Rektorenkonferenz von BiH: Die Art der Steuerberechnung für externe Mitarbeiter gefährdet die Universitäten

SARAJEVO, (Patria) - Eine außerordentliche Sitzung der Rektorenkonferenz/des Rektoratsrates von Bosnien und Herzegowina unter dem Vorsitz von Prof. Dr. Jusuf Duraković, Rektor der Universität Zenica, fand heute an der Universität Sarajevo statt.

Auf der Tagesordnung stand nur ein Punkt – die Diskussion über das Modell der Beschäftigung externer Mitarbeiter im Lehrprozess sowie die Art der Auszahlung von Verträgen für die Erstellung nationaler und internationaler Projekte an öffentlichen Universitäten/Hochschulen in der FBiH.

Nach stundenlanger Diskussion aller Rektoren öffentlicher Universitäten/Hochschulen und unter Berücksichtigung, dass die Steuerbehörde der Föderation in der vergangenen Zeit durch Inspektionen und Bescheide den Sachverhalt falsch ermittelt hat, hält die RKBiH/RZBiH es für wichtig, folgende Fakten hervorzuheben:

- Die Steuerbehörde der Föderation BiH führt seit langem Überprüfungen der Geschäftstätigkeit von Universitäten/Hochschulen in der Föderation Bosnien und Herzegowina durch.
- Universitäten/Hochschulen halten alle gesetzlich vorgeschriebenen Aktivitäten im Zusammenhang mit der Umsetzung positiver Rechtsvorschriften auf allen Ebenen ein und erfüllen ordnungsgemäß Steuern und andere Verpflichtungen.
- Die RKBiH/RZBiH hat die Regierung der Föderation BiH und das Finanzministerium der Föderation BiH über ihre Standpunkte und die Praxis der Steuerbehörde der Föderation BiH informiert.

BEFUNDE:

Bei der Analyse der Inspektionsprotokolle mehrerer Universitäten/Hochschulen stellen wir zahlreiche Unstimmigkeiten und mögliche Rechtswidrigkeiten im Vorgehen fest:

- Wir sind der Ansicht, dass die Steuerbehörde der Föderation BiH die Gesetze und sonstigen Vorschriften selektiv anwendet, ohne zu berücksichtigen, dass Universitäten/Hochschulen in ihrer Geschäftstätigkeit den gesamten Rechtsrahmen, insbesondere die lex specialis-Gesetze, die den Bereich der Hochschulbildung der Kantone/Gespanschaften regeln, anwenden müssen. Wir erinnern daran, dass die Kantone/Gespanschaften verfassungsrechtlich allein für den Bereich der Hochschulbildung zuständig sind.
- Wir sind der Ansicht, dass Steuerinspektoren bei der Auslegung von Fakten und der Anwendung von Vorschriften bei der Inspektion unterschiedlich vorgehen, was sich insbesondere auf die Art der Berechnung von Steuern und Abgaben für die Beschäftigung externer Mitarbeiter, die Herangehensweise bei der Berechnung von Steuern und Abgaben bei der Durchführung internationaler Projekte sowie die Besteuerung von Arbeiten für vorübergehende und gelegentliche Tätigkeiten und Ad-hoc-Kommissionen bezieht.
- Wir halten es für unzulässig und äußerst schädlich, zu Handlungen gezwungen zu werden, die gegen positive Vorschriften verstoßen und technisch nicht umsetzbar sind.
- Die RKBiH/RZBiH schließt die Möglichkeit nicht aus, Verfahren zur Feststellung der Verantwortung von Institutionen und Einzelpersonen vor den zuständigen Gerichten einzuleiten.
- Die RKBiH/RZBiH wird internationale und nationale Institutionen, die die Hochschulbildung und die wissenschaftliche Entwicklung in Bosnien und Herzegowina verfolgen, über alle genannten Punkte informieren.

- Die RKBiH/RZ BiH hält die Berechnung von Steuern zum vollen Satz für Vergütungen bei internationalen Projekten an Universitäten/Hochschulen für unzulässig. Wir sind der Ansicht, dass eine solche Praxis die europäische Perspektive und die Standards der Hochschulbildung und des Bologna-Prozesses untergräbt.
- Wir betonen, dass all diese und zahlreiche andere Aktivitäten die Organisation des Lehrprozesses, die Mobilität von Lehrkräften und Studierenden an öffentlichen Universitäten/Hochschulen in Bosnien und Herzegowina in Frage stellen und dem gesamten gesellschaftlichen Fortschritt Bosnien und Herzegowinas unermesslichen Schaden zufügen.
- Wir sind der Ansicht, dass solche Vorgehensweisen die wissenschaftliche Forschung als Grundlage für die Entwicklung jeder Gesellschaft, insbesondere der bosnisch-herzegowinischen, untergraben.
- Wir weisen darauf hin, dass es zahlreiche weitere Beispiele gibt, über die wir die nationale und internationale Öffentlichkeit permanent informieren werden.
- Der Akademik und allen Werten, die aus der Hochschulbildung resultieren, verpflichtet und vom Grundsatz der Gesetzmäßigkeit geleitet, prüfen die Universitäten/Hochschulen alle auf Gesetzen und Vorschriften basierenden Einwände und sind bereit, ihre Geschäftspraktiken zu ändern, werden aber unter keinen Umständen zulassen, dass solche Aktivitäten die Missionen der Universitäten/Hochschulen in der Gesellschaft beeinträchtigen.

STELLUNGNAHME:

- Die genannten Praktiken der zuständigen Steuerbehörden können zur Schließung von Universitäten/Hochschulen als wichtigster Substanz der gesellschaftlichen Entwicklung führen und die Perspektiven junger Menschen untergraben und ihre Auswanderung aus Bosnien und Herzegowina verstärken.
- Ausgehend vom Rahmenrecht für Hochschulbildung, das vorsieht, dass die Tätigkeit der Hochschulbildung von besonderem Interesse für Bosnien und Herzegowina ist, wird dieses Interesse durch solche Vorgehensweisen grob verletzt, und damit auch die Perspektive der bosnisch-herzegowinischen Gesellschaft.
- Wir appellieren an die zuständigen Behörden, im Dialog mit den Hochschulinstitutionen, d.h. den Universitäten/Hochschulen, ein optimales Modell zu finden, das alle gesetzlichen und sonstigen Vorschriften berücksichtigt und somit eine neue Perspektive für die Entwicklung der Hochschulbildung und die Wettbewerbsfähigkeit auf dem nationalen und internationalen Markt schafft.
- Wir glauben, dass alle Institutionen auf allen Ebenen damit wesentlich zur Entwicklung der bosnisch-herzegowinischen Gesellschaft und ihrer europäischen Perspektive beitragen werden.