Reform der Justizinstitutionen als Schlüsselelement zur Annäherung von BiH an die EU

Ein zweitägiger Fachseminar im Rahmen des Strukturellen Dialogs über Justiz fand in den Räumlichkeiten der EU in Sarajevo statt. Dieser Seminar wurde organisiert, um aktuelle Möglichkeiten zur Justizreform auf staatlicher Ebene zu diskutieren, mit besonderem Schwerpunkt auf möglichen gesetzlichen Lösungen zur Präzisierung der strafrechtlichen Zuständigkeit des Gerichtshofs von Bosnien und Herzegowina und der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina, berichtet die bosnisch-herzegowinische Nachrichtenagentur Patria.

Um eine möglichst breite Beteiligung zu ermöglichen und einen gründlichen Meinungsaustausch zu gewährleisten, war das Treffen für die Teilnahme aller relevanten Mitglieder der Berufsgemeinschaft sowie von Experten aus den zuständigen Ministerien und Exekutivvertretern offen. Außerdem fand ein Sondertreffen mit Abgeordneten des Parlaments von Bosnien und Herzegowina und der Parlamente der Entitäten statt.

Justizpraktiker aus zwei EU-Mitgliedstaaten, Deutschland und Italien, erörterten die in verschiedenen Gesetzesentwürfen vorgestellten Reformoptionen. Kommentare und Beobachtungen aus der Rechtsprechung wurden ebenfalls gesammelt. Vertreter der Europäischen Kommission begrüßten die erneute Verpflichtung der Exekutive, an möglichen Reformoptionen zu arbeiten und einen abgestimmten Gesetzesentwurf auszuarbeiten, für den ein politischer Konsens erzielt werden kann, wenn er zur Verabschiedung in das parlamentarische Verfahren eingebracht wird.

Der Schwerpunkt lag auch auf der Bedeutung der Fortsetzung der Harmonisierungsbemühungen, basierend auf folgenden Grundsätzen:

- Die Frage der Kontinuität der Justizarbeit auf staatlicher Ebene durch den Reformprozess, wie von der Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme von 2012 hervorgehoben, muss bei der Ausarbeitung des neuen institutionellen Rahmens ordnungsgemäß beachtet werden. Es wird erwartet, dass eine Trennung der Berufungsabteilung von der ersten Instanz durch die Einrichtung eines neuen, separaten Berufungsgerichts auf staatlicher Ebene erreicht wird.

- Die strafrechtliche Zuständigkeit der Justizinstitutionen auf staatlicher Ebene in ihrer jetzigen Form muss noch genauer geklärt werden. Dies ist der Eckpfeiler des Reformprozesses und wird unter Gewährleistung eines Mechanismus, der Rechtssicherheit, Vorhersehbarkeit und das Prinzip des gesetzlichen Richters fördert, umgesetzt. Jeder Bürger hat Anspruch auf ein gesetzlich vorgeschriebenes Gerichtsverfahren. Die derzeitigen Ermessensspielräume und möglichen Unklarheiten bei der Zuweisung der strafrechtlichen Zuständigkeit in Bosnien und Herzegowina werden überwunden.

Die Ausarbeitung des Entwurfs wird als vorrangige Angelegenheit fortgesetzt, wobei die aktuellen Entwürfe berücksichtigt werden, um einen umfassenden Reformplan zu erstellen. In der kommenden Zeit wird die Europäische Kommission eine Zusammenfassung der Schlussfolgerungen zusammen mit weiteren Beobachtungen von Experten aus den Mitgliedstaaten der Europäischen Union vorlegen.

Die Europäische Kommission begrüßt die Bereitschaft aller inländischen Akteure, die aktuellen Aktivitäten im Geiste des gegenseitigen Verständnisses abzuschließen. Die Reform der staatlichen Justizinstitutionen ist ein Schlüsselelement, das Bosnien und Herzegowina der Europäischen Union näher bringen wird und gleichzeitig allen Bürgern ein professionelleres, unparteiischeres, unabhängigeres und verantwortungsbewussteres Justizsystem garantiert. Die Erreichung dieser Reformziele ist auch ein integraler Bestandteil der kürzlich verabschiedeten Strategie zur Reform des Justizsektors.