Reformen: Steuern und Macht sind ewig, solange es Schafe gibt, wird es Wolle geben

Autor: Izudin Kešetović

---

Wenn man dem Dokument glaubt, das von denen verfasst wird, die den Anspruch erheben, die Regierung in FBiH zu bilden, stehen uns „umfassende Steuerreformen“ bevor. Die Haushaltsreformen sind „großartig“. Obwohl sie „großartig“ sind, sind sie schwierig. Alles in allem geht es um Steuern. Wie wirkt sich das auf den einfachen Mann aus? Es ist sehr schwer, das darzustellen. Jede Regierung versucht, das Recht auf Steuern zu behalten. Wenn wir wissen, wie unsere Regierung ist, stellt sich die Frage, wie die Steuern sind. Wie sie sagten, wollen sie „umfassende Reformen“.

Die Republika Srpska ist kein Staat, aber es bleibt die Wahrheit, dass die Republika Srpska leider über eine volle fiskalische Souveränität verfügt. Die Angelegenheit mit der Mehrwertsteuer ist eine technische Frage. Das Verbrauchsprinzip ist vollständig umgesetzt. Das ist wie armierter Beton. Jeder möge interpretieren, was das bedeutet. Daher ist die Verteilung der öffentlichen Einnahmen für die RS marginal. Sie wird aus politischen Gründen problematisiert. Die eigentliche Bedeutung ist eine andere. Das ist ähnlich wie beim Ablesen eines Wasserzählers oder Stromzählers. Nichts schwieriger oder einfacher, wenn man Rechnungen und ein Zahlungssystem hat, das Finanztransaktionen verfolgt, ist alles klar. Das Problem liegt in der Föderation Bosnien und Herzegowina, wenn man den Distrikt Brčko, der „alimentiert“ wird, ausnimmt. Worauf läuft das System in der FBiH hinaus? Es läuft auf die Rede von fiskalischer Disziplin und fiskalischem Föderalismus hinaus.

Was ist das? Erstens bedeutet fiskalische Disziplin die Erreichung fiskalischer Ziele. Die Ziele sind durch Politiken definiert. Die Umsetzung liegt bei der Steuerverwaltung. Und da ist der Punkt. Fiskalischer Föderalismus bedeutet fiskalische Ausgleichszahlungen. Wie wir bereits gesagt haben, gibt es diese auf der Ebene der Entitäten nicht. Es gibt sie nur für den Distrikt Brčko. Die Entität RS wendet ihr eigenes Modell der vertikalen und horizontalen Ausgleichszahlungen an. Wie gut oder schlecht es ist, das ist eine Frage ihres Modells.

Auf der anderen Seite haben wir die Kantone, Städte und Gemeinden in der FBiH. Das Modell der Einkommenszuordnung, das wir haben, ist innerhalb der vorgegebenen Frist der Provisorität überholt und hätte innerhalb von 6 Jahren nach Einführung der Mehrwertsteuer erfolgen sollen. Leider ist es in den nächsten 10 Jahren nicht geschehen. Daher stellt sich die Frage, wie es mit weiteren Reformen weitergeht. Gehen wir der Reihe nach vor. Erstens sind die Reformen auf der Ebene der Entitäten zementiert. Die bestehenden verfassungsrechtlichen und gesetzlichen Regelungen lassen dies nicht zu. Auf der Ebene der Entitäten sind Lösungen möglich. In der RS hat diese Angelegenheit ihren Lauf. In der FBiH stagniert man und macht Rückschritte. Die jüngste Änderung der Gewichtungsfaktoren hat keine fachliche Grundlage. Daher sollte der Ausgangspunkt der Reform des Fiskalsystems in der FBiH unter Null beginnen. Da alles in Echtzeit und unter politischer Demagogie geschieht, wird es zur berüchtigten Besteuerung von Glücksspielen und zur Zuordnung öffentlicher Einnahmen kommen. Aus fachlicher Sicht ist alles klar. Es bleibt die Frage, was dahinter steckt.

Wenn dahinter die dritte Entität steckt, dann wäre die Logik der Dinge dieselbe wie bei der RS. Wenn nicht, dann muss die Reihenfolge der Dinge anders sein. Sie müsste sich nach oben und unten ausdehnen, sogenannte vertikale und horizontale Ausgleichszahlungen. Nach oben wäre es nach dem Prinzip der fiskalischen Trennung gegenüber staatlichen Institutionen. Nach unten würde es sich auf lokale Verwaltungen und Selbstverwaltungen beziehen. Lassen Sie uns also diese Geschichte abschließen, die „kein Ende hat“.

Eine umfassende Steuerreform ist eine schwierige Frage für die Regierung. Es bleibt abzuwarten, ob sie angegangen wird. Logischerweise sollten die Steuerzahler befragt werden. Bei diesen Wahlen haben sich die Steuerzahler als Wähler nicht zu dieser Frage geäußert. Die Wahlergebnisse ähnelten eher einer Volkszählung nach ethnischer Zugehörigkeit. Daher deutet die Logik der Dinge darauf hin, dass sich die Prozesse der „umfassenden Steuerreform“ anders entwickeln werden. Natürlich auch die Haushaltspolitik. Diese beiden sind wie „Stange und Trommel“ verbunden. Wenn wir von der Trommel sprechen, dann ist die Logik der Dinge, dass „der Bär jedem Steuerzahler vor die Tür tanzen wird“. Wenn man nach dem geht, was man gesehen hat, wird alles nach der Geschichte vom Bären und den Lumpen sein. Steuern und Macht sind ewig. Solange es Schafe gibt, wird es Wolle geben.