen. Es muss ein umfassendes Gesetz sein, nicht ein partielles. Es gibt keine Möglichkeit, durch Änderungen nur partikulare Ziele zu befriedigen, wer auch immer es sei, ohne die Interessen anderer zu berücksichtigen, die nach diesem Gesetz ebenfalls funktionieren müssen. Es gibt also keine teilweisen Änderungen des Wahlgesetzes, es sei denn, es geschieht natürlich ein Wunder oder die internationale Gemeinschaft zwingt die Abgeordneten in der Parlamentarischen Versammlung auf irgendeine Weise, solche grotesken Lösungen zu akzeptieren. 

Über ungelöste Fragen zwischen BiH und Kroatien spricht niemand mehr, neue stapeln sich nur, wie Trgovska Gora. Ist es realistisch, eine Lösung für einige strittige Fragen zu erwarten?

- Ich glaube nicht. Wenn Sie mit strittigen Fragen die Frage der Grenzen meinen, dann gibt es dafür im Moment weder den politischen Willen noch die Kraft, sie auf die Tagesordnung zu setzen. Kroatien und Slowenien sind Mitglieder der Europäischen Union, aber sie schaffen es nicht, die einzige entscheidende bilaterale Frage zu lösen. Ich denke, wir werden noch lange warten müssen, bis dies auf die Tagesordnung kommt. Es tut mir leid, ich würde mir wünschen, dass die heutigen Generationen von Politikern die Dinge so regeln, dass sie sie nicht zukünftigen Generationen hinterlassen, aber ich glaube, es ist im Moment nicht der politische Zeitpunkt dafür. 

Obwohl die Behörden von BiH bisher nur eine der 14 Prioritäten aus der Stellungnahme der EK erfüllt haben, haben sie den Bürgern täglich den Kandidatenstatus bis Ende dieses Jahres versprochen. Wie ist diese Haltung der Behörden gegenüber denen, die sie gewählt haben?

- Das ist eine arrogante, verantwortungslose und ziemlich nachlässige Haltung gegenüber den Menschen, die Ihnen das Vertrauen gegeben haben, das Land so zu gestalten, dass es allen besser geht. Sie erhalten dafür ein Gehalt, und Sie erfüllen tatsächlich nicht die Aufgaben, Ziele und Versprechen, die Sie selbst gegeben haben oder die Sie von Amts wegen erfüllen müssen. Sie kümmern sich nur um sich selbst, Ihnen geht es besser, und den Bürgern geht es objektiv schlechter. Allen Bürgern, unabhängig von ihrer ethnischen Zugehörigkeit. 

Schweigen ist Zustimmung

In jedem anderen Beruf, an jedem anderen Ort würden Sie für Untätigkeit sanktioniert, aber Politiker in Bosnien und Herzegowina schieben ihre Untätigkeit und Verantwortungslosigkeit auf andere ab. Leider funktioniert das offensichtlich immer noch. Ich hoffe, das wird nicht ewig so bleiben und die Bürger werden irgendwann erkennen, dass sie selbst dazu beitragen, diesen Zustand aufrechtzuerhalten, weil sie auf diese Rhetorik der Spaltung und des Nationalismus hereinfallen. Alle, die mit der bestehenden Situation in Bosnien und Herzegowina unzufrieden sind, sollten, ungeachtet aller Angst, die sie empfinden, ihre Unzufriedenheit klar äußern. Entweder durch Wahl anderer oder durch andere friedliche, demokratische Mittel ihre Unzufriedenheit ausdrücken. Wenn Sie schweigen, akzeptieren Sie die Dinge, wie sie sind, und tragen dann teilweise die Verantwortung für die Situation, in der Sie leben.   

In der EU gibt es derzeit keine Einigkeit hinsichtlich der Erweiterung auf den Westbalkan, und das hat Nordmazedonien am besten zu spüren bekommen. Erwarten Sie diesbezüglich Änderungen?

- Sehr wenige. Denn die Europäische Union ist derzeit auf dem Standpunkt der Nicht-Erweiterung, und das ist eine Tatsache. Vielleicht will Frankreich symbolisch zeigen, dass der Erweiterungsprozess nicht gestoppt ist, obwohl ich nicht sicher bin, wie opportunistisch das im gegenwärtigen politischen Moment Nordmazedoniens ist. Vielleicht wird Frankreich versuchen, die Verhandlungen mit Nordmazedonien und Albanien während seiner Präsidentschaft zu deblockieren, aber auch das ist sehr fraglich. Selbst wenn dies geschieht, wird es eine symbolische Botschaft an die Länder des Westbalkans sein, dass der Erweiterungsprozess nicht tot ist, aber realistisch gesehen existiert er im Moment nicht. 

Erzähler: Adem Džaferović