Föderationsführung, Verfassungsgericht und Parlamentarier auf dem Prüfstand: Vukojas Wahl gefährdet Rechtsstaatlichkeit, Priorität auf dem Weg Bosniens und Herzegowinas zur EU

Von: Rasim Belko @rasimbelko

Die Klubs der SDA, DF und SBiH im Abgeordnetenhaus des Parlaments der Föderation Bosnien und Herzegowina haben offiziell einen Antrag an die Präsidentin der Föderation Bosnien und Herzegowina, Lidija Bradara, und die Vizepräsidenten der Föderation Bosnien und Herzegowina, Refik Lendo und Igor Stojanović, gestellt, damit diese im Einklang mit ihrer verfassungsmäßigen Verpflichtung Maßnahmen zur Wahrung der Verfassungsmäßigkeit in der Föderation Bosnien und Herzegowina ergreifen.

In Anbetracht dieses Antrags erinnern wir daran, dass der Verfassungsgerichtshof am 27. Mai über vier Anträge auf Prüfung der Verfassungsmäßigkeit entscheiden wird, die von Abgeordneten des Abgeordnetenhauses wegen der verfassungswidrigen Tätigkeit dieses Hauses seit der konstituierenden Sitzung eingereicht wurden. Sollten die Anträge vom Verfassungsgerichtshof angenommen und eine Entscheidung getroffen werden, muss im Abgeordnetenhaus vieles auf frühere Zustände zurückgeführt werden, und damit auch die Entscheidung über die Wahl von Marin Vukoja.

Aufgrund der Verfahren und der Tatsache, dass der Verfassungsgerichtshof der Föderation Bosnien und Herzegowina wahrscheinlich nicht alle diese Anträge abschließen kann, haben die Abgeordneten der SDA, DF und SBiH das Gericht um den Erlass einer einstweiligen Verfügung gebeten. Eine einstweilige Verfügung ist notwendig, um eine weitere Tätigkeit nach fehlerhaften Verfahren zu verhindern, da Fehler und schlechte Entscheidungen schwer zu korrigieren sein werden. Eine einstweilige Verfügung, falls der Verfassungsgerichtshof der Föderation Bosnien und Herzegowina sie annimmt, wird die potenziell verfassungswidrige Ernennung eines Verfassungsrichters von Bosnien und Herzegowina verhindern, was ein Paradoxon und ein beispielloser Nonsens wäre.

Es besteht kein Zweifel, dass der Verfassungsgerichtshof der Föderation Bosnien und Herzegowina, unabhängig davon, wie die Verfassungsmäßigkeitsprüfungen nach den Anträgen ausgehen, den Antrag auf eine einstweilige Verfügung annehmen und somit verhindern statt heilen muss.

Ich habe bereits darüber geschrieben, aber es lohnt sich zu wiederholen – die Entscheidungen, die der Verfassungsgerichtshof auf seiner nächsten Sitzung treffen wird, werden die Rechtsprechung für die Zukunft definieren, und das ist eine Last, der sich die Richter bewusst sein müssen. Denn wenn sie zulassen, dass undemokratisches Vorgehen, Antiparlementarismus und politische Gewalt erlaubt sind, werden sie die Föderation in Schwierigkeiten bringen, da jede zukünftige Regierung diese Entscheidung nutzen wird, um sich genauso zu verhalten. Denn die Regierung, wer auch immer sie bildet, kann der Notwendigkeit, zu kontrollieren, niemals entkommen, und dafür gibt es wohl die Verfassung und die Vorschriften, um all dies im Rahmen der Demokratie und der definierten Regeln zu halten.

Es besteht kein Zweifel, dass der Verfassungsgerichtshof der Föderation Bosnien und Herzegowina sich selbst durch die Verzögerung bei der Entscheidung über die Anträge auf Verfassungsmäßigkeitsprüfung, obwohl einige bereits vor über einem halben Jahr eingereicht wurden, in die Notwendigkeit gebracht hat, eine einstweilige Verfügung zu erlassen. In den parlamentarischen Kreisen wurde auch über die Tatsache gesprochen, dass sie zögern, weil einige Richter des Verfassungsgerichtshofs der Föderation Bosnien und Herzegowina politischen Parteien verpflichtet sind, und die beste Widerlegung dieser Geschichten ist der Erlass einer einstweiligen Verfügung und eine Entscheidung im Einklang mit der Verfassung der Föderation Bosnien und Herzegowina, die keinen Raum für Zweifel lässt.

Die Verantwortung liegt zweifellos auch bei der Präsidentin bzw. den Vizepräsidenten der Föderation Bosnien und Herzegowina, da ihre Funktion nicht protokollarisch ist und eine ihrer Pflichten darin besteht, sich um die Rechtsstaatlichkeit in diesem Entität zu kümmern. Daher wird zu Recht erwartet, dass sie sich in einen der Schlüsselprozesse zur Wahrung der Verfassung, der Geschäftsordnung und der parlamentarischen Demokratie einbringen. Es liegt an Bradara, Lendo und Stojanović, sich ebenfalls an den Verfassungsgerichtshof zu wenden und eine einstweilige Verfügung zu beantragen, bis der Knoten bezüglich der parlamentarischen Funktionsweise außerhalb der Geschäftsordnung und der Verfassung gelöst ist.

Sollten sie weiterhin schweigen, insbesondere nach den Anträgen der Parlamentarier, wird klar sein, dass sie sich nicht für die Funktionsweise der Föderation nach den Regeln und der Verfassung interessieren und nur protokollarische Spiele spielen.

Gleichzeitig sind Bradara, Stojanović und Lendo verpflichtet, das Abgeordnetenhaus des Parlaments der Föderation aufzufordern, die Entscheidung über Vukoja zu verschieben, unabhängig davon, was sie von Vukoja selbst halten.

Denn der Prozess, in dem Vukoja als Vorschlag aus der Kommission für Wahl und Ernennung vor die Abgeordneten kam, hat die verfassungsmäßige und geschäftsordnungsrechtliche Funktionsweise gefährdet.

Es wäre paradox, wenn im Verfassungsgerichtshof von Bosnien und Herzegowina eine Person sitzen und gemäß der Verfassung von Bosnien und Herzegowina schützen würde, die auf diese Position durch Prozesse gelangt ist, die der Verfassung der Föderation Bosnien und Herzegowina und der Geschäftsordnung des Abgeordnetenhauses der Föderation Bosnien und Herzegowina widersprechen.

Daher liegt die Verantwortung bei allen in der Kette der Funktionsweise der Regierung in der Föderation Bosnien und Herzegowina, dafür zu sorgen, dass die Prozesse im Einklang mit der Verfassung und anderen Regeln ablaufen. Das nennt man Rechtsstaatlichkeit und ist eine der schwierigsten Aufgaben auf dem europäischen Weg. Und dieser Weg könnte blockiert werden, denn allein die Einberufung einer Sitzung des Abgeordnetenhauses zu Vukoja vor der Stellungnahme der Venedig-Kommission widerspricht der europäischen Praxis.

Letztendlich liegt die größte Verantwortung jedoch bei den Richtern des Verfassungsgerichtshofs. Die Öffentlichkeit kennt ihre Namen und es ist nur eine Frage der Zeit, ob sie in die Geschichte des Entität Föderation Bosnien und Herzegowina und dieses Staates als Richter eingehen werden, die gegen die Verfassung geurteilt haben oder zuließen, dass ein Richter des Verfassungsgerichtshofs von Bosnien und Herzegowina nach Verfahren ernannt wird, die der Verfassung der Föderation Bosnien und Herzegowina und der Geschäftsordnung des Abgeordnetenhauses der Föderation Bosnien und Herzegowina widersprechen.

Die Last ist schwer, das stimmt, aber die Verfassung und alle anderen Regeln sind einfach und klar, man muss sich nur daran halten!